“放管服”改革背景下科研事業(yè)單位財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理問題及對(duì)策探究

摘要：加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，形成強(qiáng)大的科技實(shí)力，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵之舉。近年來，我國(guó)將科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)領(lǐng)域給予優(yōu)先保障，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入力度持續(xù)加大。然而，隨著對(duì)產(chǎn)出效能關(guān)注的不斷深入，科研經(jīng)費(fèi)管理體制的不完善從一定程度上限制了科技創(chuàng)新的發(fā)展。本文從財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革背景著手，以政策落實(shí)過程中存在的問題為切入點(diǎn)，重點(diǎn)從加大宣傳培訓(xùn)力度、借助信息化管控平臺(tái)、完善內(nèi)控制度建設(shè)和科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)等方面探索解決問題的方法。

關(guān)鍵詞：“放管服”改革；事業(yè)單位；科研經(jīng)費(fèi)

DOI：10.12433/zgkjtz.20241902

2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》，加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革力度，為解決財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理中存在經(jīng)費(fèi)剛性偏大、科研人員自主權(quán)小、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難、間接費(fèi)比例偏低、績(jī)效管理流程重復(fù)等問題提供了政策指引，省級(jí)層面也相繼出臺(tái)了一系列深化優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境“放管服”舉措，這對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理使用產(chǎn)生了重大影響。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，這種“減負(fù)松綁”對(duì)提升科研創(chuàng)新和效率產(chǎn)生了積極作用，但在政策落實(shí)中也出現(xiàn)了堵點(diǎn)卡點(diǎn)，暴露出一些問題。科研事業(yè)單位要想管好用好財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)，需要不斷探索構(gòu)建科研項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理全面銜接的管理模式，建立完善的內(nèi)部控制制度，優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，找到“放和管”的平衡點(diǎn)，推進(jìn)“剛性和柔性”的有機(jī)融合。

一、財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革背景及相關(guān)政策

（一）科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革內(nèi)涵

財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理“放管服”改革是指對(duì)科研經(jīng)費(fèi)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧敝缸畲蟪潭荣x予科研人員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，尊重科學(xué)研究客觀規(guī)律，本著“能放則放、應(yīng)放盡放”的原則，減少管理干預(yù)，通過采取擴(kuò)大預(yù)算編制自主權(quán)、擴(kuò)大預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)、擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)范圍、擴(kuò)大結(jié)余資金留用自主權(quán)等措施，促進(jìn)科研人員放開手腳，提升獲得感，產(chǎn)出更多高質(zhì)量的科研成果。“管”是指為有效解決國(guó)家下?lián)芸蒲薪?jīng)費(fèi)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)存在的多重委托代理問題，主管部門和科研單位管理職能部門應(yīng)利用新技術(shù)新體制創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)監(jiān)管職能，建立良好的創(chuàng)新環(huán)境、適當(dāng)?shù)目?jī)效激勵(lì)、完善的內(nèi)部控制制度、有效的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和提升效益間的平衡。“服”是指部門應(yīng)建立完善的配套措施，圍繞科研工作，提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)為科研工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理中的“放”“管”“服”是有機(jī)統(tǒng)一的整體，“放”絕不是“一放了之”，而是在賦予更多自主權(quán)的同時(shí)不斷規(guī)范制度和流程，促使“放權(quán)”后的科研單位和科研人員自主將科研經(jīng)費(fèi)“管”起來，防止“一放就亂”。同時(shí)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理從純監(jiān)管到管理和服務(wù)并重模式轉(zhuǎn)變，防止“一管就死”，努力消除科研人員不必要不合理負(fù)擔(dān)，激發(fā)更大的科研積極性，提升科研經(jīng)費(fèi)效能?？蒲薪?jīng)費(fèi)“放管服”體現(xiàn)了信任為先、賦權(quán)放活的內(nèi)在邏輯，這不僅需要財(cái)政和主管部門不斷探索科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管新路徑新舉措，更是要求科研單位建立健全以科研誠(chéng)信為基礎(chǔ)的科研經(jīng)費(fèi)管理新機(jī)制新模式。

（二）科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革在科研單位層面的要點(diǎn)

一是簡(jiǎn)化直接費(fèi)用預(yù)算編制科目和明細(xì)。將直接費(fèi)用預(yù)算科目統(tǒng)一精簡(jiǎn)為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)共三類，逐漸破除經(jīng)費(fèi)預(yù)算的剛性約束，減輕了預(yù)算編制負(fù)擔(dān)。

