淺析未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制

2019年5月，全國(guó)首例撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格判決——福建省某縣林某虐待子女被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格案引起社會(huì)公眾的關(guān)注。在此案中，作為未成年人的法定監(jiān)護(hù)人，林某長(zhǎng)期對(duì)其子女實(shí)施虐待行為，包括身體虐待、精神虐待、忽視子女的基本生活需求等。這些行為給未成年人的身心健康造成極大的傷害，也引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)問(wèn)題的關(guān)注和思考。根據(jù)案件的調(diào)查與分析，林某的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，其不僅未能履行監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，還對(duì)子女造成極大的傷害。因此，相關(guān)部門(mén)依法啟動(dòng)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制，撤銷(xiāo)林某的監(jiān)護(hù)人資格，并將監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移給其他適格人員。

一、未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制特征

未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制，是指當(dāng)未成年人的法定監(jiān)護(hù)人（通常為父母）因故無(wú)法或不適宜繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，為保障未成年人的合法權(quán)益不受侵害，依據(jù)法律規(guī)定將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部轉(zhuǎn)移給其他具有監(jiān)護(hù)能力且符合法定條件的個(gè)人或組織的制度性安排。這一機(jī)制確保未成年人在失去原有監(jiān)護(hù)保障的情況下，仍能獲得必要的照顧、教育和保護(hù)，體現(xiàn)法律對(duì)未成年人這一弱勢(shì)群體權(quán)益的特殊關(guān)懷與保護(hù)。

未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制有五點(diǎn)特征。第一是法定性。未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制的程序必須依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行，確保整個(gè)過(guò)程的合法性和公正性。第二是保護(hù)性。未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制的核心目的是保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，避免未成年人因監(jiān)護(hù)人的不當(dāng)行為或監(jiān)護(hù)人無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)而受到傷害。第三是及時(shí)性。當(dāng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人無(wú)法或不適宜繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速啟動(dòng)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制，確保未成年人在最短時(shí)間內(nèi)得到妥善的照顧和保護(hù)。第四是合理性。在決定監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，法院會(huì)綜合考慮未成年人的意愿、監(jiān)護(hù)人的實(shí)際情況以及替代監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或組織的適格性等因素，確保監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移是合理且符合未成年人最大利益的。第五是動(dòng)態(tài)性。監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移不是一次性行為，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。在監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移后，法院和相關(guān)部門(mén)仍會(huì)持續(xù)關(guān)注未成年人的生活和成長(zhǎng)狀況，確保他們得到持續(xù)、穩(wěn)定的照顧和保護(hù)。

二、未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制的目的

與原則

未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制的核心目的在于，當(dāng)未成年人的原生家庭環(huán)境或法定監(jiān)護(hù)人無(wú)法提供適當(dāng)?shù)恼疹櫤捅Ｗo(hù)，甚至對(duì)未成年人構(gòu)成威脅時(shí)，法律應(yīng)確保未成年人的基本權(quán)益不受侵害。具體而言，該機(jī)制旨在通過(guò)監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移，為未成年人提供穩(wěn)定、安全、有利于其全面發(fā)展的生活環(huán)境。

在實(shí)現(xiàn)這一核心目的的過(guò)程中，未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制需遵循四點(diǎn)基本原則。第一是兒童最大利益原則。即所有關(guān)于監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的決定都應(yīng)以未成年人的最佳利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保他們的權(quán)益得到最大程度的保護(hù)以及實(shí)現(xiàn)。第二是尊重未成年人意愿原則。即相關(guān)部門(mén)在處理監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移事宜時(shí)，應(yīng)充分考慮并尊重未成年人的意見(jiàn)和選擇。第三是及時(shí)性原則。要求監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移程序應(yīng)盡可能迅速、高效地完成，以減少對(duì)未成年人生活的不必要干擾和負(fù)面影響。第四是程序公正原則。相關(guān)部門(mén)在監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)程中應(yīng)確保各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，包括原監(jiān)護(hù)人、新監(jiān)護(hù)人以及未成年人本身，都應(yīng)在公正、透明的程序中得到充分的表達(dá)和考量。

這些原則和目的共同構(gòu)成了未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制的基石，指導(dǎo)司法實(shí)踐中相關(guān)部門(mén)的具體操作和應(yīng)用。以林某虐待子女被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格案為例，該案例正是基于這些原則和目的，對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)進(jìn)行了及時(shí)的、以保護(hù)未成年人最大利益為出發(fā)點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。

