社會工作助力汕頭鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化路徑探索與反思

摘要：鄉(xiāng)村振興是新時(shí)期黨和國家解決“三農(nóng)”問題，推動(dòng)農(nóng)村全面健康發(fā)展的核心抓手，社會工作則是一種專業(yè)性活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“助人自助”，很好地體現(xiàn)了社會主義核心價(jià)值理念，其與鄉(xiāng)村振興在服務(wù)對象、價(jià)值取向以及目標(biāo)方位上具備一致性，因此社會工作可以為鄉(xiāng)村振興提供助力。文章從社會工作助力鄉(xiāng)村振興的可行性和價(jià)值意蘊(yùn)著眼，以汕頭為例，對其社會工作助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化路徑進(jìn)行了探索，以供參考。

關(guān)鍵詞：社會助力；鄉(xiāng)村振興；現(xiàn)代化路徑

引言

在推動(dòng)“三農(nóng)”工作的征途上，鄉(xiāng)村振興無疑占據(jù)了核心地位，它與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展緊密相連。當(dāng)前階段，鄉(xiāng)村振興工作雖已取得顯著成效，但亦面臨一系列亟待解決的問題，這些問題正是社會工作能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域。因此，展望未來，我們應(yīng)深化社會工作與鄉(xiāng)村振興的銜接，充分釋放社會工作的潛能，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐，并不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑。

一、社會工作助力鄉(xiāng)村振興的可行性

社會工作在助力鄉(xiāng)村振興方面具有顯著的優(yōu)勢和可行性。鄉(xiāng)村振興旨在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決生態(tài)環(huán)境問題，而社會工作憑借科學(xué)、專業(yè)的方法，專注于解決社會問題，因此能與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)有效銜接[1]。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的過程中，政府部門發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但要確保鄉(xiāng)村振興有序?qū)嵤?，也離不開社會力量的參與。引入社會工作，可以有效充實(shí)基層政府的服務(wù)能力，更好地發(fā)揮農(nóng)民的主體作用（見圖1）。從社會層面來看，社會工作注重扶持弱勢群體，通過參與構(gòu)建鄉(xiāng)村社會秩序，為鄉(xiāng)村振興提供有力支持。

社會工作參與鄉(xiāng)村振興的可行性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，服務(wù)對象相同。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心目標(biāo)是解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民收入，其服務(wù)對象主要是農(nóng)民群眾。農(nóng)村社會工作的服務(wù)對象同樣是農(nóng)民群眾。兩者在服務(wù)對象上具有一致性，都必須以農(nóng)民為主體，考慮農(nóng)民的利益，從農(nóng)民的角度進(jìn)行深入分析，以確保鄉(xiāng)村振興扎實(shí)落地。第二，價(jià)值取向一致。社會工作屬于專門性的社會服務(wù)實(shí)踐，主要目的是幫助弱勢群體實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，滿足其基本生活需求，并關(guān)注個(gè)人及社會整體福祉的提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施旨在解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的同步發(fā)展，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民的福祉。因此，社會工作和鄉(xiāng)村振興在價(jià)值取向上具有一致性。第三，目標(biāo)方位同向。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，農(nóng)村社會工作關(guān)注的內(nèi)容廣泛，包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、鄉(xiāng)村治理等，強(qiáng)調(diào)在解決現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí)推動(dòng)社會關(guān)系的重構(gòu)。受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡影響，農(nóng)村面臨邊緣化、老齡化等嚴(yán)重問題。社會工作強(qiáng)調(diào)通過解決社會交往問題，深入挖掘人的潛力，實(shí)現(xiàn)“助人自助”，這恰好是解決上述問題的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興在強(qiáng)調(diào)生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺的同時(shí)，也非常重視鄉(xiāng)風(fēng)文明。因此，鄉(xiāng)村振興與社會工作在目標(biāo)方位上具有同向性。

二、社會工作助力鄉(xiāng)村振興的價(jià)值意蘊(yùn)

社會工作在助力鄉(xiāng)村振興過程中，可運(yùn)用專業(yè)方法與措施，為農(nóng)民和農(nóng)戶提供服務(wù)，解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的問題，提升鄉(xiāng)村振興的治理效能。其價(jià)值意蘊(yùn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，社會工作為鄉(xiāng)村振興提供理論與方法支撐。它能根據(jù)鄉(xiāng)村振興的需求，解決實(shí)質(zhì)性問題，調(diào)動(dòng)有利因素，并協(xié)調(diào)個(gè)人與社會之間的關(guān)系。例如，為留守婦女提供就業(yè)服務(wù)，為留守兒童提供教育服務(wù)，以此促進(jìn)鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)。同時(shí)，社會工作者可運(yùn)用專業(yè)方法，引導(dǎo)村民參與社區(qū)建設(shè)，解決鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄰里關(guān)系等問題，增強(qiáng)村民對鄉(xiāng)村的歸屬感和認(rèn)同感[2]。

