伊朗會(huì)在何時(shí)、以何種方式攻擊以色列,是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。
7月31日凌晨,前往伊朗出席新總統(tǒng)就職典禮的哈馬斯政治局主席哈尼亞,在伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)嚴(yán)密保護(hù)的住所中遇襲身亡。雖然以色列未正式宣布對(duì)襲擊負(fù)責(zé),但各方均認(rèn)定這是以色列情報(bào)部門(mén)和軍方組織的暗殺活動(dòng)。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊誓言要用“戰(zhàn)爭(zhēng)”報(bào)復(fù)。
一些美國(guó)和以色列官員對(duì)媒體說(shuō),他們預(yù)計(jì)伊朗最早將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月5日襲擊以色列。阿拉伯天空電視臺(tái)則援引“西方情報(bào)來(lái)源”稱,伊朗的襲擊更可能發(fā)生在8月12日到13日,那是猶太人一年一度的“圣殿被毀日”。
對(duì)于攻擊的形式,多數(shù)信源均認(rèn)為可能和今年4月伊朗對(duì)以色列的報(bào)復(fù)行動(dòng)相似:從伊朗本土向以色列本土發(fā)射上百枚導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī),但并不真的造成人員傷亡。
不過(guò),德黑蘭大學(xué)教授、法律和政治學(xué)院院長(zhǎng)易卜拉欣·穆塔吉8月3日接受《中國(guó)新聞周刊》專訪時(shí)表示,他認(rèn)為伊朗再次從本土進(jìn)行報(bào)復(fù)性攻擊的可能性并不高,這次行動(dòng)可能比4月更具復(fù)雜性,“只有采取非對(duì)稱的行動(dòng),才能發(fā)揮最大的效力”。
穆塔吉是伊朗知名國(guó)際關(guān)系專家,也是伊朗伊斯蘭議會(huì)前議長(zhǎng)拉里賈尼等改革派政要的主要政治顧問(wèn)。他指出,在伊朗新總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)原本的政策中,伊朗和美國(guó)是可能實(shí)現(xiàn)局勢(shì)緩和的。但問(wèn)題在于,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡想要的是“對(duì)抗升級(jí)”。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言,這不會(huì)改變伊朗或美國(guó)的戰(zhàn)略選擇,只會(huì)讓以色列遭遇來(lái)自巴勒斯坦人的更堅(jiān)決的抵抗。
《中國(guó)新聞周刊》:哈尼亞遇刺事件暴露出的主要安全問(wèn)題是什么?伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)為何未能保護(hù)其貴賓?
穆塔吉:安全問(wèn)題要從比較視角來(lái)看。伊朗處于和以色列、美國(guó)及西方的情報(bào)戰(zhàn)中,面臨安全挑戰(zhàn)是無(wú)法回避的。無(wú)須諱言,近幾年我們存在安全漏洞。以色列利用其在情報(bào)、信息部門(mén)的比較優(yōu)勢(shì),在伊朗社會(huì)及伊朗的國(guó)際代理人中建立了網(wǎng)絡(luò),而且以色列一直愿意冒險(xiǎn)對(duì)中東地區(qū)的主權(quán)國(guó)家采取侵略性行動(dòng)。
過(guò)去這些年,以色列特工在伊朗境內(nèi)進(jìn)行過(guò)多起暗殺活動(dòng)。伊朗人還會(huì)提到今年5月總統(tǒng)萊希的空難事故。官方調(diào)查報(bào)告尚未確認(rèn)原因,但伊朗社會(huì)的普遍看法是“這里面一定有什么不對(duì)勁”,境外勢(shì)力很可能對(duì)事故直升機(jī)采取了某種破壞性行動(dòng)。
雖然這些事件并不涉及哈馬斯,但這證明以色列的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)有能力實(shí)施破壞活動(dòng)。當(dāng)伊朗不能全面確保伊朗官員的安全時(shí),哈馬斯或其他抵抗組織的成員在伊朗面臨安全挑戰(zhàn)是自然的。
《中國(guó)新聞周刊》:但是,過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,以色列從未在伊朗暗殺過(guò)哈馬斯成員,即使以色列可能具備這種能力。那么,以色列改變策略的原因是什么?當(dāng)前,殺死哈尼亞對(duì)以色列有很大的戰(zhàn)略意義嗎?還是說(shuō),升級(jí)和伊朗的沖突局勢(shì),才是這次暗殺的真正目的?