三、建立全鏈條的未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)

轉(zhuǎn)移機(jī)制

保障未成年人的合法權(quán)益是國(guó)家和社會(huì)的職責(zé)所在，對(duì)此，本文認(rèn)為應(yīng)建立全鏈條的未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制，包括事前、事中、事后三方面內(nèi)容。

（一）事前：建立監(jiān)護(hù)人履責(zé)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制

建立監(jiān)護(hù)人履行義務(wù)的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系，旨在確保監(jiān)護(hù)人能夠依法、嚴(yán)謹(jǐn)且高效地履行其監(jiān)護(hù)職責(zé)，全方位地保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)明確監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的核心目標(biāo)，不僅要包括保障被監(jiān)護(hù)人的人身安全，還涉及財(cái)產(chǎn)管理的妥善性、教育成長(zhǎng)的全面性以及醫(yī)療衛(wèi)生的周到性，構(gòu)建全方位的保護(hù)屏障。《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法典》）第三十四條規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的職責(zé)（如保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等），并明確在不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這些法律規(guī)定為構(gòu)建評(píng)價(jià)監(jiān)督體系提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，確保未成年人權(quán)益保護(hù)工作有法可依、有章可循。

（二）事中：構(gòu)建多方主體參與的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

相關(guān)部門(mén)構(gòu)建多方主體參與保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)，需考慮不同的主體在不同時(shí)間段對(duì)未成年人的針對(duì)性作用。在監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的可行度及完成度上，社會(huì)、家庭及有關(guān)部門(mén)的作用必不可少。但是，處理案件時(shí)，三方主體分別會(huì)受時(shí)間、空間因素的影響，在轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)時(shí)會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的監(jiān)護(hù)權(quán)空白期。此時(shí)，應(yīng)以基層群眾自治組織為紐帶，搭建家庭、社會(huì)與法律之間的司法之橋，由三方主體建立全方位的監(jiān)護(hù)人管理鏈條，并完善監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制。

一是社會(huì)的監(jiān)督職責(zé)。當(dāng)前，社會(huì)信息公開(kāi)程度較高，監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移后的新監(jiān)護(hù)權(quán)主體的選擇及流程均會(huì)被社會(huì)監(jiān)督。因此，通過(guò)社會(huì)各界的關(guān)注，使用宣傳教育、輿論監(jiān)督等方式，形成全社會(huì)共同參與未成年人合法權(quán)益的保護(hù)以及監(jiān)護(hù)機(jī)制的建立，有助于完善保護(hù)未成年人的合法權(quán)益網(wǎng)。

二是法律的保障職責(zé)。社會(huì)的監(jiān)督職責(zé)是健全未成年人監(jiān)護(hù)機(jī)制的輔助因素，法律則起到?jīng)Q定性作用。在我國(guó)的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制中，協(xié)議監(jiān)護(hù)與指定監(jiān)護(hù)都會(huì)用法律進(jìn)行保障。例如，法律規(guī)定可以協(xié)議設(shè)定監(jiān)護(hù)人，充分尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿。如果沒(méi)有找到合適的監(jiān)護(hù)人或新監(jiān)護(hù)人有充分的理由及原因無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或?qū)ζ洳脹Q有異議，均可以向人民法院申請(qǐng)指定監(jiān)護(hù)，盡量縮短未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的空白期。

三是家庭的關(guān)心職責(zé)。家庭成員與孩子之間的親緣關(guān)系不可分割，法律明確規(guī)定監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移應(yīng)先考慮與被監(jiān)護(hù)人有血緣或法律關(guān)系密切的家庭成員。將監(jiān)護(hù)權(quán)移交給其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人和組織是最不得已而為之的選擇，在遵循監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制順位原則的背后，是法律想實(shí)現(xiàn)的親情延續(xù)。

（三）事后：建立健全監(jiān)護(hù)人重新選擇機(jī)制

《民法典》并未明確規(guī)定監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)后父母永久喪失再次獲得的資格。相反，法律在保護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益的同時(shí)，也充分考慮家庭關(guān)系的可修復(fù)性和動(dòng)態(tài)變化。在符合相關(guān)條件的情況下，撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)的父母可以通過(guò)法定程序重新獲得監(jiān)護(hù)資格。