二是賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)算調(diào)劑更多自主權(quán)。解決了過去“打醬油的錢不能買醋”的問題，給予了經(jīng)費(fèi)使用更大調(diào)劑空間。

三是擴(kuò)大用于“人”的支出。大幅改進(jìn)勞務(wù)費(fèi)和間接費(fèi)政策，通過提高間接費(fèi)用核定比例且可由單位統(tǒng)籌安排全部用于績(jī)效支出這一含金量更高、激勵(lì)力度更大的措施，對(duì)科研人員付出的勞動(dòng)給予更多物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四是減輕科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷事務(wù)性負(fù)擔(dān)。對(duì)項(xiàng)目配備固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

二、財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)“放管服”政策落實(shí)存在的問題及原因分析

首先，科研人員對(duì)預(yù)算管理政策認(rèn)知欠缺，財(cái)務(wù)人員參與度低，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制較為隨意。預(yù)算編制是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的起點(diǎn)，雖然“放管服”強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化項(xiàng)目預(yù)算，但并不意味著可以隨意編列。目前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算基本上都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)立項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)路線預(yù)測(cè)支出，多數(shù)僅憑自己的固化經(jīng)驗(yàn)“想當(dāng)然”編報(bào)預(yù)算。績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不完整不科學(xué)，缺少能夠體現(xiàn)投入產(chǎn)出的科研成果、成果轉(zhuǎn)化等深層次經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益指標(biāo)。在立項(xiàng)階段，財(cái)務(wù)人員參與度低，難以對(duì)合理性、經(jīng)濟(jì)性提出有效意見。這種隨意性較大的預(yù)算編制從源頭上導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際支出與預(yù)算目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益相差甚遠(yuǎn)，易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)冗余。

其次，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理要求與其他預(yù)算管理要求存在一定沖突，科研單位難以把握科研經(jīng)費(fèi)使用管理松緊程度。一是省財(cái)政一體化系統(tǒng)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制調(diào)整、績(jī)效管理、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)管理、支付管理、會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和數(shù)據(jù)互通，尤其將資產(chǎn)配置預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)編列整合融入預(yù)算細(xì)化編列、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算調(diào)整的全過程。這一變化對(duì)部門預(yù)算資金精細(xì)化管理程度要求越來越高，審計(jì)核查也越來越嚴(yán)格。但財(cái)政科研資金預(yù)算管理要求提供最大的自由度和靈活性，經(jīng)費(fèi)管理相比其他經(jīng)費(fèi)相對(duì)寬松，兩種資金管理體制截然不同，使科研單位很難把握科研經(jīng)費(fèi)“放”與“管”的尺度。二是科研項(xiàng)目預(yù)算精簡(jiǎn)為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用后，部分預(yù)算支出科目與政府收支分類科目無(wú)法對(duì)應(yīng)，尤其是間接費(fèi)用預(yù)算時(shí)很難確定分?jǐn)偙壤?，造成預(yù)算編列和實(shí)際執(zhí)行科目不一致。三是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是硬性指標(biāo)，尤其是年度預(yù)算執(zhí)行過慢時(shí)，很容易成為聯(lián)網(wǎng)審計(jì)或主管部門督導(dǎo)檢查的預(yù)警對(duì)象，但科研項(xiàng)目本身就是不斷試錯(cuò)，改變技術(shù)路線時(shí)有發(fā)生，對(duì)出版論文專著、獲得專利等成果本身就需要一定時(shí)間，更多是在項(xiàng)目后期或結(jié)束時(shí)才能形成一定成果，造成前期預(yù)算執(zhí)行緩慢、后期突擊花錢的情況。

再次，科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不健全，內(nèi)部控制配套制度建設(shè)、跟進(jìn)調(diào)整相對(duì)滯后，用“管”制“放”的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督體系尚未有效建立。當(dāng)前，科研單位科研經(jīng)費(fèi)“業(yè)財(cái)融合”的全流程管理模式尚未完全構(gòu)建，一直處于摸著石頭過河的階段，內(nèi)部配套監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)根基不牢，真正落實(shí)用“管”制“放”、將科研經(jīng)費(fèi)管理與內(nèi)部控制機(jī)制有機(jī)結(jié)合還有很大差距。部分科研單位不愿或“不敢”放開長(zhǎng)期延續(xù)的科研經(jīng)費(fèi)剛性管理思想，即便政策越來越寬松，在經(jīng)費(fèi)的具體管理上也難以與政策有效銜接。