穆塔吉:一方面,以色列想通過(guò)暗殺哈尼亞,為加沙問(wèn)題的極化和激進(jìn)化創(chuàng)造條件;另一方面,以色列想升級(jí)和伊朗的緊張局勢(shì)。
哈尼亞并不是一位魅力型領(lǐng)導(dǎo)人。他是一名官僚,他的領(lǐng)導(dǎo)特點(diǎn)不是集中權(quán)力,而是分配權(quán)力。因此,他的遇害,并不會(huì)影響哈馬斯在軍事、安全和信息領(lǐng)域的活躍。
但是,哈尼亞是一位靈活的領(lǐng)導(dǎo)人。眾所周知,他的活動(dòng)很大一部分是在卡塔爾和以色列軍隊(duì)及安全部門(mén)的官員交換意見(jiàn)。當(dāng)他在世時(shí),哈馬斯政治局的政治立場(chǎng)及外交活動(dòng),與該組織在軍事、安全領(lǐng)域的活動(dòng)形成了一定的平衡。哈尼亞遇刺,會(huì)讓哈馬斯變得不再那么靈活,而是更集中于軍事部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人的意見(jiàn)。
對(duì)巴勒斯坦精英來(lái)說(shuō),他們看到哈尼亞的思維中存在靈活性、理性以及為和平努力的一面,但他的結(jié)局是個(gè)人及子孫都被以色列殺害。這種悲慘命運(yùn)就是教訓(xùn),巴勒斯坦人將不得不轉(zhuǎn)向更高強(qiáng)度的抵抗。
在更大的圖景中,自戰(zhàn)爭(zhēng)第一天起,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡一直有三大目標(biāo)。一是升級(jí)在加沙地帶的戰(zhàn)爭(zhēng)手段。我們已經(jīng)見(jiàn)證了四萬(wàn)多平民的死難。二是將加沙戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大蔓延到黎巴嫩。我們看到以色列方面陳兵邊境,我認(rèn)為黎巴嫩真主黨將不可避免地進(jìn)行回?fù)?。三是將?zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步升級(jí)為和伊朗的地區(qū)沖突,從而迫使美國(guó)乃至西方世界深陷其中。
要知道,到哈尼亞被暗殺時(shí),伊朗和美國(guó)并沒(méi)有加劇危機(jī)、導(dǎo)致雙方處于直接沖突狀態(tài)的條件。伊朗和美國(guó)的對(duì)抗始終發(fā)生在兩國(guó)領(lǐng)土之外,而且這種對(duì)抗是為了實(shí)現(xiàn)各自的戰(zhàn)略平衡。在伊朗新總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)的政策中,伊朗和美國(guó)是可能實(shí)現(xiàn)緩和局勢(shì)、增加外交接觸的。而內(nèi)塔尼亞胡想要什么?他想要組建一個(gè)西方參與的反對(duì)伊朗的聯(lián)盟。只有對(duì)抗升級(jí),這種聯(lián)盟才可能形成。
《中國(guó)新聞周刊》:但這次暗殺背后是否有美國(guó)的默許?伊朗官員一直強(qiáng)調(diào)美國(guó)要為此負(fù)責(zé),但美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯說(shuō)美方事先并未得到通知。以色列前官員也對(duì)我表示,布林肯所言是真的。你如何看待這些爭(zhēng)論?