實(shí)際生活中，父母作為子女的天然監(jiān)護(hù)人，與子女之間的情感紐帶難以割舍。父母被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)后，如果能夠深刻反思自身行為，積極改正錯(cuò)誤，并展現(xiàn)出足夠的能力和意愿履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，那么，法律應(yīng)給予他們重新獲得監(jiān)護(hù)權(quán)的機(jī)會(huì)。這既能體現(xiàn)法律的寬容精神，也有助于維護(hù)家庭的和諧穩(wěn)定。在此過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)未成年人監(jiān)護(hù)人位置的空缺，不利于保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。因此，為了有效保障被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，筆者認(rèn)為應(yīng)建立完善的監(jiān)護(hù)人重新選擇機(jī)制。

監(jiān)護(hù)人重新選擇機(jī)制是法律、社會(huì)與家庭交織的復(fù)雜項(xiàng)目。根據(jù)《民法典》第二十七條和第二十八條規(guī)定，明確監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移需遵循的法定順序，確保監(jiān)護(hù)人具備相關(guān)能力與意愿。監(jiān)護(hù)人的職責(zé)重大，需代理民事法律行為、保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益，同時(shí)法律也會(huì)保障監(jiān)護(hù)人權(quán)利。撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)后，妥善安置被監(jiān)護(hù)人至關(guān)重要，法院將審慎指定新的監(jiān)護(hù)人，基層組織可臨時(shí)監(jiān)護(hù)。為完善管理體系，相關(guān)部門(mén)需建立有效的監(jiān)督機(jī)制，定期評(píng)估監(jiān)護(hù)人的履職情況，以滿足監(jiān)護(hù)人的生活、教育需求，保障其身心健康。一旦監(jiān)護(hù)人失職，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)更換監(jiān)護(hù)人并進(jìn)行追責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制的作用。

在林某虐待子女被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格案中，法院依法撤銷(xiāo)了林某的監(jiān)護(hù)人資格，這是保護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要一步。然而，撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格只是開(kāi)始，如何確保未成年人在新監(jiān)護(hù)人的保護(hù)下得到妥善照顧，成為判后安置體系中必須面對(duì)的問(wèn)題。在此案例中，法院積極協(xié)調(diào)社區(qū)、民政部門(mén)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，為被虐待的未成年人找到合適的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，并進(jìn)行長(zhǎng)期安置規(guī)劃。多方共同努力，有效保障了未成年人的合法權(quán)益，體現(xiàn)了監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制在判后安置體系中的重要作用。

林某虐待子女被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格案給我們一些啟示。在構(gòu)建監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制的同時(shí)，必須注重判后安置體系的建立與完善。各部門(mén)需要明確自身職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同合作，確保未成年人能夠獲得良好的生活環(huán)境和教育條件。同時(shí)，還需要建立健全的反饋機(jī)制，及時(shí)了解未成年人的生活狀況，持續(xù)保護(hù)其合法權(quán)益。

未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制是保障未成年人合法權(quán)益的重要法律手段。林某虐待子女被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格案充分體現(xiàn)了監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制在判后安置體系中的重要作用。相關(guān)部門(mén)通過(guò)建立健全的監(jiān)護(hù)人履職評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制、構(gòu)建多方主體參與的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、建立健全監(jiān)護(hù)人重新選擇機(jī)制，可以更好地保障未成年人的合法權(quán)益，確保他們?cè)谛卤O(jiān)護(hù)人的保護(hù)下得到妥善照顧。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)林某虐待子女被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格案，我們從中可以看到監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制的重要性和必要性。法院依法撤銷(xiāo)了林某的監(jiān)護(hù)人資格，并積極協(xié)調(diào)社區(qū)、民政部門(mén)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，為被虐待的未成年人找到合適的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，并進(jìn)行了長(zhǎng)期安置規(guī)劃。這一系列的努力體現(xiàn)了監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制在判后安置體系中的重要作用。因此，相關(guān)部門(mén)需要繼續(xù)完善未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制，有效保障未成年人的合法權(quán)益。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也需要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和家庭關(guān)心，共同構(gòu)建全方位、多層次的保護(hù)屏障，為未成年人提供更為可靠的幫助。■

（作者單位：淮陰師范學(xué)院法學(xué)院）