無事不擾 給企業(yè)拒絕“過度調(diào)研”的底氣

前不久，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳計(jì)劃到陵水黎族自治縣某企業(yè)開展調(diào)研，結(jié)果遭到了該企業(yè)的拒絕。這家企業(yè)說“不”的底氣，源自于海南省提出的“無事不擾”企業(yè)服務(wù)原則。今年2月，海南省涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)正式上線，省直各單位、各市縣區(qū)及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展涉企活動(dòng)需預(yù)約或登記。截至7月，通過該系統(tǒng)共開展活動(dòng)6090次，發(fā)起活動(dòng)被拒67次，統(tǒng)籌活動(dòng)57次。

海南“無事不擾”原則獲贊的背后，是少部分企業(yè)特別是民營企業(yè)“苦過度調(diào)研久矣”的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)。到優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、到生產(chǎn)一線摸排具體需求、到問題企業(yè)開展檢查，均是政企互動(dòng)中必不可少的活動(dòng)。但是，問題在于有些地方政府部門的涉企活動(dòng)缺少統(tǒng)籌，甚至出現(xiàn)“安徽某企業(yè)一年被執(zhí)法檢查超百次”這樣的荒唐事。

筆者在基層采訪中多次聽到企業(yè)關(guān)于“過度調(diào)研”的吐槽。比如，一些所謂的座談會，蜻蜓點(diǎn)水，浮光掠影，解決不了實(shí)際問題；一些所謂的調(diào)研，有名無實(shí)，有始無終。

限制企業(yè)接待次數(shù)，統(tǒng)籌多個(gè)部門對同一家企業(yè)的調(diào)研申請，特別是賦予企業(yè)基于業(yè)務(wù)實(shí)際情況“閉門謝客”的權(quán)利……海南提出的“無事不擾”，其實(shí)是堅(jiān)持“最小必要原則”，尊重企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，讓企業(yè)可以“做個(gè)安靜的美男子”。它針對的是多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、監(jiān)管碎片化乃至吃拿卡要等困擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“病灶”。

“無事不擾”，是市場經(jīng)濟(jì)條件下對政府與市場關(guān)系的再認(rèn)識。近些年，從“市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，到“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，再到黨的二十屆三中全會提出的“更加重視發(fā)揮市場機(jī)制作用”，社會各界對于政府與市場關(guān)系的認(rèn)識不斷深化。但是，如何更好地讓“有效市場”和“有為政府”結(jié)合，仍是考驗(yàn)政府部門治理能力和治理水平的重要課題。

可喜的是，近年來，從國家到地方，對企業(yè)“無事不擾”已經(jīng)成為共識。比如，國務(wù)院要求推廣“綜合查一次”經(jīng)驗(yàn)；北京市推行綜合監(jiān)管“無事不擾”白名單試點(diǎn)；陜西省富平縣打造“不找不來”營商環(huán)境，要求全縣各部門未經(jīng)批準(zhǔn)、備案不得隨意開展面企活動(dòng)；多地推行“企業(yè)寧靜日”……

不過，要真正做到對企業(yè)“無事不擾”，最大限度地整治過度調(diào)研，還需加強(qiáng)配套的制度保障。一方面，要防止一些部門繞過技術(shù)手段，直接與企業(yè)打招呼、下命令、提需求，導(dǎo)致企業(yè)的“拒絕權(quán)”被架空。另一方面，不少企業(yè)表示，預(yù)約系統(tǒng)雖可以讓企業(yè)避開當(dāng)面拒絕，但“免于尷尬”不等于“免于顧慮”，企業(yè)負(fù)責(zé)人依然擔(dān)心拒絕政府調(diào)研訴求可能會給企業(yè)帶來麻煩。因此，要建立健全企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，明確企業(yè)合法權(quán)益，防止企業(yè)因拒絕政府調(diào)研訴求而被“穿小鞋”。

此外，“無事不擾”還要求政府各類涉企活動(dòng)更加規(guī)范。黨的二十屆三中全會提出，要“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查”，釋放出不斷為企業(yè)“減負(fù)”的信號。“無事不擾”，并非意味著政府對企業(yè)不聞不問、放任不管，而是減少不必要的行政干預(yù)和過度調(diào)研?！坝行沃帧奔纫獔?jiān)決依法打擊企業(yè)違法行為，也要關(guān)心關(guān)注企業(yè)發(fā)展，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)合理訴求、解決企業(yè)實(shí)際難題，做到“有求必應(yīng)”。

“無事不擾”的營商環(huán)境，是企業(yè)健康成長的重要土壤。企業(yè)在不受非必要干擾的環(huán)境中可以靜心謀發(fā)展，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>