加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考

摘要：加強國有資產(chǎn)管理是事業(yè)單位在新時代發(fā)展中的重要內(nèi)容，也是國家對事業(yè)單位提出的最新要求。事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平越高，就越能保證國有資產(chǎn)的安全與完整，減少因管理不當導致的資產(chǎn)流失與浪費。這不僅有助于實現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)的保值增值，更是事業(yè)單位實現(xiàn)穩(wěn)定有序、高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)?；诖?，文中對事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理的重要意義進行了分析，并結(jié)合當前事業(yè)單位在國有文物資產(chǎn)管理方面存在的問題，提出了相應的解決措施，以期為提升事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理水平提供參考。

關鍵詞：事業(yè)單位；國有文物資產(chǎn)管理；高質(zhì)量發(fā)展

一、加強事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理的重要意義

（一）推動事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理制度化、科學化發(fā)展

要提高事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理水平，就必須有完善的國有文物資產(chǎn)管理制度作為支撐，這是我國事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理規(guī)范化、科學化發(fā)展的基礎。同時，通過建立科學規(guī)范的管理制度，可以有效保障國有文物資產(chǎn)的安全，并在提高國有文物資產(chǎn)利用水平的同時，深入分析國有文物資產(chǎn)管理過程中存在的問題及其原因，制定卓有成效的應對措施。再加上科學明確的責任劃分，這對優(yōu)化國有文物資產(chǎn)管理流程、提高國有文物管理效率與質(zhì)量至關重要[1]。

（二）進一步落實國有文物資產(chǎn)管理力度

以往的事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理，盡管在制度上有所規(guī)定，但在實際執(zhí)行過程中，受多種因素影響，落實效果并不理想。為了改善這一狀況，加強事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理顯得尤為重要。這不僅有助于加大管理力度，幫助資產(chǎn)管理部門全面了解國有文物資產(chǎn)，準確整理其種類與數(shù)量，還能深入分析國有文物資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，揭示存在的問題。通過這兩方面的緊密結(jié)合，選擇恰當?shù)墓芾矸椒?，實施分層管理策略，可以更有效地確保國有文物資產(chǎn)的管理成效，實現(xiàn)資產(chǎn)的安全與有效利用。

（三）明確國有資產(chǎn)管理權(quán)限

加強事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理，維護國家文化安全與歷史傳承，首先要明確國有資產(chǎn)管理權(quán)限。國有文物資產(chǎn)作為不可再生的文化資源，承載著豐富的歷史信息與民族文化記憶，其管理與保護對于弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強民族文化自信具有不可替代的作用。明確管理權(quán)限，意味著要建立健全的資產(chǎn)登記、評估、監(jiān)管及責任追究機制，確保文物資產(chǎn)在保管、使用、處置等各個環(huán)節(jié)中都能得到合法合規(guī)的管理，有效防止文物流失、損毀或不當利用。同時，這也是優(yōu)化資源配置、提高文物資產(chǎn)利用效率的必然要求，有助于促進文物事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓沉睡的歷史文化遺產(chǎn)在新時代煥發(fā)新的生機與活力。因此，明確并強化國有文物資產(chǎn)管理權(quán)限，不僅是對歷史負責，更是對國家文化軟實力提升和民族文化傳承發(fā)展的重要保障。

（四）提高內(nèi)部控制水平

內(nèi)部控制水平的提升意味著要建立健全的管理制度和操作流程，明確各級管理職責，實現(xiàn)文物資產(chǎn)的精細化管理。這不僅有助于規(guī)范文物資產(chǎn)的保管、使用、處置等行為，防止資產(chǎn)流失和損壞，還能提升資產(chǎn)管理的透明度和效率。同時，通過加強內(nèi)部控制，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理中的問題與風險，確保文物資產(chǎn)在合規(guī)的框架內(nèi)得到妥善管理和有效利用。這對于保護國家文化遺產(chǎn)、傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。因此，提高內(nèi)部控制水平是加強事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)，也是推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求[2]。

二、事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理過程中的問題

（一）國有文物資產(chǎn)管理意識較低

在事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理過程中，一個不容忽視的問題是國有文物資產(chǎn)管理意識較低。這主要體現(xiàn)在部分管理人員對文物資產(chǎn)的價值和保護重要性認識不足，往往將其視為普通的行政資產(chǎn)，缺乏足夠的保護意識和管理責任感。這種管理意識的淡薄，不僅可能導致文物資產(chǎn)在日常保管、使用、維護等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)疏漏，增加了資產(chǎn)流失、損壞或不當利用的風險，還可能影響內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果，使管理制度形同虛設，無法有效發(fā)揮保護作用。據(jù)某地區(qū)審計部門的一項調(diào)查顯示，近40%的事業(yè)單位在文物資產(chǎn)管理上存在意識淡薄現(xiàn)象，其中超過25%的單位未能定期對文物資產(chǎn)進行盤點和評估，導致部分文物資產(chǎn)的狀態(tài)和價值無法準確掌握。這一數(shù)據(jù)凸顯了提升國有文物資產(chǎn)管理意識的緊迫性。

