三、四線城市推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容回補(bǔ)、提質(zhì)升級的對策研究

摘要：消費(fèi)是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對社會經(jīng)濟(jì)增長具有持久拉動力，事關(guān)民生保障和民生改善。我國是擁有 14 億多人口的超大規(guī)模內(nèi)需市場，有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大的潛力巨大。其中，三、四線城市人口覆蓋廣，隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，三、四線城市的輻射能力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)升級潛力巨大，推進(jìn)三、四線城市消費(fèi)擴(kuò)容回補(bǔ)、提質(zhì)升級，對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需；三、四線城市；消費(fèi)市場；消費(fèi)政策

全面促進(jìn)消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的關(guān)鍵落腳點(diǎn)，黨的十九大以來，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。與此同時(shí)，國際發(fā)展環(huán)境和競爭格局加速演化，國際貿(mào)易、科技、政治、安全等領(lǐng)域均在劇烈變動。面對諸多新問題、新挑戰(zhàn)， “十四五 ”規(guī)劃圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，詳細(xì)闡述了“暢通國內(nèi)循環(huán)”“促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)”“加快培育完整內(nèi)需體系 ”三個(gè)重要發(fā)展方向。其中，加快培育完整內(nèi)需體系的主要著力點(diǎn)便是深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。因此，擴(kuò)大內(nèi)需，全面促進(jìn)消費(fèi)是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。在我國，三、四線城市總計(jì)160個(gè)，三線城市70個(gè)，四線城市90個(gè)。三線城市大部分城市規(guī)模較大，中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口多數(shù)在100萬人以上，四線城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展往往依托于本地的中小型企業(yè)或資源型企業(yè)。近兩年，在“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置 ”的政府工作目標(biāo)指引下，三、四線城市的消費(fèi)需求被激發(fā)，消費(fèi)潛力被進(jìn)一步釋放，消費(fèi)提升效果明顯。因此，推進(jìn)三、四線城市消費(fèi)擴(kuò)容回補(bǔ)、提質(zhì)升級對拉動社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。

一、我國三、四線城市消費(fèi)市場現(xiàn)狀

推動消費(fèi)擴(kuò)容回補(bǔ)、提質(zhì)升級的前提必須是準(zhǔn)確定位三、四線城市在促進(jìn)消費(fèi)過程中面臨的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為明確這些問題，首先要掌握現(xiàn)階段三、四線城市消費(fèi)現(xiàn)狀，結(jié)合政府工作目標(biāo)和國內(nèi)整體消費(fèi)趨勢，從居民消費(fèi)意愿、消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)環(huán)境三個(gè)角度總結(jié)歸納出我國三、四線消費(fèi)市場目前存在的主要問題，并以問題為導(dǎo)向，提出相對應(yīng)解決對策。

（一）居民消費(fèi)意愿及能力不足

消費(fèi)意愿是指消費(fèi)者在一定時(shí)期內(nèi)，在可支配的收入范圍內(nèi)，對消費(fèi)支出預(yù)期所能達(dá)到的消費(fèi)金額的數(shù)值，是衡量消費(fèi)者購買商品或服務(wù)意愿和愿意支付消費(fèi)金額的重要指標(biāo)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2022年底以來，隨著防疫政策的不斷優(yōu)化，人們的消費(fèi)意愿逐漸釋放，但是隨著市場競爭的加劇，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也愈加凸顯，人們工作和收入的不穩(wěn)定性增加。尤其是三、四線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)較匱乏，主要以面臨轉(zhuǎn)型升級的中小型企業(yè)為主，收入降低或不穩(wěn)定極大抑制了人們的消費(fèi)欲望和消費(fèi)能力。從人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)來看，受生育政策和人口遷移規(guī)律影響，我國人口，尤其是高水平高素質(zhì)高收入群體不斷遷移至一、二線城市，三、四線城市人口流出明顯，呈現(xiàn)出高齡少子化現(xiàn)狀，消費(fèi)群體存在一定的局限性。另外，由于社會保障制度尚未健全，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等費(fèi)用占據(jù)家庭和個(gè)人主要支出，在收入不穩(wěn)定和支出不確定性增加的同時(shí)，三、四線城市居民更傾向于謹(jǐn)慎型消費(fèi)，更需要通過儲蓄來抵御風(fēng)險(xiǎn)，更愿意將消費(fèi)與收入進(jìn)行合理分配，消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿普遍不高，對奢侈品等超額消費(fèi)和大宗消費(fèi)的意愿明顯降低。

