玉門市：借船出海 乘風(fēng)引資 以招商引資大突破帶動縣域經(jīng)濟大發(fā)展

招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的“第一動力”，也是城市發(fā)展的“最強引擎”。近年來，玉門市始終堅持把招商引資作為引領(lǐng)發(fā)展、深化改革、改善民生的“一號工程”，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，以“引大引強引頭部”行動為指引，搶抓蘭洽會招商平臺這個重大機遇，借船出海、乘風(fēng)招商、引客入玉，全力推動招商引資換擋提速，不斷為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。2023年，全市完成招商引資到位資金162億元，增長24.6％，連續(xù)9個季度保持23％以上的增長。

一、堅持“一盤棋”，畫出最大同心圓?！氨娙耸安窕鹧娓摺薄Ｕ猩桃Y沒有局外人，人人都是招商員、人人都是參與者。玉門市始終堅持—切圍繞招商轉(zhuǎn)、一切圍繞招商干，整合資源力量，強化協(xié)同作戰(zhàn)，共同奏響招商引資“大合唱”。一是頭雁領(lǐng)航“掛帥出征”。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《玉門市產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作方案》，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，圍繞現(xiàn)代化工、新能源及裝備制造“兩大產(chǎn)業(yè)集群”，積極鍛造石油化工、煤化工、精細化工、新能源及裝備制造、現(xiàn)代物流“五個百億級”產(chǎn)業(yè)鏈，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商工作組，組建“7+1”產(chǎn)業(yè)鏈，由市級四大班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任鏈長、副鏈長，建立“行政鏈長+鏈主企業(yè)”機制，一個產(chǎn)業(yè)鏈、一個牽頭部門、一個推進專班，搭建招商引資“四梁八柱”，形成了“鏈長牽頭抓總、副鏈長協(xié)同負責(zé)、牽頭單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作專班具體落實”的招商體系。今年以來，7個產(chǎn)業(yè)鏈招商小組累計簽約項目26個，簽約金額221億元。二是全員參與“招商會戰(zhàn)”。明確年度招商目標任務(wù)，制定任務(wù)分解表，將招商任務(wù)細化分解到3個園區(qū)、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個部門，壓緊壓實工作責(zé)任，全員參與、全市競賽、全面出擊，在全社會營造“大招商、招大商、招好商”的良好氛圍，形成了“千斤重擔(dān)人人挑，人人肩上有指標”的招商格局。積極參加“蘭洽會”“農(nóng)博會”“文博會”等節(jié)會活動，定期在長三角、珠三角等地開展招商推介，多渠道挖信息、找項目、談合作，不斷擴大“朋友圈”，提升玉門知名度。近三年，全市各部門單位共對接簽約項目315個，落實到位資金402.3億元，總投資410億元的巨化新材料、陜煤集團可降解材料、威爾盛化工等一批大項目、好項目簽約落地，凱盛大明、西部鑫宇、魯玉能源、風(fēng)渡新材料等重點項目建成投運。三是完善機制“亮?xí)癖绕础?。建立招商引資“月調(diào)度、季考核、半年盤點、年終總評”機制，產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織召開會商會議，分析研判存在問題；市委常委會、市政府常務(wù)會定期聽取產(chǎn)業(yè)鏈及駐點招商工作組工作匯報，全面了解工作進展情況，研究部署招商工作。市財政安排資金2313萬元用于支持招商引資、項目前期工作和兌付招商引資獎勵。制定《玉門市2024年產(chǎn)業(yè)鏈及駐點招商工作組招商工作考核辦法》，建立招商小組成效考核、成果分享機制，結(jié)合全市高質(zhì)量發(fā)展考核激勵辦法，年終對各產(chǎn)業(yè)鏈任務(wù)完成情況進行整體考核評價和表彰激勵，鼓勵先進、鞭策后進，形成了“以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風(fēng)”的鮮明導(dǎo)向。