（二）缺少規(guī)范細致的管理制度

現(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位在國有文物資產(chǎn)管理方面，缺乏規(guī)范且細致的管理制度，無法為這項工作提供必要且充分的指導。一方面，管理制度的缺失導致在實際的資產(chǎn)管理執(zhí)行過程中缺乏明確的指導，可操作性不強，進而使得國有文物資產(chǎn)管理的效率與效果均較低，同時也增加了國有文物資產(chǎn)管理監(jiān)管與評價的難度。另一方面，就管理模式與內(nèi)容而言，由于制度的缺失，工作人員在實際管理過程中往往沒有具體的工作依據(jù)，更多的是依賴主觀判斷和以往經(jīng)驗，這使得國有文物資產(chǎn)管理的科學性明顯不足。此外，國有文物資產(chǎn)管理的定期盤點制度也不完善，導致資產(chǎn)管理人員對國有文物資產(chǎn)的種類、數(shù)量掌握不準確，同時在交接過程中也缺乏明確的手續(xù)，一旦國有文物資產(chǎn)出現(xiàn)問題，往往因為權(quán)責不明而出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象[3]。

（三）國有文物資產(chǎn)績效考核機制不健全

在事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理的過程中，健全的績效考核機制是必不可少的支撐。然而，實際上，部分事業(yè)單位的國有文物資產(chǎn)管理績效考核機制缺失，考核監(jiān)管機制也相對片面，無法發(fā)揮其應有的監(jiān)督與規(guī)范作用。此外，與績效考核機制相配套的激勵機制也不完善，加之內(nèi)部控制制度的缺乏，這不僅無法對國有文物資產(chǎn)管理實現(xiàn)實時監(jiān)管，也無法有效激發(fā)工作人員的積極性，從而導致國有文物資產(chǎn)管理效果不佳。另外，在國有文物資產(chǎn)管理過程中，由于監(jiān)管機制的缺失，事業(yè)單位往往更注重資產(chǎn)的購置與使用，而對于現(xiàn)有國有文物資產(chǎn)的利用程度和管理效果卻疏于關注，這進一步導致了事業(yè)單位資金的嚴重浪費。

（四）國有文物資產(chǎn)管理信息化建設相對落后

在事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理過程中，一個不容忽視的問題是信息化建設落后，未能緊跟時代發(fā)展的步伐。這主要體現(xiàn)在文物資產(chǎn)管理手段和工具的滯后，許多單位仍依賴于傳統(tǒng)的手工記錄方式，導致信息更新不及時、查詢困難，嚴重影響了管理效率。信息化建設的滯后還使得文物資產(chǎn)的監(jiān)控、預警及應急處理機制難以有效建立，增加了管理風險。據(jù)某地區(qū)文物管理部門的一項調(diào)查顯示，超過70%的事業(yè)單位在文物資產(chǎn)管理方面尚未實現(xiàn)信息化，其中近40%的單位表示缺乏必要的資金和技術支持來進行信息化建設。

（五）缺少足夠高素質(zhì)人才的支撐

在事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理過程中，一個核心問題是缺少足夠高素質(zhì)人才的支撐。文物資產(chǎn)管理是一項專業(yè)性強、責任重大的工作，需要管理人員具備豐富的專業(yè)知識、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高度的責任感。然而，當前許多事業(yè)單位面臨著文物資產(chǎn)管理人才短缺的困境，現(xiàn)有管理人員往往缺乏必要的專業(yè)背景和培訓，難以勝任復雜多變的文物資產(chǎn)管理工作。據(jù)某地區(qū)文物管理部門的一項調(diào)查顯示，近60%的事業(yè)單位表示在文物資產(chǎn)管理方面存在人才短缺問題，其中超過40%的單位表示難以招聘到具備相關專業(yè)背景和經(jīng)驗的管理人員[4]。

三、加強事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理的有效措施

（一）形成正確的國有文物資產(chǎn)管理認知

首先，事業(yè)單位要持續(xù)提升自身的國有文物資產(chǎn)管理意識與認知，從而為國有文物資產(chǎn)管理高水平發(fā)展奠定基礎。其次，事業(yè)單位要結(jié)合國有文物資產(chǎn)管理特點與需求，成立專門的國有文物資產(chǎn)管理工作小組，負責統(tǒng)籌文物資產(chǎn)管理的各項工作，并發(fā)揮居中協(xié)調(diào)的作用，以此為媒介，為事業(yè)單位各部門構(gòu)建高效溝通的橋梁，充分整合與發(fā)揮各部門力量，為國有文物資產(chǎn)管理的發(fā)展提供保障。最后，事業(yè)單位要建立完善的國有文物資產(chǎn)管理責任人制度，明確各部門工作職責與目標，確保各崗位工作人員各司其職、各盡其能，為國有文物資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。

