新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動下地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑探索

摘要：新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力的具象化展現(xiàn)，是創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的實踐成果。在此，文章簡要概述了新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，并深入剖析了在其驅(qū)動作用下地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前態(tài)勢。進(jìn)而，積極探索了新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)下地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新路徑，旨在為相關(guān)實踐提供具有指導(dǎo)意義的參考，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)鏈

一、新質(zhì)生產(chǎn)力

中國的新質(zhì)生產(chǎn)力被認(rèn)定為當(dāng)代的先進(jìn)生產(chǎn)力，其產(chǎn)生與發(fā)展得益于技術(shù)領(lǐng)域的革命性突破、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度轉(zhuǎn)型升級以及生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置。其核心標(biāo)志在于全要素生產(chǎn)率的顯著提升，同時，新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)化組合質(zhì)變涵蓋了勞動對象、勞動者以及勞動資料等多個方面。在新時代背景下，中國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本任務(wù)已詳細(xì)列于表1。

根據(jù)表1所示，新時期，中國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本任務(wù)涉及了重點行業(yè)統(tǒng)籌、新興數(shù)字化智能化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、新增長引擎打造、未來產(chǎn)業(yè)開拓、前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際影響力本土品牌打造等。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動下地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

2024年以來，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)加速成長壯大，各地區(qū)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。根據(jù)各地政府公布數(shù)據(jù)可知，2024年一季度，全國裝備制造業(yè)增加值同比增長7.6%，其中電子行業(yè)增加值增長13%，以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢良好。特別是新能源汽車行業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，新能源汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，僅2024年1月—2月，新能源汽車生產(chǎn)量同比增長28.2%，銷售量同比增長29.4%，市場占有率達(dá)到30%（中國汽車工業(yè)協(xié)會公布數(shù)據(jù)），引領(lǐng)驅(qū)動中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量發(fā)展。但是，各地區(qū)優(yōu)勢行業(yè)科技創(chuàng)新水平相對滯后，上下游企業(yè)合作不夠緊密，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，也無法在國際層面產(chǎn)生足夠的影響力，具有較大的提升空間。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動下地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑

（一）強化科技創(chuàng)新驅(qū)動

新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，各地區(qū)應(yīng)緊密圍繞科技創(chuàng)新，加快部署天使投資人、股份投資管理公司、股份投資機構(gòu)等活躍的資本鏈，依靠活躍資本鏈構(gòu)建面向科技創(chuàng)新全鏈條的多元化投融資體系，增加科技研發(fā)投入（含基礎(chǔ)科研經(jīng)費占比、企業(yè)出資等）。在充足資金的支持下，各地區(qū)可從人才要素著手，與高校、科研機構(gòu)建立深度合作關(guān)系，探索人才共享、共用、共引平臺。有條件的情況下，各地可建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，涵蓋科技成果孵化加速器、技術(shù)研究院、科技成果轉(zhuǎn)化基地等。在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系運行過程中，貫徹各科技創(chuàng)新主體共榮共生的原則，打造跨區(qū)域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)、跨學(xué)科的科學(xué)技術(shù)攻關(guān)組織，由點到線及面地強化科學(xué)技術(shù)研究與科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。例如，2024年4月29日—4月30日，長三角智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論壇在上海召開，論壇主要舉辦方為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長三角智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)重點實驗室、上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、長三角智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，承接舉辦方為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心以及農(nóng)業(yè)科技信息研究所，上海聯(lián)適導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司、農(nóng)芯（南京）智慧農(nóng)業(yè)研究院協(xié)辦，多方共同探討溫室制造、植物工廠、植物模型智慧種植等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，為地區(qū)農(nóng)業(yè)科技新賽道的開辟以及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了依據(jù)[1]。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作

新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動下，上游、下游企業(yè)合作是產(chǎn)業(yè)鏈融合的關(guān)鍵，也是地區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級的前提。因此，各地區(qū)應(yīng)鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游企業(yè)密切合作，持續(xù)豐富物流、交易、展示、科技交流等產(chǎn)業(yè)鏈功能。同時，各地應(yīng)綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈垂直協(xié)同、產(chǎn)業(yè)集群培育、地市橫向深化協(xié)作等策略，筑牢優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促使先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。

