EPC模式下光伏電站建設(shè)過程的項目管理措施研究

摘要：隨著環(huán)境問題的日益突出，各個國家加大了對清潔可再生能源的開發(fā)利用力度，尤其是通過光伏電站的建設(shè)，對太陽能進(jìn)行優(yōu)化應(yīng)用，將其轉(zhuǎn)化為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活可以直接使用的能源，代替煤炭產(chǎn)電模式，既可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的能源需求，還可以降低環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)性發(fā)展?；诖?，本文主要對EPC模式下的光伏電站建設(shè)過程中的項目管理措施進(jìn)行分析，旨在進(jìn)一步提高光伏電站項目管理質(zhì)量，對施工質(zhì)量、成本、安全、進(jìn)度等進(jìn)行優(yōu)化控制，保障光伏電站功能作用的發(fā)揮，促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：EPC模式；光伏電站；項目管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20241942

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的能源需求量日益增加，但是傳統(tǒng)的石油、煤炭能源對環(huán)境的污染性較大，難以保障生態(tài)環(huán)境的平衡?；诖?，需要對太陽能、風(fēng)能等清潔可再生資源進(jìn)行開發(fā)利用，緩解能源緊張。在股份電站建設(shè)過程中，引進(jìn)EPC模式，可以進(jìn)一步提高項目管理水平，確保施工項目各個環(huán)節(jié)的有序、高效化開展，同時進(jìn)一步提高光伏電站建設(shè)質(zhì)量和光伏電站功能作用，增加光伏發(fā)電量，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的能源需求。

一、EPC模式下光伏電站建設(shè)過程中的項目管理意義

（一）實現(xiàn)工程全生命周期管理

光伏電站的建設(shè)，可以利用轉(zhuǎn)化技術(shù)將太陽能向電能轉(zhuǎn)化，然后利用并網(wǎng)逆變器把電能輸送到電網(wǎng)中。其中光伏發(fā)電系統(tǒng)涉及光伏組件、集成電路、逆變器、SVG、箱變、主變、GIS、中控、二次設(shè)備等構(gòu)成，能夠提高太陽能的開發(fā)利用率，代替煤炭發(fā)電，減少環(huán)境污染。在光伏電站建設(shè)過程中對EPC模式進(jìn)行優(yōu)化應(yīng)用，可以實現(xiàn)光伏電站全生命周期管理，尤其要求總承包商結(jié)合合同需求，實現(xiàn)前期規(guī)劃設(shè)計、原材料采購、項目成本、安全、進(jìn)度、質(zhì)量的全方位控制，保障各個施工環(huán)節(jié)的緊密協(xié)調(diào)性。

當(dāng)前，現(xiàn)代化光伏電站建設(shè)施工規(guī)模較大，施工內(nèi)容較多，需要總承包企業(yè)具有較強的綜合實力、良好的企業(yè)形象和較強的資金儲備能力，確保對光伏電站施工全過程進(jìn)行良好的監(jiān)管控制，實現(xiàn)項目效益的最大化。

（二）進(jìn)行工程動態(tài)化管控

光伏電站的建設(shè)與我國能源節(jié)約發(fā)展戰(zhàn)略要求具有良好的契合性，可以改變能源結(jié)構(gòu)，提高對清潔能源的利用率，實現(xiàn)社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的平衡性發(fā)展。同時改善現(xiàn)存資源不足的情況，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

在光伏電站建設(shè)過程中引入EPC模式，可以對工程項目全生命周期進(jìn)行動態(tài)化管控，例如，勘察設(shè)計、合同管理、材料采購、施工管理、成本管理等，確保對整體工程各個環(huán)節(jié)工序的協(xié)調(diào)化、統(tǒng)一化，減少建設(shè)企業(yè)協(xié)調(diào)量，實現(xiàn)整體工程進(jìn)度的統(tǒng)籌管理，促進(jìn)工程進(jìn)度、質(zhì)量的高效控制，優(yōu)化人員、設(shè)備材料配置，保障施工規(guī)劃的有效落實。在EPC總承包模式下，能夠在項目設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，優(yōu)化材料、設(shè)備采購管理，為后續(xù)施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的統(tǒng)籌管理提供良好的依據(jù)，優(yōu)化各個施工流程，強化工程管理效果。

