事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理融合發(fā)展

2019年新制定的《政府會(huì)計(jì)制度》具體提出了“雙功能”“雙基礎(chǔ)”“雙報(bào)告”三大理念整合為一體的獨(dú)特會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并成功引入。這一改革計(jì)劃旨在推動(dòng)我國(guó)各級(jí)政府行政部門及其相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)工作更為嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，全力構(gòu)建完善的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度及財(cái)務(wù)管理架構(gòu)。然而，根據(jù)當(dāng)前實(shí)施情況，受財(cái)務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)或不可忽視的外部環(huán)境影響，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的深度融合仍面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，當(dāng)下亟待大力推廣財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的緊密結(jié)合，以顯著提升各類事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的有效提升。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的關(guān)聯(lián)性

事業(yè)單位的發(fā)展理念核心并非追求經(jīng)濟(jì)效益，而更著重于滿足社會(huì)公眾的公共生活需求，致力于提供多樣化且具有公益性質(zhì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為國(guó)家機(jī)關(guān)體系內(nèi)獨(dú)特的存在，事業(yè)單位既具備基礎(chǔ)行業(yè)的特性，又擁有獨(dú)立自主的風(fēng)格。因此，在日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，各單位應(yīng)關(guān)注如何有效運(yùn)用國(guó)家賦予的資產(chǎn)資源，以充分發(fā)揮其實(shí)用價(jià)值，同時(shí)確保及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄財(cái)政撥款、各類事業(yè)收入等財(cái)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)資源分配的科學(xué)化及提升資源利用率。在公共事業(yè)單位的整體運(yùn)營(yíng)中，預(yù)算管理環(huán)節(jié)至關(guān)重要，起著引領(lǐng)和指導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革的關(guān)鍵作用。通過精細(xì)化預(yù)算編制、高效執(zhí)行、嚴(yán)格監(jiān)督與評(píng)估等環(huán)節(jié)的共同配合，有助于單位提供更嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的預(yù)算方案，迅速彌補(bǔ)工作中的不足。盡管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管控在運(yùn)營(yíng)流程中緊密相關(guān)且相互影響，但兩者的工作重心截然不同。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要關(guān)注內(nèi)部管理，力求準(zhǔn)確記錄每個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)的資金投入情況；而預(yù)算管控則更側(cè)重全面調(diào)整安排，可視為主導(dǎo)環(huán)節(jié)。然而，在實(shí)際操作中，由于公共事業(yè)單位資金來源多樣，包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入及出租房產(chǎn)收益等，且業(yè)財(cái)部門與營(yíng)業(yè)收入部門間的協(xié)同合作有待加強(qiáng)，預(yù)算編制與實(shí)際執(zhí)行、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)際運(yùn)行之間難免存在一定差距，這無疑對(duì)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平及長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的制約。針對(duì)此種情況，當(dāng)下應(yīng)積極尋求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管控有機(jī)融合的途徑，為事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)提供有力保障。

事業(yè)單位預(yù)算管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合發(fā)展的必要性

增加財(cái)務(wù)管理規(guī)范性 在我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程中，將預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩者予以有效整合與協(xié)同發(fā)展，勢(shì)必對(duì)提升事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力產(chǎn)生重要影響。一般而言，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能涵蓋財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集、整理、展示及計(jì)算等，這些工作為事業(yè)單位日常運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠保障。預(yù)算管理環(huán)節(jié)則從長(zhǎng)期規(guī)劃角度出發(fā)，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控和審查，旨在避免決策失誤、管理漏洞，防范不利影響。依循互促共進(jìn)、相得益彰的整合發(fā)展理念，有望實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部資源公正、合理分配，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核實(shí)及監(jiān)管成效，進(jìn)而完善財(cái)務(wù)管理體制，消除信息公開不足導(dǎo)致的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免陷入財(cái)政困境，確保我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)穩(wěn)定上升。