產(chǎn)業(yè)鏈垂直協(xié)同是在強化地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)、打造世界級港口群與機場群的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號）文件，堅持圍繞地區(qū)現(xiàn)狀，建設(shè)國際領(lǐng)先的制造業(yè)中心、消費中心、科技創(chuàng)新中心、金融中心、物流中心，以標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、平臺化、綠色化、數(shù)字化為引領(lǐng)，在制造業(yè)和流通領(lǐng)域培育一批上控資源、下控渠道的高質(zhì)量供應(yīng)鏈生態(tài)，垂直創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、治理模式與協(xié)同能力。例如，深圳市工業(yè)和信息化局、深圳市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《深圳市加快推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直協(xié)同創(chuàng)新，為上下游企業(yè)協(xié)作提供了良好環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)集群培育是從產(chǎn)業(yè)鏈抗沖擊穩(wěn)定運行著手，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能、龍頭企業(yè)引領(lǐng)手段，加速跨區(qū)域布局，增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力。同時，借助龍頭企業(yè)帶動中小型企業(yè)發(fā)展的方式，培育強大的產(chǎn)業(yè)集群。例如，在中國商飛的帶動下，G60科創(chuàng)走廊沿線上海、嘉興、杭州、合肥等城市近千家企業(yè)入駐大飛機產(chǎn)業(yè)鏈，飛機產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

地市橫向深化協(xié)作強調(diào)以跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作為核心，借助錯位競爭、優(yōu)勢互補方式，加快生物醫(yī)藥、新能源汽車領(lǐng)域的地市橫向合作。比如，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，連云港、泰州開展橫向深度合作，取得顯著成果。同時，建立產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈跨省市協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)合作生態(tài)[2]。

（三）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在中國經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下，國家新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更為嚴(yán)格的要求。因此，各地應(yīng)聚焦于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度與質(zhì)量兩個方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動區(qū)域創(chuàng)新績效增長，并將創(chuàng)新績效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。

首先，為加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，各地需深入基層調(diào)研，全面了解區(qū)域行業(yè)、重點項目建設(shè)、旅游規(guī)劃等實際情況。特別是針對以農(nóng)業(yè)或牧業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)化糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草的種植比例，緊密結(jié)合市場需求，加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，向標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、規(guī)模化的生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)收入水平。同時，應(yīng)發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品牌在全國乃至全球的影響力。

其次，為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量，各地應(yīng)積極借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗，加大招商引資力度，鼓勵企業(yè)家及創(chuàng)新型人才開拓創(chuàng)新，創(chuàng)辦加工廠并自行研發(fā)產(chǎn)品，提升特色產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加價值。例如，甘肅省借鑒山東、安徽等地的成功經(jīng)驗，引進(jìn)油用牡丹優(yōu)良品種“鳳丹”，并通過土地流轉(zhuǎn)方式在周邊村鎮(zhèn)栽種新品種，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮自然生態(tài)與科技整合優(yōu)勢，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量的全面提升[3]。

（四）加快智能化升級

智能化升級是地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要引擎。依托區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)資源的豐富積累，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)主動引領(lǐng)并推動人工智能、量子科技、生物醫(yī)藥等前沿科技領(lǐng)域的升級。在升級過程中，應(yīng)緊密圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，精心部署創(chuàng)新鏈，深化高新產(chǎn)業(yè)與智能化技術(shù)的融合，構(gòu)建促進(jìn)雙方共同發(fā)展的良好生態(tài)。例如，作為中國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市的南通，已聚焦關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，全力實施量子科技、人工智能等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的智能化突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)穩(wěn)健上升，區(qū)域內(nèi)不同高新技術(shù)企業(yè)已初步形成緊密的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