穆塔吉:以色列本質(zhì)上是美國(guó)在中東進(jìn)行的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的直接參與者,是美國(guó)中東戰(zhàn)略的一環(huán)。在一場(chǎng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)中,每個(gè)參與者都在利用其他參與者的能力,試圖以最佳方式實(shí)施自己的戰(zhàn)略計(jì)劃。這意味著密集的情報(bào)交換。
我們可以看到的是,在暗殺哈尼亞之前,內(nèi)塔尼亞胡訪問(wèn)了美國(guó),在此期間,陪同他訪問(wèn)的以色列高級(jí)安全官員,顯然和美國(guó)同事進(jìn)行了會(huì)面,交換了情報(bào)。因此,伊朗的立場(chǎng)是:最近的暗殺和襲擊,如果沒(méi)有美國(guó)認(rèn)可刺殺對(duì)象,沒(méi)有進(jìn)行某種形式的許可,是很難發(fā)生的。
《中國(guó)新聞周刊》:現(xiàn)在,哈尼亞遇刺已經(jīng)發(fā)生了,伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊也誓言要“報(bào)復(fù)”。那么,伊朗將采取怎樣的報(bào)復(fù)措施?我們會(huì)再次看到類似今年4月的那種從伊朗本土對(duì)以色列本土的直接空襲嗎?
穆塔吉:肯定會(huì)有反擊,但目前尚不清楚這種反擊是否會(huì)在伊朗本土進(jìn)行。我認(rèn)為這種可能性不大。換句話說(shuō),伊朗的這次報(bào)復(fù)可能比4月的“誠(chéng)實(shí)承諾”行動(dòng)具有更復(fù)雜的性質(zhì),會(huì)更多地通過(guò)“抵抗陣線”進(jìn)行。抵抗陣線的相對(duì)優(yōu)勢(shì)在于,這種行動(dòng)必須是非對(duì)稱的,才能體現(xiàn)出更大的效力。
《中國(guó)新聞周刊》:但是,不少分析認(rèn)為,哈尼亞在德黑蘭遇刺,以及以色列長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)伊朗本土和伊朗目標(biāo)的攻擊,嚴(yán)重?fù)p害了伊朗作為地區(qū)強(qiáng)國(guó)的聲譽(yù)。如果伊朗不能有力地進(jìn)行報(bào)復(fù),國(guó)際社會(huì)可能會(huì)對(duì)伊朗的國(guó)家實(shí)力產(chǎn)生懷疑。你如何看待這種觀點(diǎn)?
穆塔吉:伊朗依然是中東地區(qū)有影響力的參與者(player),也依然有自己的比較優(yōu)勢(shì)。比如,伊朗領(lǐng)導(dǎo)下的“抵抗陣線”已經(jīng)擴(kuò)展到廣闊的區(qū)域,伊朗目前的戰(zhàn)略空間遠(yuǎn)沒(méi)有以色列那么脆弱。
在我看來(lái),中東地區(qū)其實(shí)沒(méi)有任何一個(gè)參與者可以被視為你所說(shuō)的“地區(qū)強(qiáng)國(guó)”。就拿以色列來(lái)說(shuō),以色列依賴從美國(guó)獲取的300億美元軍事援助,依賴美國(guó)的核保護(hù)傘。一個(gè)軍事、政治、經(jīng)濟(jì)從屬于外國(guó)的國(guó)家,能被視為地區(qū)強(qiáng)國(guó)嗎?