提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度 預(yù)算管理的核心職責(zé)在于整合和梳理預(yù)算事務(wù)中的各類財(cái)務(wù)信息，以實(shí)現(xiàn)清晰明了的目標(biāo)；而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則專注于詳盡計(jì)量、辨識(shí)及剖析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程，通過專業(yè)化的財(cái)務(wù)報(bào)告編制與發(fā)布，全面洞察組織內(nèi)部的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。當(dāng)預(yù)算管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)無縫銜接，便可確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)具備高度準(zhǔn)確性，進(jìn)而減輕財(cái)會(huì)工作者的沉重負(fù)擔(dān)。例如，在預(yù)算管理者與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)成員之間進(jìn)行深入溝通交流，充分了解各單位所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境后，可以謹(jǐn)慎評(píng)估預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃是否緊密貼合實(shí)際發(fā)展需求，避免出現(xiàn)超額支出或預(yù)估不足等問題。這無疑彰顯了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在實(shí)際應(yīng)用中的重要價(jià)值，借助其提供的詳盡財(cái)務(wù)報(bào)告，驗(yàn)證并比對(duì)預(yù)算管理數(shù)據(jù)，從而引導(dǎo)事業(yè)單位穩(wěn)步邁向更卓越的發(fā)展道路。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理融合發(fā)展要點(diǎn)

促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理目標(biāo)一致聯(lián)動(dòng) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理同屬于財(cái)務(wù)管理的重要工作內(nèi)容，是促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量提升，有效促使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作效率發(fā)展的重要舉措。為促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的協(xié)同融合發(fā)展，當(dāng)下相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)注重從事業(yè)單位的管理目標(biāo)入手，做到會(huì)計(jì)工作和預(yù)算管理的目標(biāo)一致聯(lián)動(dòng)。具體來說，首先，相關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)注重對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的具體需求和預(yù)算管理的具體要求進(jìn)行明確，通過密切關(guān)注兩項(xiàng)工作的需求內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)工作開展中，大目標(biāo)的精確匹配。其次，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)注重落實(shí)自身工作內(nèi)容和流程的優(yōu)化，提升自身工作效率，為預(yù)算管理工作提供可靠的技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的深度融合，保障數(shù)據(jù)的高質(zhì)量應(yīng)用。例如，在預(yù)算周期內(nèi)應(yīng)注重對(duì)資本性支出的管理力度加大，對(duì)事業(yè)單位的盈余公積方面要求，具體可通過資本性投資的引入，比如引入無形資產(chǎn)的方式予以滿足，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作和預(yù)算管理的銜接科學(xué)。最后，事業(yè)單位應(yīng)注重在日常業(yè)務(wù)處理中，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員和預(yù)算管理工作負(fù)責(zé)人，做到協(xié)同開展各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)的處置，為財(cái)務(wù)管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。此外，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的統(tǒng)籌部署和高層次規(guī)劃設(shè)計(jì)，為各項(xiàng)具體任務(wù)的實(shí)施提供全面的信息保障，具有重大的必要性。

推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)預(yù)算編制與審核的銜接 深度整合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理兩套體系，促使兩者相互支持、同步發(fā)展，依賴于會(huì)計(jì)運(yùn)作與預(yù)算安排在結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與協(xié)同作用。通過持續(xù)有效的指導(dǎo)與監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步跨越式進(jìn)步，逐步產(chǎn)生卓越成果。為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的協(xié)同效益最大化，首先需將兩者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)規(guī)范化、統(tǒng)一化。借助嚴(yán)格而嚴(yán)密的操作指引，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目有序協(xié)同開展。完成此項(xiàng)任務(wù)需各方積極配合，包括主管機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)部門乃至社會(huì)各界，共同貢獻(xiàn)力量。其次，從預(yù)算管理角度出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息提出更高層次的要求。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，必須高度重視并嚴(yán)格遵守事業(yè)單位關(guān)于財(cái)務(wù)信息報(bào)告工作的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，并根據(jù)實(shí)際環(huán)境的變化適時(shí)調(diào)整信息報(bào)送內(nèi)容。把增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠性和精準(zhǔn)度作為工作的核心原則。確保所提交的各類財(cái)務(wù)報(bào)表中所展示的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠完整、準(zhǔn)確無誤地描繪出單位各方面的財(cái)務(wù)狀況及其未來發(fā)展戰(zhàn)略所需的緊迫支持，從而激勵(lì)進(jìn)一步提升預(yù)算編制精度及嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。第二，在整個(gè)預(yù)算編制和評(píng)估的過程中，需細(xì)致察看并深度解析財(cái)務(wù)報(bào)表中所揭示出的關(guān)鍵問題，以便研判它們可能對(duì)預(yù)算周期中的各個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)產(chǎn)生何種程度的影響效果。這將有助于提高設(shè)定預(yù)算參變量的科學(xué)合理性。若有必要，甚至應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算編制與審核環(huán)節(jié)的工作計(jì)劃或流程予以深入策劃，明確界定固定預(yù)算管理在財(cái)務(wù)信息處理層級(jí)上的特別要求，以推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和預(yù)算管理向深度融合和健康穩(wěn)健的方向發(fā)展壯大。