（三）提升工程整體管理效能

在光伏電站建設(shè)施工中，涉及的人員、設(shè)備較多，建設(shè)規(guī)模較大，通過對EPC總承包模式的應(yīng)用，可以利用人員管理手段，確保各個施工工序的有序開展，防止發(fā)生混亂，同時對管理責(zé)任進(jìn)行明確劃分與落實，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度和監(jiān)督制度，為整體光伏電站施工質(zhì)量的提升奠定良好的基礎(chǔ)。EPC總承包模式需要總承包商對工程建設(shè)成本、質(zhì)量、進(jìn)度等風(fēng)險進(jìn)行全面承擔(dān)，并參與前期勘察、工程設(shè)計，同時與設(shè)計、采購、施工等各個部門保持良好的溝通關(guān)系，實時把控施工現(xiàn)場動態(tài)情況，優(yōu)化設(shè)計方案，突出體現(xiàn)設(shè)計方案的主導(dǎo)優(yōu)勢，為整體工程施工質(zhì)量的提升創(chuàng)造良好條件。

二、EPC模式下光伏電站建設(shè)過程中的項目管理措施

（一）設(shè)計控制

在光伏電站建設(shè)過程中，需要EPC總承包商負(fù)責(zé)圖紙設(shè)計工作，其中設(shè)計質(zhì)量與整體光伏電站建設(shè)效果息息相關(guān)，直接關(guān)系到能否滿足業(yè)務(wù)預(yù)期要求。

第一，在EPC模式下，需要加強對光伏電站建設(shè)項目設(shè)計工作的重視程度，嚴(yán)格把控圖紙設(shè)計質(zhì)量，同時加強與業(yè)主的溝通交流，定期組織開展討論會，展示設(shè)計進(jìn)度、內(nèi)容等，確保業(yè)主掌握設(shè)計圖紙的實時信息，實現(xiàn)設(shè)計方案的最優(yōu)化。

第二，在圖紙設(shè)計過程中，需要結(jié)合EPC總承包模式的實際需求，結(jié)合項目特點和目標(biāo)，展開詳細(xì)的市場調(diào)查工作，并提前開展地質(zhì)勘查作業(yè)，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計工作，尤其要優(yōu)化選擇光伏電站地址，對氣候、地質(zhì)條件對光伏發(fā)電的影響進(jìn)行綜合性考慮，保障光伏發(fā)電站設(shè)計安全性。尤其要選擇專業(yè)能力較強、經(jīng)驗豐富的設(shè)計團(tuán)隊；對設(shè)計職責(zé)進(jìn)行明確劃分和落實，協(xié)同完成設(shè)計任務(wù)，保障設(shè)計質(zhì)量符合施工要求；完善設(shè)計方案，強化設(shè)計成本控制，明確預(yù)算成本指標(biāo)、總投資額指標(biāo)等，實現(xiàn)設(shè)計成本的優(yōu)化控制，減少成本風(fēng)險。

第三，結(jié)合當(dāng)?shù)靥栞椛淝闆r，合理調(diào)整光伏板傾斜角度，保障芯片傾角與太陽高度角的合理性設(shè)置，從而最大程度上轉(zhuǎn)化太陽能。

第四，嚴(yán)格審核設(shè)計方案質(zhì)量，開展設(shè)計方案研討會，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，并進(jìn)行針對性修正，保障設(shè)計方案的可行性與合理性，有效控制設(shè)計圖紙誤差。

第五，在升壓站地址選址過程中，需要符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)禁占用重點保護(hù)文化遺址等；要注重節(jié)約用地，減少對耕地的占用，控制拆遷量；要與周邊環(huán)境、鄰近設(shè)施保持協(xié)調(diào)性；與飛機場、導(dǎo)航臺、易燃易爆設(shè)施保持安全距離。