（二）消費(fèi)業(yè)態(tài)相對傳統(tǒng)

消費(fèi)業(yè)態(tài)涵蓋了滿足居民日常生活所需的各種消費(fèi)，例如教育、養(yǎng)老、衣物、食品、居住、娛樂和學(xué)習(xí)提升等。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們的生活水平不斷提升，消費(fèi)業(yè)態(tài)不再拘泥于超市、便民市場、商場等傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)，以“數(shù)字+ 、體驗(yàn)+ 、智慧+ ”等為代表的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。而三、四線城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，居民消費(fèi)能力較弱，市場開發(fā)不夠充分等影響，三、四線城市消費(fèi)業(yè)態(tài)相較于一、二線城市更加傳統(tǒng)。三、四線城市的消費(fèi)業(yè)態(tài)普遍更加“接地氣”，例如早市、夜市、路邊小吃攤、深入居民區(qū)的便民小超市等，這些消費(fèi)業(yè)態(tài)普遍傳統(tǒng)、保守，但是也獨(dú)具特色。相較于一、二線城市缺少豐富且多元的產(chǎn)品和服務(wù)，三、四線城市相對傳統(tǒng)的消費(fèi)業(yè)態(tài)無法滿足高收入人群尤其是年輕人的多樣化消費(fèi)需求，為數(shù)不少的居民走出當(dāng)?shù)兀瑢⑾M(fèi)重心轉(zhuǎn)移到周邊的一、二線城市。2023 年春節(jié)以來，隨著各類促消費(fèi)政策的落地，各地消費(fèi)市場日漸活躍，居民的消費(fèi)意愿被逐漸激發(fā)，傳統(tǒng)的產(chǎn)品消費(fèi)正在逐漸向體驗(yàn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型，三、四線城市相對傳統(tǒng)的消費(fèi)業(yè)態(tài)與當(dāng)?shù)鼐用袢找嬖鲩L的多樣化消費(fèi)需求之間的矛盾也越來越凸顯，消費(fèi)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和發(fā)展迫在眉睫。

（三）消費(fèi)環(huán)境有待改善

消費(fèi)環(huán)境直接影響著消費(fèi)者的消費(fèi)意愿和消費(fèi)體驗(yàn)，與人們的消費(fèi)活動息息相關(guān)，良好的消費(fèi)環(huán)境會帶給人們安全感、舒適感的消費(fèi)體驗(yàn)。同時(shí)，良好的消費(fèi)環(huán)境也對當(dāng)?shù)叵M(fèi)起著重要的制約和引導(dǎo)作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，消費(fèi)者對商品和服務(wù)的質(zhì)量、品牌以及消費(fèi)權(quán)益等要素的要求越來越高，消費(fèi)者不僅要購買實(shí)惠的商品，還需要有安全、放心、舒適的消費(fèi)體驗(yàn)。

三、四線城市消費(fèi)場景相對傳統(tǒng)，連鎖或品牌零售店數(shù)量不足，消費(fèi)品可選擇性較小，無法給廣大消費(fèi)者尤其是高收入消費(fèi)群體提供更豐富的消費(fèi)品，致使消費(fèi)潛力外溢至其他一、二線城市；消費(fèi)配套設(shè)施建設(shè)不完善、不均衡，城鄉(xiāng)差距過大，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等廣大非中心城區(qū)居住人群的消費(fèi)意愿；公共交通、農(nóng)村物流等設(shè)置不夠科學(xué)，公交車等公共交通利用率低，城際、縣際公共交通覆蓋率低，鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點(diǎn)不夠便捷，不僅影響人、物出行和流通效率，還制約著長期發(fā)展；老年人、殘疾人、母嬰等服務(wù)于弱勢群體的基礎(chǔ)設(shè)施配套還不完善或由于長期缺乏維護(hù)，導(dǎo)致無法正常使用，手機(jī)支付或購買方式的普及，帶來了方便也為老年人、殘疾人等群體帶去了困擾，導(dǎo)致這部分群體的出行顧慮增加，減少外出消費(fèi)意愿；非大型購物場所的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全及售后保障還缺乏有效監(jiān)管，影響了個(gè)體零售業(yè)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)等健康發(fā)展，人們的消費(fèi)權(quán)益還需要進(jìn)一步得到保障。