伊朗的地區(qū)地位和國(guó)際聲譽(yù),其實(shí)取決于更大的戰(zhàn)略圖景。如我剛才所言,以色列是美國(guó)及西方世界在中東的“傀儡政權(quán)”,目的是制衡地區(qū)安全,并和可能改變這種有利于西方的安全平衡的“威脅”作戰(zhàn)。這是一種經(jīng)典的政策邏輯,修昔底德說(shuō)過(guò),一個(gè)國(guó)家總需要兩樣?xùn)|西來(lái)制定戰(zhàn)略,一是盟友,一是威脅。
所以,在不同的歷史時(shí)期,美國(guó)和以色列需要不斷定義新的“地區(qū)威脅”。比如,在上世紀(jì)六七十年代,“威脅”是反殖民的阿拉伯民族主義。后來(lái),“威脅”成了伊斯蘭革命后的伊朗,只是因?yàn)橐晾试噲D改變這種為以色列而形成的中東安全平衡。
《中國(guó)新聞周刊》:聽(tīng)起來(lái)伊朗并不希望地區(qū)局勢(shì)升級(jí),那么,伊朗是否會(huì)考慮其他措施,比如通過(guò)某些手段升級(jí)向美國(guó)施加更大的壓力,迫使白宮更加有效地控制以色列在中東的行動(dòng)?
穆塔吉:首先,伊朗和美國(guó)之間的對(duì)抗并沒(méi)有因?yàn)楣醽営龃潭l(fā)生變化。雙方依然采取代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的方式打交道。因此,總體來(lái)說(shuō),伊朗和美國(guó)處于相對(duì)和平、不發(fā)生直接沖突的狀態(tài)。這一點(diǎn)將維持下去。
對(duì)伊朗來(lái)說(shuō),問(wèn)題在于,以色列在侵略巴勒斯坦時(shí)采取了戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪和種族滅絕的手段,那么美國(guó)是否準(zhǔn)備給予以色列在中東其他地區(qū)進(jìn)行同等行動(dòng)的自由,比如在黎巴嫩。
我認(rèn)為,美國(guó)的中東戰(zhàn)略總體上是一致的。從奧巴馬、特朗普到拜登,美國(guó)政府一直采取“離岸平衡”的戰(zhàn)略。美國(guó)始終希望在中東地區(qū)維持一種不需要美國(guó)直接介入的弱勢(shì)平衡,保證地區(qū)的總體和平,限制伊朗等行為體的能力,同時(shí)保證以色列依賴于華盛頓的支持。
但現(xiàn)在,中東地區(qū)的安全局勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)混亂的跡象。在此背景下,以色列的持續(xù)侵略和極端措施無(wú)益于達(dá)成美國(guó)希望的平衡狀態(tài),反而會(huì)對(duì)華盛頓的長(zhǎng)期戰(zhàn)略造成沖擊,將中東從微妙平衡的空間變成沖突對(duì)抗的舞臺(tái),讓美國(guó)在中東付出更高的代價(jià)。我們希望美國(guó)對(duì)此有清晰的認(rèn)知。
《中國(guó)新聞周刊》:伊朗新總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)希望緩和中東局勢(shì),改善伊朗和西方的關(guān)系。他在就職前撰文《我向新世界發(fā)出的信息》,對(duì)此做了明確表述。你對(duì)佩澤希齊揚(yáng)的顧問(wèn)圈子非常熟悉,哈尼亞遇刺事件發(fā)生后,新總統(tǒng)的外交政策思想是否有所改變?他是否會(huì)成為一個(gè)更保守而非傾向改革派的總統(tǒng)?
穆塔吉:佩澤希齊揚(yáng)志在對(duì)伊朗進(jìn)行一定程度上的修正,包括保護(hù)公民的社會(huì)權(quán)利,給予民眾更大的行動(dòng)自由。但當(dāng)安全問(wèn)題成為比發(fā)展問(wèn)題更重要的事情,佩澤希齊揚(yáng)的執(zhí)政思路自然會(huì)變得更傾向于“安全”。
但是,作為伊朗新總統(tǒng),佩澤希齊揚(yáng)的主要政策方向,依然是緩解緊張局勢(shì),和更多伙伴建立信任與合作。隨著未來(lái)環(huán)境的變化,我想我們會(huì)看到新政府自然而然地將和平、安全和多邊合作所需的外交靈活性納入議程。
(Sakhi Rezaie對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))