最后，科研人員績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)，科研單位科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式，績(jī)效管理基礎(chǔ)偏薄弱?？蒲袉挝粚?duì)科研項(xiàng)目績(jī)效管理不夠重視，一直將績(jī)效管理停留在“填填數(shù)、報(bào)報(bào)表、匯匯報(bào)”的層面?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)設(shè)置的績(jī)效目標(biāo)往往是簡(jiǎn)單羅列形成的科研成果，如論文篇數(shù)、專著、專利數(shù)、研究報(bào)告數(shù)量等，缺少基于這些成果所產(chǎn)生的深層次如技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)生態(tài)效益等目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)定位不夠科學(xué)。同時(shí)，在項(xiàng)目執(zhí)行中對(duì)績(jī)效監(jiān)控力度不足，往往過分關(guān)注項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，重視資金使用的合規(guī)性審核，忽視成本費(fèi)用和經(jīng)費(fèi)使用效果，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)實(shí)際上并不能反映真實(shí)耗費(fèi)，降低了科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

三、財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理深化“放管服”的優(yōu)化建議

首先，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)主動(dòng)服務(wù)科研的能力水平。一是科研單位應(yīng)緊貼工作實(shí)際，加大財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理政策宣傳和解讀力度，營(yíng)造良好的科研管理內(nèi)部氛圍。通過開展培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流座談，引導(dǎo)科研人員全面了解科研項(xiàng)目管理、預(yù)算編列、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，牢固樹立自身資金使用的主體責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)科研人員的正確理念和法律意識(shí)。二是科研單位應(yīng)適時(shí)推動(dòng)配備兼職或?qū)Ｂ毜目蒲胸?cái)務(wù)助理團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮科研財(cái)務(wù)助理在財(cái)務(wù)和科研人員間的溝通橋梁作用，利用好自身財(cái)務(wù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)參與科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用的全流程，有效銜接財(cái)務(wù)與科研工作，最大程度將科研人員從瑣碎日常事務(wù)中解放出來，及時(shí)向科研人員傳遞財(cái)務(wù)管理和服務(wù)信息，提升溝通效率，減少信息誤差，解決財(cái)務(wù)和科研溝通“兩張皮”現(xiàn)象。

其次，探索建立科研項(xiàng)目一體化管控平臺(tái)，將經(jīng)費(fèi)使用管理全流程無(wú)紙化、信息化，做好經(jīng)費(fèi)全周期閉環(huán)管控?？蒲袉挝粦?yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建協(xié)同高效的組織機(jī)制，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)將上級(jí)主管部門的管理要求傳遞給項(xiàng)目組，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研財(cái)務(wù)助理可以將項(xiàng)目開展和經(jīng)費(fèi)使用存在的問題及時(shí)反饋給管理部門予以解決。探索搭建集成科研管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、人力資源管理的科研項(xiàng)目一體化管控平臺(tái)，以科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為主線，將一個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、預(yù)算批復(fù)、資金到賬、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、資產(chǎn)材料采購(gòu)、人員勞務(wù)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)支出和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)線上執(zhí)行，對(duì)各系統(tǒng)模塊操作人員設(shè)置操作、審核、審批權(quán)限，設(shè)定立項(xiàng)申報(bào)流程、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程、項(xiàng)目期間管理流程、經(jīng)費(fèi)結(jié)題流程、經(jīng)費(fèi)審查流程，同時(shí)嵌入預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行限額、預(yù)算調(diào)劑權(quán)限區(qū)間、大額重點(diǎn)支出預(yù)警、財(cái)務(wù)報(bào)銷發(fā)票查驗(yàn)查重、經(jīng)費(fèi)結(jié)題提示功能，通過自動(dòng)識(shí)別、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍預(yù)警提示、自動(dòng)駁回、提取業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)比對(duì)稽核等，形成以智能處理為主、人工處理為輔的管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢、互通互聯(lián)及信息共享，減少信息不對(duì)稱和人為因素對(duì)審批松緊把握和管理效率的影響。借力一體化管控平臺(tái)讓人少跑路、讓數(shù)據(jù)多跑路，前置風(fēng)險(xiǎn)防控，減少風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷方式，實(shí)現(xiàn)“一站式”查詢、審批、處理，突出科研經(jīng)費(fèi)管理的服務(wù)屬性，同時(shí)在一定程度上更好地把控“放”“管”尺度，推動(dòng)科研業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理有序溝通和有效結(jié)合，最大程度提升管理效能。