推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在預(yù)算執(zhí)行中的反饋效能 在成熟的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐中，其全面反饋預(yù)算執(zhí)行效果的特性能夠有效地推動(dòng)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，由于受到陳舊的會(huì)計(jì)作業(yè)觀念的限制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在全面反饋預(yù)算管理實(shí)際執(zhí)行情況時(shí)，表現(xiàn)出一定的乏力。為此，有必要采取一系列切實(shí)可行的措施，以提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能發(fā)揮效率，更好地反映預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀，使現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更加完善。在此過程中，應(yīng)突出新型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)營(yíng)理念的重要性，積極推動(dòng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的深度融合，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作貫穿業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。執(zhí)行該項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措后，各相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到有效提升，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。在推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能高效運(yùn)行方面，取得了顯著成果，確保了預(yù)算目標(biāo)的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，并以最精準(zhǔn)、詳盡、清晰的方式呈現(xiàn)實(shí)際情況。在此基礎(chǔ)上，將有機(jī)會(huì)更深入地分析解讀預(yù)算執(zhí)行進(jìn)程，全面識(shí)別并應(yīng)對(duì)預(yù)算管理過程中可能遇到的挑戰(zhàn)，全力助力財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)更出色的整合與協(xié)同升級(jí)。

優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算軟件功能 在現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域，集成化平臺(tái)所提供的全面且高效的職能，已成為制定精細(xì)且高品質(zhì)財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃策略的關(guān)鍵工具。此類軟件的高度整合對(duì)提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算效益和效果具有重大推動(dòng)作用。因此公事業(yè)單位應(yīng)積極投入資金，選購具備先進(jìn)性的財(cái)務(wù)軟件產(chǎn)品，并監(jiān)管其系統(tǒng)的持續(xù)更新與優(yōu)化，以利用全球領(lǐng)先的信息化技術(shù)和通信技術(shù)等，構(gòu)建財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，創(chuàng)新研發(fā)并實(shí)現(xiàn)高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核模塊功能。通過卓越的信息處理性能和多元化的資源共享，這些軟件能充分優(yōu)化各部門的預(yù)算作業(yè)管理，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的協(xié)同效應(yīng)及執(zhí)行速度。

首先，事業(yè)單位應(yīng)著力加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門在系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)方面的力度，以便財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算軟件更好地適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展需求，展現(xiàn)智能化優(yōu)勢(shì)，并拓展財(cái)務(wù)系統(tǒng)操作技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)熟練掌握實(shí)施步驟和技巧。其次，通過共享預(yù)算規(guī)劃流程、實(shí)施方案、審核結(jié)果等關(guān)鍵信息與各部門參與預(yù)算的員工信息，有助于提升整體預(yù)算編制工作的統(tǒng)籌調(diào)控能力，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算提供高精準(zhǔn)度和標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估指數(shù)與數(shù)據(jù)參考，最大限度利用有限財(cái)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息、業(yè)務(wù)項(xiàng)目信息資源共享，同時(shí)提升內(nèi)部管控總體效能。最后，財(cái)務(wù)系統(tǒng)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)收集、分析和處理功能，能顯著提升預(yù)算管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，有效預(yù)防和解決各部門項(xiàng)目占用公款、超支預(yù)算額度及過度消費(fèi)等問題。在此基礎(chǔ)上，不僅確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的緊密結(jié)合，還能大幅降低預(yù)算編制基數(shù)，縮小實(shí)際財(cái)務(wù)收支與預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況之間的差距。