二、我國居民的消費(fèi)趨勢

近年來，消費(fèi)市場發(fā)生復(fù)雜的變化，人們的消費(fèi)需求與消費(fèi)理念不斷改變，消費(fèi)熱點(diǎn)頻現(xiàn)，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，居民消費(fèi)趨勢正在發(fā)生巨大變化，其變化主要體現(xiàn)在以下三方面。

（一）消費(fèi)回歸理性，重視預(yù)算控制和需求匹配

近兩年，在社交平臺上錢包“刺客 ”盛行，人們積極聲援各種 “守衛(wèi)”?？梢?，隨著產(chǎn)品的不斷豐富，線上購物的不斷發(fā)展，支付方式的不斷多元，人們對產(chǎn)品價(jià)值和服務(wù)價(jià)值有了更加全面、清晰的認(rèn)知；再加上居民儲蓄意識的增強(qiáng)，人們有意識地在消費(fèi)行為中進(jìn)行“節(jié)流”。人們的消費(fèi)行為逐漸回歸理性，按需購買，擺脫炫耀性消費(fèi)的心理，不再盲目追求品牌和高端“洋貨 ”，不再輕易受到營銷手段的誘導(dǎo)；消費(fèi)行為更具計(jì)劃性，根據(jù)個(gè)人或家庭經(jīng)濟(jì)情況來合理安排支出，避免不必要的支出，抗風(fēng)險(xiǎn)意識在消費(fèi)行為中逐漸增強(qiáng)，這一點(diǎn)在三、四線消費(fèi)中尤為明顯；消費(fèi)觀念更務(wù)實(shí)，越來越注重商品的實(shí)用性和性價(jià)比，消費(fèi)習(xí)慣更趨綠色環(huán)保，越來越注重產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)保性能和可持續(xù)性。

（二）消費(fèi)升級，消費(fèi)行為呈現(xiàn)多樣性

“ 國潮”“ 圍爐煮茶 ”“露營”“ 出片流 ”“解壓經(jīng)濟(jì) ”“精致懶宅 ”等近兩年衍生的新名詞，直接反映了我國消費(fèi)市場的巨大變化。我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)由生存型向發(fā)展型消費(fèi)升級，由物質(zhì)型向服務(wù)型消費(fèi)升級，由傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)升級的特征。居民消費(fèi)格局更加多元化，從最初的對物質(zhì)的需求，開始追求更加多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)，例如電影院、健身房、咖啡廳等休閑娛樂場所在三、四線城市呈現(xiàn)了較好的發(fā)展形勢；消費(fèi)品質(zhì)升級，消費(fèi)者對商品和服務(wù)的品質(zhì)要求提高，更加注重品質(zhì)、品牌、安全性等方面；消費(fèi)方式升級，在消費(fèi)過程中，消費(fèi)者更加注重消費(fèi)的便捷性、體驗(yàn)感和個(gè)性化需求；消費(fèi)觀念升級，消費(fèi)者更加注重環(huán)保、健康、文化內(nèi)涵等方面的消費(fèi)需求。消費(fèi)升級是一場全方位的變革，直接反映了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。