二、繪制招商圖譜，實現(xiàn)精準招商。主動適應(yīng)招商引資工作的新形勢新變化，創(chuàng)新拓展招商引資渠道，扭住重點、精準發(fā)力，不斷提升招商引資的針對性、實效性和項目謀劃的精準性。一是延鏈補鏈以鏈招商。緊緊圍繞石油化工及天然氣深加工、煤化工、精細化工、儲能及裝備制造、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文旅商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸，精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和“四圖”“五清單”，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計劃，推動招商引資由“地毯式”向“地圖式”轉(zhuǎn)變。堅持“缺什么引什么、弱什么補什么”，緊盯長三角、珠三角、京津冀重點地區(qū)和3個500強及行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、隱形冠軍等頭部企業(yè)，靶向發(fā)力、主動出擊，全面推動短板產(chǎn)業(yè)逐步“補鏈”，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)“延鏈”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快“升鏈”，新興產(chǎn)業(yè)全面“建鏈”，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、穩(wěn)定性和競爭力。去年以來，共引進落地產(chǎn)業(yè)鏈主項目4個，補鏈項目64個，上中下游產(chǎn)業(yè)有效銜接、功能配套完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。二是借船出海以商招商。實踐證明，以商招商是效率最高的招商引資方式。全力打好招商引資感情牌、親情牌、鄉(xiāng)情牌，讓落戶企業(yè)當(dāng)“紅娘”，動員鼓勵落地企業(yè)家擔(dān)任“招商大使”，為全市投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿u旗吶喊。充分發(fā)揮落地企業(yè)熟悉市場、資源豐富、渠道多元的優(yōu)勢“牽線搭橋”，吸引更多更好的企業(yè)來玉投資，努力實現(xiàn)引進一個、帶來一批的“蝴蝶效應(yīng)”，切實把以商招商變成“通衢大道”。三是精心謀劃打牢基礎(chǔ)。精準把握“兩新”“兩重”投資方向和支持領(lǐng)域，充分發(fā)揮10個項目謀劃小組和12個“兩新”項目專責(zé)組作用，借助“外腦外力”加大項目謀劃包裝和爭取力度，制定目標區(qū)域清單、目標企業(yè)清單、產(chǎn)業(yè)鏈招商清單，形成“近期可實施、長期有儲備、定期可滾動”的項目梯級儲備庫，力爭更多項目納入國家盤子，形成新的經(jīng)濟增長點。同時，不斷強化“跑”“爭”意識，嚴格落實“三分之一”工作法，組織重點行業(yè)部門每月拿出三分之一的時間赴省進京匯報項目、爭取資金，為招商引資和高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

三、搭建載體平臺，建設(shè)一流園區(qū)。園區(qū)興則產(chǎn)業(yè)興，園區(qū)強則產(chǎn)業(yè)強。玉門市始終把“一區(qū)三園”作為承接項目、集聚產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展的主陣地，推動資源向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)傾斜，努力把“廣袤沃土”變?yōu)椤鞍l(fā)展熱土”，吸引企業(yè)“近悅遠來”。一是高起點規(guī)劃。秉持園區(qū)“一張藍圖繪到底”的決心，找準園區(qū)發(fā)展賽道，持續(xù)優(yōu)化完善“一區(qū)三園”總體規(guī)劃，全面啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”國土空間詳細規(guī)劃和產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃編制，科學(xué)劃定園區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構(gòu)建了“一區(qū)引領(lǐng)、三園支撐、錯位發(fā)展、特色鮮明”的園區(qū)發(fā)展格局。2022年，玉門東建材化工工業(yè)園被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入“十四五”全國發(fā)展農(nóng)藥產(chǎn)能重點園區(qū)；2023年，老市區(qū)工業(yè)園、建化工業(yè)園被認定為全省—級化工園區(qū)。二是高標準建設(shè)。以打造“綠色、安全、智慧園區(qū)”為目標，實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套提升行動，不斷提高園區(qū)承載能力和服務(wù)保障能力。連續(xù)三年每年投入5億元以上用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成園區(qū)環(huán)狀供水、雙電源、消防救援站、智慧監(jiān)管平臺，同步提升園區(qū)道路、綠化、醫(yī)療、通訊、標準化廠房等配套設(shè)施，老市區(qū)、建化工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險等級均達到D級，形成了產(chǎn)業(yè)集聚的“虹吸效應(yīng)”。近三年，“一區(qū)三園”簽約落地項目119個，單體項目投資實現(xiàn)了億元到十億元、百億元級的跨越。三是高效能管理。堅持向優(yōu)秀者學(xué)習(xí)，提升朋友圈層次，與江陰市簽訂“一帶一路”跨區(qū)域合作協(xié)議，借智、借力、借勢推動園區(qū)提檔升級。探索推行“管委會+開發(fā)公司”運營模式，支持市屬國有企業(yè)玉潤集團承擔(dān)園區(qū)投融資開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)管理，進一步厘清政府與市場職能，構(gòu)建市場主導(dǎo)、政府支持、高效運轉(zhuǎn)的管理運營體制。樹立“畝均論英雄”理念，實施入園企業(yè)ABCD績效考核制度，加大項目入園審查力度，盤活退出低效產(chǎn)能，推動園區(qū)資源高效集約利用。2023年，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值299.3億元，工業(yè)增加值突破百億元大關(guān)，躋身“百億”園區(qū)行列，園區(qū)發(fā)展實現(xiàn)了從“蹣跚學(xué)步”到“小步快跑”的加速轉(zhuǎn)變。