（二）完善國有文物資產(chǎn)管理制度

第一，事業(yè)單位應建立完善的國有文物資產(chǎn)管理制度，該制度需覆蓋國有文物資產(chǎn)管理的全過程，確保各環(huán)節(jié)工作有明確指導和約束，實現(xiàn)有法可依、有章可循，以最大程度推動國有文物資產(chǎn)管理的科學化和規(guī)范化發(fā)展，并引導全體員工養(yǎng)成良好的工作習慣與意識。第二，加強對國有文物資產(chǎn)管理人員業(yè)務能力的培訓，確保他們熟練掌握事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)的管理制度、標準、流程與內(nèi)容，以防止因?qū)χ贫日莆詹蛔愣a(chǎn)生的管理問題，從而提升國有文物資產(chǎn)的管理效率。第三，建立國有文物資產(chǎn)管理責任制，明確劃分責任范圍，結(jié)合國有文物資產(chǎn)管理目標，為不同崗位的工作人員分配具體的工作任務。同時，定期對國有文物資產(chǎn)進行盤點，詳細記錄其種類、數(shù)量、使用和維護情況，以確保國有文物資產(chǎn)管理的科學合理，并做到賬賬相符、賬物相符。

（三）形成完善的國有文物資產(chǎn)管理監(jiān)管機制

首先，事業(yè)單位需加強內(nèi)部控制體系的建設，包括設立完善的內(nèi)控部門，制定明確的管理標準與流程，并合理設置崗位，為國有文物資產(chǎn)管理的順利實施奠定堅實基礎。其次，事業(yè)單位應建立完善的考核機制，結(jié)合國有文物資產(chǎn)管理的特點與需求，制定科學合理的考核指標，并明確考核標準與內(nèi)容，以確保考核的公平性與真實性，從而激發(fā)員工參與國有文物資產(chǎn)管理的責任心。再次，事業(yè)單位應建立與考核機制相適應的激勵機制，根據(jù)考核結(jié)果對表現(xiàn)突出的工作人員給予物質(zhì)與精神獎勵，對表現(xiàn)較差的員工則給予一定的懲罰，以提高全體工作人員對國有文物資產(chǎn)管理的積極性和重視程度。最后，事業(yè)單位應建立專門的國有文物資產(chǎn)維修隊伍，加強對維修人員的培訓，使其掌握國有文物資產(chǎn)維修的知識與技能，并增強他們的責任意識，從而為國有文物資產(chǎn)提供合理的維修保護方法，延長其使用壽命，最大化發(fā)揮國有文物資產(chǎn)的價值[5]。

（四）提高國有文物資產(chǎn)信息化建設水平

第一，以信息化技術為核心，構(gòu)建國有文物資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)平臺，將國有文物資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)納入平臺管理，通過平臺提高管理精細化水平，實現(xiàn)對國有文物資產(chǎn)管理全流程的追蹤監(jiān)管。第二，對國有文物資產(chǎn)管理平臺進行升級改造，將其與事業(yè)單位的預算管理、財務管理等系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的無縫對接，便于國有文物資產(chǎn)信息的即時交流與共享。第三，加強國有文物資產(chǎn)管理平臺的數(shù)據(jù)運行安全管理。事業(yè)單位要保證平臺硬件設備的安全，提供良好的運行環(huán)境，并加強防護、殺毒軟件的應用，同時在信息傳輸過程中應用加密與權(quán)限技術，以確保國有文物資產(chǎn)信息傳遞的安全。第四，定期對國有文物資產(chǎn)管理平臺進行優(yōu)化，精簡操作流程，提高工作效率。

（五）重視專業(yè)人才的培養(yǎng)

事業(yè)單位要加強對國有文物資產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)。一方面，事業(yè)單位要積極地引入高素質(zhì)的國有文物資產(chǎn)管理專業(yè)人才，滿足國有文物資產(chǎn)管理高水平發(fā)展的需求。另一方面，事業(yè)單位要對現(xiàn)有的管理人員提供必要的培訓，以進修、交流、講座、培訓、繼續(xù)學習等形式，提升現(xiàn)有國有文物資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務水平，支撐國有文物資產(chǎn)管理的發(fā)展。同時，對國有文物資產(chǎn)管理工作進行總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)管理人員存在的不足，并為其提供針對性的學習方案，促進國有文物資產(chǎn)管理人員專業(yè)化發(fā)展。

四、結(jié)語

加強事業(yè)單位國有文物資產(chǎn)管理是提升國有資產(chǎn)管理水平、保障文化安全與歷史傳承的重要舉措。通過形成正確的管理認知、完善管理制度、構(gòu)建監(jiān)管機制、推進信息化建設及重視人才培養(yǎng)，事業(yè)單位能夠有效提升國有文物資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值與高效利用。這不僅有助于事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展，更對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強民族文化自信具有深遠意義。

參考文獻：

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[2]張旭瑤.加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理審計的思考與探究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2024（04）：169-172.

[3]張建偉.關于加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考[J].河北水利，2023（09）：25+30.

[4]田麗.關于加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度化的思考[J].質(zhì)量與市場，2023（06）：172-174.

[5]吳靜.關于加強文物保護事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考[J].質(zhì)量與市場，2022（19）：160-162.

（作者簡介：龍鳳，阿壩州國家文化公園服務中心會計師。）