深化改革促活力 提質(zhì)增效謀發(fā)展

實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，是以習(xí)近平為核心的黨中央站在黨和國家工作大局的戰(zhàn)略高度，繼部署實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動之后，面向新時(shí)代新征程作出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性重大決策部署。濰坊市國資委黨委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于國資國企改革決策部署，指導(dǎo)推動國資國企切實(shí)扛起責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)，以更高站位、更大力度把國有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，更好地履行新時(shí)代新征程國資國企的新使命，為更好濰坊建設(shè)貢獻(xiàn)國企力量。

創(chuàng)新體制機(jī)制，國企深度改革全面起勢

把實(shí)施國企新一輪改革作為行業(yè)“頭號工程”，堅(jiān)持全市“一盤棋”，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)，確保改革落地生根。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。圍繞93項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)研究落實(shí)119條具體措施，明確時(shí)間表、路線圖和標(biāo)志性成果要求，指導(dǎo)審核市屬企業(yè)和縣市區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作臺賬，對重點(diǎn)量化指標(biāo)每季度采集分析，及時(shí)調(diào)度和評估改革推進(jìn)情況。二是注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。今年1月份在全省率先召開部署會，隨后召開全市國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，以及國企改革深化提升行動推進(jìn)會和專題培訓(xùn)會，緊鑼密鼓推動新一輪改革全面展開；7月5日組織市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行半年工作述職，亮成績、找差距、優(yōu)措施，形成了市國資委牽頭、縣市區(qū)聯(lián)動的工作推進(jìn)格局。三是實(shí)施內(nèi)部督察。市國資委首次成立內(nèi)部督察組，組織專業(yè)骨干深入市屬企業(yè)，采取個(gè)別談話、調(diào)閱資料、駐企了解、受理信訪反映等方式，對企業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)管理、資源盤活以及債務(wù)、擔(dān)保等9個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研分析。目前第一批對4家市屬企業(yè)內(nèi)部督察已完成，共發(fā)現(xiàn)梳理6個(gè)方面的138個(gè)問題，正全面跟進(jìn)督促整改；第二批對4家市屬企業(yè)內(nèi)部督察也已全部進(jìn)駐。四是深入一線指導(dǎo)。選取16家縣屬企業(yè)為市國資委直接聯(lián)系點(diǎn)，跟蹤指導(dǎo)企業(yè)及縣市區(qū)抓好改革。6月份以來，市國資委成立9個(gè)聯(lián)系組，全部沉到縣市區(qū)企業(yè)進(jìn)行政策輔導(dǎo)，以點(diǎn)帶面激發(fā)基層改革動力。

強(qiáng)力攻堅(jiān)破難，重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯

著力推進(jìn)企業(yè)重組做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)、壓減管理層級實(shí)現(xiàn)“瘦身健體”、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)化資源配置，有效提升國有企業(yè)的綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。截至6月底，市屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收133.48億元，投資過億元項(xiàng)目22個(gè)，與央企合作項(xiàng)目8個(gè)、與省企合作項(xiàng)目4個(gè)，并成功發(fā)行債券154億元。一是完成國企重組整合。將17家市屬一級企業(yè)重組整合為城投、產(chǎn)投、金融、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、資產(chǎn)管理、化債紓困等6大企業(yè)集團(tuán)，同步指導(dǎo)縣市區(qū)推動企業(yè)重組工作。目前市屬企業(yè)減少法人戶數(shù)71戶，各縣市區(qū)平臺類一級企業(yè)整合在3戶以內(nèi)。濰坊市國企重組經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，媒體以“濰坊近年來規(guī)格高、力度大、范圍廣的市屬企業(yè)整合”為主題持續(xù)進(jìn)行了報(bào)道。二是突出國企產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。謀劃建設(shè)一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推動企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。亞星化學(xué)投資7.02億元的PVDC高端新材料項(xiàng)目開工建設(shè)，山東海化集團(tuán)圍繞打造高端化工產(chǎn)業(yè)鏈和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向新能源、新材料轉(zhuǎn)型，3年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資50.9億元，省內(nèi)單體最大的基地一期300MW光伏發(fā)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電，縣市區(qū)推動國有資本向重點(diǎn)園區(qū)和平臺集中也取得明顯成效。三是激發(fā)國企內(nèi)生動力。深入開展對標(biāo)一流企業(yè)行動，海化股份在國務(wù)院國資委“雙百企業(yè)”評比中獲評優(yōu)秀等次。加快企業(yè)信用評級，指導(dǎo)幫助市基建投資公司成功獲得AA+信用等級，市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)力爭年內(nèi)獲評AAA主體信用評級。盤活資產(chǎn)資源，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)停車收費(fèi)、水利設(shè)施、光伏風(fēng)能等六大資產(chǎn)資源盤活利用，累計(jì)盤活資源143.25億元，今年上半年到位資金39.55億元。四是強(qiáng)化國企科學(xué)監(jiān)管。動態(tài)優(yōu)化授權(quán)事項(xiàng)，分別明確對市屬企業(yè)19項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)和國有資本投資運(yùn)營公司4項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)，確保管放結(jié)合、科學(xué)高效。實(shí)施“制度建設(shè)年”行動，出臺主業(yè)管理、債券發(fā)行、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險(xiǎn)管控等18項(xiàng)制度，探索實(shí)施向市屬企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，積極推進(jìn)市屬企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)銀行賬戶可視、資金流動可溯、歸集資金可控。

緊盯難點(diǎn)痛點(diǎn)，縱深推進(jìn)國企轉(zhuǎn)型發(fā)展

針對近年來濰坊市國有企業(yè)發(fā)展存在的突出問題，將從五個(gè)方面加力突破：一是堅(jiān)定不移抓主業(yè)。新出臺了市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法，進(jìn)一步明確了核定標(biāo)準(zhǔn)、核定程序、監(jiān)督管理等問題，推動建立主責(zé)主業(yè)動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)一流企業(yè)做大主業(yè)，剝離低效資產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，防止同質(zhì)化競爭。二是堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資委員會作用，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍χ攸c(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行研究論證，加快審核進(jìn)度，推動盡快開工。特別是對市屬企業(yè)投資過億元的22個(gè)項(xiàng)目，“一企一策”跟蹤調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，力促項(xiàng)目快落地、快投產(chǎn)、快達(dá)效。三是堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新。建立國企改革深化提升行動評估考核體系，結(jié)果與市屬企業(yè)薪酬掛鉤，同步對縣市區(qū)進(jìn)行評級考核，力爭年底前完成70%，確保走在全省前列。突出抓好“三項(xiàng)制度”改革，加快構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，加快布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。四是堅(jiān)定不移抓監(jiān)管。督促縣市區(qū)配齊配強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，推廣壽光、青州、寒亭等地做法，加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門和崗位的監(jiān)督，突出對“三重一大”決策、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等的監(jiān)督，嚴(yán)防發(fā)生利益輸送等問題。五是堅(jiān)定不移抓風(fēng)控。多方盤活資產(chǎn)資源推動債務(wù)有效化解，強(qiáng)化投融資、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，深入開展“控股不控權(quán)”問題專項(xiàng)整治，組織實(shí)施市屬企業(yè)合同管理專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決守牢國企安全發(fā)展底線。（文中圖片除署名外由濰坊市國資委提供）