（二）采購管理

在EPC模式下的光伏電站建設(shè)施工中，需要強化采購管理工作，業(yè)主對采購管理全流程進(jìn)行全面掌握和了解，包括供應(yīng)商管理、總承包商內(nèi)部管理、采購進(jìn)度管理等。其中，供應(yīng)商的選擇與采購成本息息相關(guān)，也與采購利潤直接關(guān)聯(lián)，業(yè)主在選擇供應(yīng)商時，需要貨比三家，對商品市場價格、功能、質(zhì)量、穩(wěn)定性、環(huán)保性等進(jìn)行綜合性考量，同時選擇資質(zhì)較高且社會信譽較高的正規(guī)廠家進(jìn)行合作，從而擴大利潤空間。在管理總承包商的過程中，需要結(jié)合工程需求和特點，制定可行性的采購計劃，同時優(yōu)化采購項目流程，強化采購合同管理，詳細(xì)審核合同條款，形成系統(tǒng)化的采購審核管理體系，增加不同部門間的溝通交流，有效防控采購風(fēng)險，實現(xiàn)采購管理成本的最小化，進(jìn)一步提升采購管理效率。在實施采購進(jìn)度管理中，要嚴(yán)格把控供應(yīng)商選擇、合同簽訂時間節(jié)點，科學(xué)控制供貨時間，為后續(xù)施工作業(yè)的有序開展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)度管理

光伏電站建設(shè)規(guī)模較大，占地面積大，涉及的施工內(nèi)容較為繁雜，但是施工周期較短，因此為了保障按期完工，需要加大施工進(jìn)度管理力度。

第一，結(jié)合工程施工需求，編制統(tǒng)一的施工計劃，為后續(xù)土建施工進(jìn)度的合理安排提供依據(jù)，優(yōu)化安排施工工序，并對現(xiàn)場機械、人力進(jìn)行合理安排與配置，保障現(xiàn)場施工秩序。

第二，在實施前，做好光伏項目備案手續(xù)，對實施方案（規(guī)劃選址、太陽能資源測評、建設(shè)條件論證）等進(jìn)行分析；項目場址使用、租用協(xié)議的應(yīng)用；省級電網(wǎng)企業(yè)需要出具并網(wǎng)審核意見等。并在此基礎(chǔ)上，與供應(yīng)商簽訂合同，明確采購數(shù)量、供貨時間等，確保機電安裝作業(yè)的正常開展，優(yōu)化控制機電安裝進(jìn)度。

第三，完成施工進(jìn)度規(guī)劃后，承包企業(yè)要規(guī)范性開展設(shè)備安裝和分配工作，優(yōu)化布置電站陣列，科學(xué)分配設(shè)備支架、匯流箱等，為設(shè)備發(fā)放提供依據(jù)，為質(zhì)量驗收奠定良好的基礎(chǔ)。同時合理規(guī)劃現(xiàn)場設(shè)備放置位置，方便設(shè)備使用，避免設(shè)備二次轉(zhuǎn)運，實現(xiàn)機電設(shè)備的有序安裝，并與土建施工協(xié)調(diào)性開展，減少交叉作業(yè)的出現(xiàn)，實現(xiàn)施工進(jìn)度的有效性控制。

（四）成本管理

為了提升光伏電站施工質(zhì)量，對項目成本進(jìn)行有效性控制，需要總承包商構(gòu)建專門的監(jiān)理部門，對光伏電站工程項目的投資進(jìn)行嚴(yán)格管控，并形成可行性的制度，實現(xiàn)工程實施過程中各項賬單的詳細(xì)復(fù)審，確保無誤后簽字確認(rèn)。在此過程中，需要及時發(fā)現(xiàn)成本管理中的缺陷問題，并提出針對性解決措施，以便嚴(yán)格控制實際費用，避免超過預(yù)算范圍。同時對施工投資的施工情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對實際使用資金額與計劃投入資金額對比分析，分析偏差原因，并提出針對性糾正措施，實現(xiàn)工程資金費用的有效性管控。為了對施工總成本進(jìn)行合理控制，需要總承包商對施工設(shè)備、材料科學(xué)采購，利用招投標(biāo)方式進(jìn)行采購，優(yōu)化選擇設(shè)備供應(yīng)商，嚴(yán)控各類合同，實現(xiàn)施工成本的有效性控制。同時對成本費用變更控制程度嚴(yán)格執(zhí)行，審查設(shè)計變更、變更申請、變更內(nèi)容等，進(jìn)行詳細(xì)的可行性、經(jīng)濟性、技術(shù)性評價工作，確保設(shè)計變更符合成本控制要求，確保成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