（三）線上線下消費(fèi)，融合發(fā)展

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，線上支付、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購、直播帶貨的形式越來越受到人們的青睞，線上線下消費(fèi)的融合發(fā)展趨勢愈加明顯。線上線下相結(jié)合的消費(fèi)方式突破了地域限制，可以覆蓋全國各地，實(shí)現(xiàn)商品的全國銷售，突破了傳統(tǒng)商業(yè)模式的地域限制，拓展了銷售市場，線上購物的發(fā)展給三、四線城市提供了前所未有的消費(fèi)便利，極大地豐富了消費(fèi)選擇，同時(shí)也對三、四線城市的傳統(tǒng)線下店鋪造成了一定沖擊，倒逼線下經(jīng)營形式不斷轉(zhuǎn)型升級；網(wǎng)絡(luò)社交平臺和線上購物平臺的發(fā)展，豐富了消費(fèi)者和商家的互動方式，消費(fèi)者可以自由選擇自己所喜歡的商品和服務(wù)，并且可以在社群中分享購物心得和體驗(yàn)，逐步推動了品牌的發(fā)展；共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，消費(fèi)者通過分享平臺收益和提成，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者和平臺的共贏，共享經(jīng)濟(jì)模式將會成為未來商業(yè)發(fā)展的趨勢之一，促進(jìn)了社會的共同發(fā)展和繁榮。

三、推動三、四線城市消費(fèi)擴(kuò)容回補(bǔ)、提質(zhì)升級的對策

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)供給質(zhì)量水平不斷提升，國內(nèi)市場需求不斷釋放，形成了強(qiáng)大的國內(nèi)市場，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，尤其是消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用被持續(xù)強(qiáng)化。在我國，消費(fèi)已經(jīng)成為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的最大動力來源。三、四線城市人口基礎(chǔ)龐大，具有廣闊的消費(fèi)發(fā)展空間和巨大的消費(fèi)潛力。因此，準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，充分釋放被抑制的消費(fèi)潛能，更好地滿足人們的消費(fèi)需求，推動三、四線城市消費(fèi)擴(kuò)容回補(bǔ)、提質(zhì)升級是構(gòu)建我國新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的不可或缺的一部分。

（一）全方位激活消費(fèi)需求

近兩年，三、四線城市消費(fèi)水平提升明顯，為進(jìn)一步激活三、四線城市居民的消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)市場健康發(fā)展，還應(yīng)從以下方面著手。

首先，要增加居民收入，提升居民消費(fèi)能力。我國強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求，要注重建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制。對此，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別要提高消費(fèi)帶動能力強(qiáng)的年輕消費(fèi)群體以及受疫情影響較大的中低收入群體的消費(fèi)能力。保持居民可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)居民“有穩(wěn)定收入能消費(fèi)”。政府可針對勞動密集型的中小微企業(yè)，給予一定程度的用人補(bǔ)貼，幫助企業(yè)降低用工成本，增加就業(yè)崗位，提升居民收入；搭建就業(yè)平臺，增加大型招聘會頻次，開展線上就業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)，積極“ 引才引智 ”，重點(diǎn)針對待就業(yè)青年群體開展就業(yè)服務(wù)，幫助青年群體尤其是高端人才精準(zhǔn)對接崗位；增加對個(gè)體創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)群體的扶持力度，簡化審批流程，降低準(zhǔn)入門檻，完善服務(wù)流程。

其次，要加大社會保障幫扶救助力度。社會保障與人們現(xiàn)實(shí)利益息息相關(guān)，涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住等各個(gè)領(lǐng)域，是人們最關(guān)心的問題。但由于我國還處在發(fā)展中國家階段，尤其是三、四線城市，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村流入人口較多，社會保障制度還需進(jìn)一步完善，在一定程度上也抑制了人們的消費(fèi)意愿，人們更加傾向于謹(jǐn)慎型儲蓄。完善社會保障制度前提下，應(yīng)該加大社會保障政策的宣傳力度，在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、公園等多類場所設(shè)立流動宣講點(diǎn)，在各辦理部門設(shè)立政策咨詢窗口，公開咨詢電話，讓各群體對相關(guān)政策有完整、準(zhǔn)確的了解；相關(guān)部門更應(yīng)該積極推動信息化建設(shè)和服務(wù)簡便化，打破“熟人圈層”，使“跑斷腿 ”“磨破嘴 ”的事情能夠順利辦、快捷辦；加大中年再就業(yè)群體、殘疾人等弱勢群體的就業(yè)幫扶力度，鼓勵企業(yè)雇傭弱勢群體參與就業(yè)，并給予企業(yè)一定的政策支持；充分發(fā)揮基層社區(qū)和黨組織的作用，加大兜底救助，減輕居民的生活負(fù)擔(dān)，使其沒有后顧之憂，才能增加其消費(fèi)意愿。