其次，社會工作為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)與路線補(bǔ)充。它強(qiáng)調(diào)為全體人民服務(wù)，能調(diào)節(jié)人與人、人與社會之間的關(guān)系。工作人員可利用自身經(jīng)驗(yàn)，形成專業(yè)的工作技能和方法。在助力鄉(xiāng)村振興時(shí)，社會工作應(yīng)借助專業(yè)方法分析社會現(xiàn)象，建立完善的評估體系，彌補(bǔ)地方政府工作人員在某些專業(yè)能力方面的不足，為鄉(xiāng)村振興的實(shí)施提供技術(shù)和路線支持。

最后，社會工作為鄉(xiāng)村振興提供專業(yè)的人才支持。社會工作者是復(fù)合型人才，須熟練掌握本專業(yè)的理論知識，并了解管理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年，全國持證社會工作人員數(shù)量已達(dá)73.7萬人，他們能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供專業(yè)的人才支持。社會工作者可通過定期回訪、設(shè)立幫扶制度等方式，推動(dòng)農(nóng)民精神面貌的持續(xù)改進(jìn)，確保其更好地融入鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，履行義務(wù)的同時(shí)享受權(quán)利，提高農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。

三、社會工作助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化路徑

汕頭擁有大片農(nóng)村地區(qū)，其農(nóng)村地域占比達(dá)到80%，農(nóng)民在總?cè)丝谥械恼急燃s為75%。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對汕頭經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要意義?？梢哉f，沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有汕頭的全面現(xiàn)代化。為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，汕頭遵循廣東省委省政府的統(tǒng)籌安排，把握“精細(xì)農(nóng)業(yè)、精美農(nóng)村、精勤農(nóng)民”的核心要義，致力于將“三農(nóng)”由發(fā)展短板轉(zhuǎn)化為潛力板，進(jìn)一步加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，引導(dǎo)社會工作參與進(jìn)來，為鄉(xiāng)村振興提供助力[3]。

（一）關(guān)注黨建引領(lǐng)

結(jié)合汕頭地區(qū)的實(shí)際情況分析，不少村鎮(zhèn)已經(jīng)建立起了專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，但仍有不少村鎮(zhèn)尚未認(rèn)識到社會工作在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面的作用和價(jià)值。為了更好地發(fā)揮社會工作的助力作用，需要賦予其合法身份及相應(yīng)地位。在實(shí)踐環(huán)節(jié)，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村民委員會的行政職能，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)下的服務(wù)職能和支持職能。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮社會工作機(jī)構(gòu)及社會組織的能動(dòng)性，使其成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。無論是社會工作機(jī)構(gòu)還是社會工作項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，在提供服務(wù)的過程中，都必須堅(jiān)持基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)社會工作者的使命意識。此外，應(yīng)加強(qiáng)組織建設(shè)工作，向鄉(xiāng)村派遣駐村黨員社工，發(fā)揮其先鋒模范作用，進(jìn)一步加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體系，將黨的政治與組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為汕頭地區(qū)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)和難點(diǎn)。汕頭農(nóng)村地區(qū)占比超過80%，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的問題，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的需求。在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，需要政府部門提供財(cái)政資金的大力支持，同時(shí)社會工作者也必須充分發(fā)揮自身“政策影響者”的角色，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反映存在的問題，通過報(bào)告等形式上報(bào)給上級部門，協(xié)助解決農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中的實(shí)際問題，如拓寬、硬化農(nóng)村道路，縮短村鎮(zhèn)往來時(shí)間；完善農(nóng)村地區(qū)的教育系統(tǒng)和醫(yī)療體系，充分釋放政策紅利，以吸引并留住人才。同時(shí)，結(jié)合汕頭的實(shí)際情況，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，社會工作者應(yīng)深入挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值，充分激發(fā)村民的發(fā)展動(dòng)力，讓所有村民都了解鄉(xiāng)村發(fā)展的前景，提高其參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。此外，應(yīng)發(fā)掘本土領(lǐng)導(dǎo)人才，他們對鄉(xiāng)村的基本情況更加熟悉，能更精準(zhǔn)地抓住鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問題，更貼近村民群眾，在實(shí)踐中能有效帶動(dòng)村民發(fā)揮能動(dòng)性，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施提供良好支撐[4]。