對于我國多數(shù)地區(qū)而言，電子信息產(chǎn)業(yè)無疑是智能化升級的核心與首要產(chǎn)業(yè)，這是一條具有巨大潛力的新興賽道。各地區(qū)應(yīng)深刻認(rèn)識到數(shù)字化、智能化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，將推動數(shù)字化、智能化經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化與強化置于首要位置，以智能制造為核心發(fā)展方向，積極整合相關(guān)資源，著力增強數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智能化的動力。在發(fā)展初期，各地區(qū)應(yīng)以優(yōu)質(zhì)智能化轉(zhuǎn)型服務(wù)為目標(biāo)，積極引進(jìn)、培育一系列軟件創(chuàng)新組織，為智能化升級樣板區(qū)的構(gòu)建提供堅實的組織支持。同時，在組織的支持下，積極開拓人工智能經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的集聚地。在發(fā)展中期，各地區(qū)應(yīng)以電子信息為主導(dǎo)，對電子信息產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行補充、強化與延伸，加快智能終端、電子電路板、5G制造、半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。在發(fā)展后期，各地區(qū)應(yīng)緊密結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)以及高智能化、高信息化、高自動化的新型綠色工廠，以移動智能終端、全自動立體庫為支撐，積極構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)集群，搶占人工智能新興賽道，以智能化驅(qū)動，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上“智能之翼”[4]。

（五）多區(qū)域協(xié)同發(fā)展

多區(qū)域協(xié)同作為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力培育方向，強調(diào)必須緊抓一體化和高質(zhì)量兩個核心要素，致力于構(gòu)建多區(qū)域科技創(chuàng)新共同體，并深入推進(jìn)一體化創(chuàng)新的跟蹤、引導(dǎo)與監(jiān)測工作。借鑒G60、京雄、粵港澳、鄭開、寧波甬江、杭州城西、溫州環(huán)大羅山等科創(chuàng)走廊的成功經(jīng)驗，各地區(qū)應(yīng)聚焦區(qū)域一體化的健康發(fā)展，在特定空間范圍內(nèi)集聚科技創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)要素及制度供給，打造空間布局中具備帶狀或廊狀特征的創(chuàng)新發(fā)展重點區(qū)域。這些區(qū)域應(yīng)成為多地區(qū)科技創(chuàng)新的集聚高地、科產(chǎn)城融合的示范樣板、科技體制改革的試驗田，允許各類創(chuàng)新主體深入挖掘本地區(qū)乃至整個走廊的多元化資源。在區(qū)域交通、公共服務(wù)配套、創(chuàng)新氛圍、政策條件等基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，加速人才交流，推動創(chuàng)新能級的顯著提升。

為增強區(qū)域品牌的國際競爭力，各地區(qū)應(yīng)依托生產(chǎn)—銷售聯(lián)盟的構(gòu)建，優(yōu)化從生產(chǎn)到銷售的流通渠道，打造具有區(qū)域特色的公用品牌，進(jìn)而推動特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在公用品牌建設(shè)的基礎(chǔ)上，各地區(qū)應(yīng)利用地理優(yōu)勢優(yōu)化管理體制機制，明確直轄市、國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、地級市、縣等各類主體的管理邊界與工作流程。在多個行政區(qū)和諧共存的背景下，充分考慮多區(qū)域創(chuàng)新資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策環(huán)境的差異，暢通人才、資金、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素在區(qū)域間的流通渠道。

在資源流通渠道暢通的基礎(chǔ)上，各地區(qū)應(yīng)參照國際產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的先進(jìn)經(jīng)驗，強化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，涵蓋醫(yī)療保障、購物中心、高品質(zhì)住宅、子女教育、多元文化設(shè)施、綠色健康自然環(huán)境等方面，以消除地區(qū)間的不配套、不銜接問題。通過構(gòu)建高效運行的科技走廊，吸引國際知名企業(yè)、機構(gòu)參與區(qū)域交易活動，進(jìn)而提升區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)與特色產(chǎn)品的國際影響力[5]。

四、結(jié)語

技術(shù)革命性突破、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置是中國新質(zhì)生產(chǎn)力的主要驅(qū)動，涉及了新增長引擎打造、未來產(chǎn)業(yè)開拓、前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能化研發(fā)應(yīng)用等。當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動下的中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，但仍有較大的發(fā)展空間。因此，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)情況，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，加快智能化升級，并借助多區(qū)域協(xié)同發(fā)展的方式，提升國際影響力，擴(kuò)大創(chuàng)新驅(qū)動地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

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[5]龔六堂.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略意義與著力點[J].國家治理，2024（09）：16-26.

（作者簡介：李春蓮，寧夏回族自治區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局銀川分局高級經(jīng)濟(jì)師。）