四、打好“組合拳”，營造最優(yōu)環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展“一池春水”，離不開營商環(huán)境的“源頭活水”，良好的營商環(huán)境，是吸引力、競爭力、驅(qū)動力。玉門市堅持把做優(yōu)營商環(huán)境作為推進高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”“生命線”，對照企業(yè)和群眾需求，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，切實以改革思維破解瓶頸、用創(chuàng)新辦法解決難題。一是做優(yōu)審批環(huán)境。堅持在親商服務(wù)上做加法、在審批服務(wù)上做減法，以數(shù)字政府建設(shè)為統(tǒng)攬，持續(xù)為權(quán)力“瘦身”、給效能“健身”，連續(xù)五輪迭代推進營商環(huán)境改革，推行服務(wù)企業(yè)“一張圖”“一本書”“一品牌”，建成“親清營商環(huán)境服務(wù)站”，助力企業(yè)“輕裝上陣”。深化“一個重大項目、一個專班推進、一抓到底服務(wù)”工作機制，編制《玉門市服務(wù)企業(yè)全生命周期服務(wù)指南》，以便捷高效的審批為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，各類審批時限壓縮率達92.3％，企業(yè)開辦時限壓縮至1個環(huán)節(jié)0.5個工作日，營造了良好的審批環(huán)境。二是做強法浩環(huán)境。持續(xù)完善公共法律服務(wù)，開展“法治體檢”“矛盾糾紛調(diào)解進企業(yè)”和“萬名干警聯(lián)萬企”活動，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、合同管理、勞動關(guān)系等環(huán)節(jié)，梳理摸排法律服務(wù)需求，針對性提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。推行“首查不罰、首違不罰”，柔性執(zhí)法和“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管，建成全省首個縣級信用信息共享平臺，《“信用+審批”助力“放管服”改革縱深推進》經(jīng)驗做法成功入選全國優(yōu)秀案例。暢通政企溝通渠道，發(fā)揮營商環(huán)境“親清監(jiān)督”平臺作用，及時主動受理企業(yè)投訴建議，市紀委全程跟蹤督辦，打造了公平公正的法治環(huán)境。三是做簡金融環(huán)境。全力暢通“金融血脈”，實體化運營國有平臺公司玉潤集團，探索“國有企業(yè)+銀行”融資模式，運用多元化金融工具開發(fā)訂單融資、倉單質(zhì)押等“短平快”供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。搭建政銀企溝通對接平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)特色金融服務(wù)，常態(tài)化開展“行長進園區(qū)”活動，積極向金融機構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)項目，針對性解決企業(yè)融資難題，以服務(wù)之“優(yōu)”解企業(yè)發(fā)展之“憂”，近三年，共為各類企業(yè)發(fā)放融資貸款139億元。

發(fā)展是硬道理，項目是硬支撐，招商是硬任務(wù)。第三十屆蘭治會如約而至，玉門市將乘著蘭洽會的東風(fēng)，大力弘揚“鐵人”精神，以“更高標桿立祁連”的信心決心，全力以赴打好新一輪招商引資攻堅戰(zhàn)，努力為再創(chuàng)玉門輝煌、再現(xiàn)玉門榮光作出新的更大貢獻！