（三）做好資源整合

社會工作因其特殊的功能定位，在參與鄉(xiāng)村振興過程中，其作用的發(fā)揮直接受到資源整合能力的制約。要實(shí)現(xiàn)社會工作與鄉(xiāng)村振興的真正融合，僅憑情懷顯然不足，社會工作組織所擁有的社會資源也難以獨(dú)力支撐其對鄉(xiāng)村振興的深度參與。良好的社會治理需要以豐富的社會資源為基礎(chǔ)，這些資源能為社會工作參與鄉(xiāng)村振興提供必要的支撐和保障。因此，汕頭在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況，有效整合各類社會資源，切實(shí)發(fā)揮資源優(yōu)勢。在實(shí)踐層面，社會工作可以通過提供服務(wù)，有效連接社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，整合企事業(yè)單位及群眾團(tuán)體等資源，引導(dǎo)它們共同參與構(gòu)建多元主體的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。圍繞鄉(xiāng)村振興這一核心目標(biāo)，搭建相關(guān)平臺，利用社會力量，拓展社會工作參與鄉(xiāng)村振興的渠道和空間[5]。

例如，潮陽區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園是汕頭現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園之一，也是汕頭的主要糧食產(chǎn)地，占地面積達(dá)289.6平方公里，水稻播種面積約為14.8萬畝。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)水稻良種覆蓋率高達(dá)98%以上，機(jī)耕率超過97%，耕種收綜合機(jī)械化水平約為74.1%。近年來，產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)與效益年均增長率均超過10%。社會工作者可以以產(chǎn)業(yè)園為核心，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條，發(fā)揮優(yōu)勢資源的作用，帶動(dòng)周邊農(nóng)村農(nóng)民群眾收入的增長。

（四）關(guān)注探索創(chuàng)新

汕頭市的社會工作組織與黨組織應(yīng)當(dāng)攜手合作，積極探索創(chuàng)新，運(yùn)用科學(xué)的方式方法，充分發(fā)揮社會工作在助力鄉(xiāng)村振興中的作用，切實(shí)推進(jìn)汕頭的生態(tài)建設(shè)工作。例如，從助力鄉(xiāng)村美化的角度出發(fā)，社會工作者可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會對接，開展如“共建認(rèn)捐公益林”等公益活動(dòng)，以提高鄉(xiāng)村地區(qū)的森林覆蓋率。從助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，社會工作者應(yīng)發(fā)揮自身專業(yè)性，利用互聯(lián)網(wǎng)和電商平臺，組織各類消費(fèi)活動(dòng)，如會員單位團(tuán)購、線上采購促銷等，或者通過線下點(diǎn)對點(diǎn)對接等方式，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。社會工作組織還可以通過在農(nóng)村地區(qū)開展多樣化的活動(dòng)，豐富農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，從而帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）優(yōu)化服務(wù)手段

社會工作是一項(xiàng)高度專業(yè)化的服務(wù)過程，必須堅(jiān)守“社工為民、服務(wù)至上”的核心理念。致力于向留守兒童、孤寡老人等群體提供全方位的關(guān)愛與支持，積極協(xié)助他們解決生活中遇到的各類問題。為進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，社會工作者需不斷探索并創(chuàng)新服務(wù)方式，以期幫助受助群體擺脫物質(zhì)和精神層面的雙重困境，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的全面發(fā)展。

在此，應(yīng)明確社會工作服務(wù)的核心宗旨在于賦能鄉(xiāng)村，全心全意服務(wù)村民。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，社會工作者必須不斷提高自身的政策解讀能力，深入理解和把握農(nóng)村發(fā)展中的關(guān)鍵問題和實(shí)際需求。同時(shí)，鼓勵(lì)工作人員積極學(xué)習(xí)并參與鄉(xiāng)村振興的相關(guān)理論及實(shí)踐方法，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力的持續(xù)提升。通過不懈努力，社會工作者將在鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中充分展現(xiàn)其專業(yè)價(jià)值，為構(gòu)建更加和諧美好的鄉(xiāng)村社會貢獻(xiàn)力量。

四、結(jié)語

在當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)，鄉(xiāng)村振興無疑是我國解決“三農(nóng)”問題的核心戰(zhàn)略，對于推動(dòng)社會穩(wěn)定發(fā)展具有舉足輕重的積極作用。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，難免會遇到諸多挑戰(zhàn)與問題。為了有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，我們可以積極引入社會工作的理念和方法，深入分析并妥善解決這些問題。具體而言，我們需要切實(shí)落實(shí)農(nóng)村大環(huán)境治理，為鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造宜居的環(huán)境；同時(shí)，對弱勢群體給予更多的關(guān)注和扶持，確保他們也能分享鄉(xiāng)村振興的成果。還應(yīng)將目光放遠(yuǎn)，關(guān)注廣大的農(nóng)民群體，傾聽他們的聲音和需求。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，可以從多個(gè)方面入手，如加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化資源整合、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新以及提升服務(wù)手段等。這些措施的實(shí)施，將有助于實(shí)現(xiàn)社會工作助力鄉(xiāng)村振興路徑的創(chuàng)新，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

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〔基金項(xiàng)目：2023年度汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級青年科研課題《社會工作助力汕頭鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化路徑探索與反思》（SZK2023Q08）〕

（作者簡介：魯涵，汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教。）