再次，要完善消費(fèi)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。從激發(fā)人們消費(fèi)意愿的角度來說，不是讓人們“掏空錢包 ”，透支需求，而是能夠降低人們的消費(fèi)成本，讓消費(fèi)者在消費(fèi)過程中得到實(shí)惠，以更低的價(jià)格買到更加滿意的商品和服務(wù)，提升獲得感。三、四線城市要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善消費(fèi)補(bǔ)貼政策，尤其要加大家電、汽車、住房等高價(jià)值且耐用消費(fèi)品的補(bǔ)貼優(yōu)惠，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜，優(yōu)化暢通補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策的獲得渠道，精準(zhǔn)投放，切實(shí)將實(shí)惠落到真正有需要的群體身上。

（二）多維度培育消費(fèi)業(yè)態(tài)

近年來，我國新消費(fèi)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，2020 年，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》，在疫情的沖擊下，“互聯(lián)網(wǎng)+ ”等新消費(fèi)業(yè)態(tài)極大地帶動了消費(fèi)市場升級，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。但在三、四線城市的消費(fèi)業(yè)態(tài)還相對滯后，在培育和管理方面還仍有巨大空間。

因此，一是要加快傳統(tǒng)消費(fèi)與新型消費(fèi)業(yè)態(tài)統(tǒng)籌融合，新消費(fèi)業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)消費(fèi)必然存在某種聯(lián)系，促消費(fèi)就是要擴(kuò)大和優(yōu)化這種聯(lián)系，更肩負(fù)著調(diào)整和優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的責(zé)任，因此要統(tǒng)籌傳統(tǒng)消費(fèi)和新型消費(fèi)，不能盲目求“新 ”， 要注意滿足各類群體的消費(fèi)需求，從而大范圍地拉動消費(fèi)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。二是要堅(jiān)持培育與引進(jìn)相結(jié)合，新型消費(fèi)業(yè)態(tài)“更新快、流量大、重體驗(yàn) ”，在愈發(fā)激烈的消費(fèi)市場競爭中要想獲得長期發(fā)展，還是要依靠產(chǎn)品質(zhì)量、商家服務(wù)和合理的價(jià)格。要探索本地企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，建立企業(yè)的發(fā)現(xiàn)、挖掘、培育機(jī)制，大力推進(jìn)本地有實(shí)力且群眾基礎(chǔ)深厚的大型企業(yè)銳意創(chuàng)新，積極參與產(chǎn)品升級和消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新；鼓勵并扶持本地特色的傳統(tǒng)美食、手工制品等“老字號 ”品牌和“非遺 ”傳承人加大研發(fā)力度，在保障商品“原汁原味 ”的同時(shí)，創(chuàng)新商業(yè)模式，從“產(chǎn)品型 ”向“體驗(yàn)式 ”消費(fèi)轉(zhuǎn)型，增加品牌知名度和體驗(yàn)感；積極開展招商引資服務(wù)，重點(diǎn)吸引年輕人公認(rèn)的國內(nèi)外新零售代表企業(yè)，帶動本地企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)本地消費(fèi)市場升級，促進(jìn)消費(fèi)市場良性競爭、健康發(fā)展。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

良好的消費(fèi)環(huán)境是激發(fā)市場活力、推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，也是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。三、四線城市應(yīng)從消費(fèi)場景、消費(fèi)配套設(shè)施和消費(fèi)者保障體系方面著力打造“安全、放心、舒心、便利”消費(fèi)環(huán)境， 增加人民的獲得感，也是城市發(fā)展的重要表現(xiàn)。