再次，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度修訂調(diào)整，優(yōu)化完善制度體系，在剛性監(jiān)管中加入柔性理念。站在抓根本、促規(guī)范、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，嚴(yán)格區(qū)分普通事業(yè)活動(dòng)和科研業(yè)務(wù)活動(dòng)管理模式，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)踐，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、修改完善。以項(xiàng)目管理為核心，制定統(tǒng)攬抓總的科研項(xiàng)目和成果激勵(lì)管理制度，優(yōu)化調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、費(fèi)用報(bào)銷、檢查監(jiān)督等指導(dǎo)性制度并制定清晰明確的業(yè)務(wù)管理流程圖；細(xì)化間接費(fèi)使用、專用儀器設(shè)備采購(gòu)、合作委托業(yè)務(wù)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作交流、咨詢勞務(wù)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、版面費(fèi)和專利費(fèi)、結(jié)余資金管理等一系列操作性強(qiáng)的具體實(shí)施細(xì)則并明確費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)上限和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)化附件清單；在充分放權(quán)的基礎(chǔ)上明確各項(xiàng)權(quán)責(zé)邊界，探索建立經(jīng)費(fèi)管理負(fù)面清單，明確績(jī)效考核評(píng)價(jià)的“一票否決”事項(xiàng)。在清單以外，則可以更多采取“法無(wú)禁止即可為”的管理理念，同時(shí)強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和失信行為監(jiān)督監(jiān)管，加強(qiáng)日常監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，做好監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對(duì)嚴(yán)重失信行為追責(zé)和懲戒。以系統(tǒng)完備、相互配套制度體系為抓手，在放“活”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步管“好”，在完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)，推進(jìn)“制度管人與流程管事”的有效銜接，確保管而不死、放而不松、張弛有度，既保障科研經(jīng)費(fèi)安全使用，又切實(shí)提高資金績(jī)效，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)政策真正落地見效。

最后，注重科研項(xiàng)目績(jī)效引導(dǎo)，建立科學(xué)的綜合科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以全生命周期績(jī)效管理理念指導(dǎo)科研項(xiàng)目績(jī)效管理具體工作，事前嚴(yán)把績(jī)效目標(biāo)編審關(guān)，將科研項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)作為立項(xiàng)的先決條件，圍繞衡量科研項(xiàng)目任務(wù)立項(xiàng)初衷、核心成果突破、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會(huì)效益提煉績(jī)效目標(biāo)，按照關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)細(xì)化階段性指標(biāo)，寫入科研任務(wù)書，突出科研成果科技創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展的功能導(dǎo)向；事中做實(shí)績(jī)效監(jiān)控，除跟蹤預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度外，更重要的是以績(jī)效管理理念監(jiān)控項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成程度，對(duì)與階段性目標(biāo)有偏差的項(xiàng)目要分析甄別，在鼓勵(lì)科學(xué)研究探索的前提下，對(duì)存在嚴(yán)重問題的進(jìn)行督促整改；事后評(píng)價(jià)整體績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施分類管理，設(shè)定差異化和共性化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用來衡量項(xiàng)目成果情況，并實(shí)行獎(jiǎng)罰考核。

與外部第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合，注重引導(dǎo)由論文、專利為主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向科研成果、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益結(jié)果的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作質(zhì)效；嚴(yán)格績(jī)效結(jié)果運(yùn)用關(guān)，積極推動(dòng)將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置與預(yù)算編制掛鉤，績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效考核結(jié)果、科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)與預(yù)算安排和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)掛鉤的工作機(jī)制，將預(yù)算安排向科研績(jī)效突出的優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)傾斜，增強(qiáng)預(yù)算管理約束力，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和結(jié)果相融合。同時(shí)，探索將績(jī)效管理理念有機(jī)嵌入科研項(xiàng)目一體化管控平臺(tái)，完善績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定、監(jiān)控與評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)信息管理功能，跟蹤項(xiàng)目績(jī)效完成情況，積累橫向可比、縱向可查的績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)。整合打通財(cái)務(wù)預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、科技成果產(chǎn)出管理等各個(gè)業(yè)務(wù)模塊之間的信息傳遞通道。

四、結(jié)語(yǔ)

科研項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的“放管服”政策新路徑，對(duì)科研單位內(nèi)部管理提出了更高的要求，科研單位需要轉(zhuǎn)變固化思想，持續(xù)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極探索出一條既能賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，又能確?？蒲薪?jīng)費(fèi)安全有效使用的管理新模式，打通政策落實(shí)“最后一公里”，切實(shí)提升單位科技創(chuàng)新能力。

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