（五）安全管理

在光伏電站建設(shè)過程中，第一，增強EPC承包商對安全管理工作的重視程度，樹立“以人為本”的安全管理理念，保障施工操作的規(guī)范性，保障施工人員生命安全。第二，結(jié)合工程特點，編制可行性的安全管理制度，確?，F(xiàn)場安全防護(hù)措施的有效落實；做好施工過程中安全監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出針對性的防控措施，保障光伏電站施工的安全化、有序化開展。第三，定期組織開展設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)工作，安排專業(yè)人員對設(shè)備進(jìn)行安裝與調(diào)試，減少設(shè)備故障，保障施工安全。第四，做好軟件系統(tǒng)維護(hù)工作，定期更新通信網(wǎng)絡(luò)、信息庫系統(tǒng)等，減少異常情況，保障設(shè)備穩(wěn)定運行。第五，加強現(xiàn)場人員的安全教育工作，使其對安全防護(hù)知識進(jìn)行熟練應(yīng)用，且樹立安全施工意識，減少人為操作失誤問題的出現(xiàn)，最大程度上降低安全事故的發(fā)生概率；優(yōu)化安全防護(hù)措施，確?，F(xiàn)場人員規(guī)范性佩戴安全防護(hù)用品，安排專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理和指導(dǎo)，強化安全監(jiān)督，減少安全隱患，保障光伏電站的順利施工；動態(tài)監(jiān)督現(xiàn)場安全防護(hù)器具的運行情況，避免出現(xiàn)突發(fā)事故。

（六）質(zhì)量管理

光伏電站施工質(zhì)量控制與整體項目實施效果息息相關(guān)。因此，在EPC模式下，需要增強總承包商的質(zhì)量控制意識，尤其要做好施工前與施工過程中的質(zhì)量控制工作，降低質(zhì)量問題出現(xiàn)的概率。在事前質(zhì)量控制中，需要結(jié)合工程特點，做好充分的準(zhǔn)備工作，為后續(xù)施工作業(yè)的有序開展奠定良好基礎(chǔ)，同時要對開工報告進(jìn)行完善，制定可行性、合理性的施工方案；在事中質(zhì)量控制中，要開展多樣化的質(zhì)量檢查工作，其中包括工序檢查、分項工程檢查、分部工程檢查；事后質(zhì)量控制中，要求總承包商嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和施工質(zhì)量驗收規(guī)范，開展標(biāo)準(zhǔn)化驗收工作。此外，還需要邀請專業(yè)人員對施工全過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督和檢測，確保施工質(zhì)量與相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)保持契合性，可以利用調(diào)查表法、因果分析法、排列圖法、分層法等對施工質(zhì)量進(jìn)行強化管理。

（七）技術(shù)管理

為了提升光伏電站建設(shè)施工質(zhì)量，需要強化施工技術(shù)管理。在工程施工中，一旦出現(xiàn)工程設(shè)計變更問題，會加大資金投入，出現(xiàn)工程超預(yù)算問題。因此，需要對施工技術(shù)的經(jīng)濟性、環(huán)保性等指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化分析，結(jié)合實際情況，制定可行的施工技術(shù)方案。在實際的技術(shù)管理中，結(jié)合工程特點，嚴(yán)格控制設(shè)備材料質(zhì)量、規(guī)格，確保滿足規(guī)范要求，尤其要保障光伏組件具的轉(zhuǎn)換率、運行功率符合技術(shù)要求；同時優(yōu)化施工工藝選擇，合理布設(shè)電站電纜，減少低線纜損耗，提高轉(zhuǎn)換率。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，要加大對光伏電站的建設(shè)力度，同時引進(jìn)EPC總承包模式，實現(xiàn)對工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全的統(tǒng)籌管理，同時需要總承包商積極參與到前期勘察、工程設(shè)計、施工管理的各個環(huán)節(jié)中，優(yōu)化施工質(zhì)量控制，完善施工方案，實現(xiàn)施工全過程的管控，保障光伏電站項目管理水平的提升，為我國光伏行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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