首先，要豐富消費(fèi)場景，幫助消費(fèi)者更好地挖掘和滿足消費(fèi)需求，為商家和企業(yè)帶來更多的銷售機(jī)會和市場洞察。在傳統(tǒng)線下實(shí)體消費(fèi)場所外，要加大線上消費(fèi)、社區(qū)團(tuán)購、單位定制消費(fèi)等針對不同消費(fèi)者需求的消費(fèi)模式；營造有主題、有文化、有情感的沉浸式消費(fèi)場所，創(chuàng)新消費(fèi)活動組織形式，增加參與感、體驗(yàn)感；鼓勵企業(yè)和商家將信息技術(shù)和人工智能應(yīng)用在消費(fèi)場所中，延長經(jīng)營時(shí)間，擴(kuò)展經(jīng)營場所，大力發(fā)展全時(shí)段、多場所的消費(fèi)場景。二是要完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，從而打通消費(fèi)壁壘，激發(fā)居民的消費(fèi)意愿。三、四線城市要對市內(nèi)交通、物流、弱勢群體基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，在提高出行效率、增加便捷度的同時(shí)，還要體現(xiàn)城市的人文關(guān)懷。三是要健全消費(fèi)者保護(hù)體系，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是落實(shí)促消費(fèi)政策的重要環(huán)節(jié)，有利于鼓勵市場的公平競爭，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)能夠提高消費(fèi)者生活水平和生活質(zhì)量，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障之一。三、四線城市要強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，引導(dǎo)消費(fèi)者和經(jīng)營者產(chǎn)生共識，營造良好的消費(fèi)氛圍。

四、保障措施

（一）宣傳引導(dǎo)

通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、電視廣播深入解讀城市現(xiàn)有促消費(fèi)政策，讓老百姓全面了解促消費(fèi)的重要性和長遠(yuǎn)意義；對接國內(nèi)一、二線城市前端消費(fèi)文化活動，打造符合當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)活動品牌，豐富代表當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、地域文化的產(chǎn)品推介活動形式，提振消費(fèi)信心，激活居民的消費(fèi)需求和消費(fèi)意愿；通過社交媒體平臺宣傳促銷活動，利用社交媒體的傳播效應(yīng)，擴(kuò)大活動的影響力，突出城市特色，打造城市魅力，吸引本地乃至全國更多的消費(fèi)者參與；要營造良好的消費(fèi)氛圍，加大重點(diǎn)活動的宣傳力度，促進(jìn)廣泛傳播。

（二）完善政策

順應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)外消費(fèi)趨勢，因地制宜出臺政策，根據(jù)三、四線城市實(shí)際情況，結(jié)合國家促消費(fèi)政策，緊密對接所在省份政府工作要點(diǎn)，出臺具體的實(shí)施方案和細(xì)則；瞄準(zhǔn)長效機(jī)制、兼顧短期措施，綜合施策，促進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)金融、法律、稅收等不同政策間的協(xié)同運(yùn)行；定期召開“促消費(fèi)”聯(lián)席會議，不定時(shí)召開專題會、現(xiàn)場會和開展聯(lián)合調(diào)研，及時(shí)評估已出臺政策的落地效果，研究并完善具體思路和舉措，強(qiáng)化政策落實(shí)且成效明顯。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督

加大“誠信”“放心”等營商文化的宣傳和引導(dǎo)力度，充分調(diào)動廣大消費(fèi)者的積極性，主動監(jiān)督消費(fèi)市場運(yùn)行情況；建立消費(fèi)項(xiàng)目工作臺賬，明確時(shí)間點(diǎn)、路線圖，尤其要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的管理和督導(dǎo)，確保項(xiàng)目進(jìn)度；暢通群眾、企業(yè)與政府部門的溝通、監(jiān)管渠道，公開、高效地回應(yīng)群眾和企業(yè)疑問和需求，從而打造安全的、有活力的消費(fèi)環(huán)境。

五、結(jié)語

“堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 ”是我國由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。三、四線城市消費(fèi)市場作為我國消費(fèi)市場的必不可少組成部分，扮演著舉足輕重的角色。錨定三、四線城市的特點(diǎn)，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展需求，多管齊下、推動三、四線城市消費(fèi)擴(kuò)容回補(bǔ)、提質(zhì)升級，持續(xù)挖掘三、四線城市的消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)市場健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平整體提升，將是需要長期深入研究的課題。

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（作者單位：山東華宇工學(xué)院）