慶陽市：蘭洽會搭建大平臺 大招商促進(jìn)大發(fā)展

招商引資是聚集資源要素的重要途徑，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。自1993年首屆“蘭洽會”成功舉辦以來，慶陽市堅持將招商引資作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“頭等大事”，深入實施“引大引強(qiáng)引頭部”行動，持續(xù)建機(jī)制、強(qiáng)對接、優(yōu)環(huán)境、促落地，形成了“大抓招商、大抓項目”的濃厚氛圍。2014年至2023年，全市通過“蘭洽會”簽約招商項目532項，簽約金額達(dá)3668.64億元，以招商引資新突破推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展跨上了新臺階，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年穩(wěn)居全省第二。

一、健全體系、夯實基礎(chǔ)，讓節(jié)會平臺成為重要引擎。始終把招商引資作為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手，在全市上下牢固樹立“以招商引資論英雄、以項目建設(shè)論成敗”的鮮明導(dǎo)向。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提級優(yōu)化慶陽市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長，市委相關(guān)常委、市政府相關(guān)副市長擔(dān)任副組長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全市招商引資工作。二是強(qiáng)化政策保障。編印投資機(jī)會、目標(biāo)企業(yè)、宣傳推介、招商政策“四個標(biāo)準(zhǔn)化清單”，制定《慶陽市促進(jìn)招商引資若干措施》等文件，從招商思路、方法路徑、招商對接、落地推進(jìn)、考核獎懲等方面細(xì)化措施、強(qiáng)化支撐，形成了目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、路徑科學(xué)、落地有力的招商工作體系。環(huán)縣出臺了《關(guān)于加大招商力度推動高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》《招商引資項目引薦人獎勵辦法》，鎮(zhèn)原縣出臺了《鎮(zhèn)原縣促進(jìn)招商引資若干措施》，招商政策保障持續(xù)加強(qiáng)。近3年，全市累計新簽約落地項目977個，簽約額3062.35億元，完成省外到位資金1657.20億元（其中“蘭洽會”簽約項目206個，簽約額1633.51億元，完成省外到位資金624.14億元）。三是充實招商力量。設(shè)立專門的市招商引資促進(jìn)中心，選配專業(yè)干部，擴(kuò)充人員力量，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市招商引資工作；西峰區(qū)、慶城縣、合水縣、正寧縣、華池縣也成立了專門招商機(jī)構(gòu)。組建市招商引資項目落地服務(wù)辦公室，選派工作經(jīng)驗豐富的干部擔(dān)任項目落地專員，落實“一對一”服務(wù)，跟進(jìn)做好項目洽談、簽約、落地、開工等全過程保障工作；各縣區(qū)也結(jié)合實際，完善了落地機(jī)制。

二、聚焦產(chǎn)業(yè)、雙向發(fā)力，讓大商巨資成為慶陽投資。一方面，積極主動走出去。以全市確定的八大產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)領(lǐng)域，采用“先研究、后篩選、再招引”的三步走模式，持續(xù)不斷開展高頻次、寬領(lǐng)域上門對接。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他市級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各縣區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志先后赴京津冀、長三角、珠三角、成渝等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯大型央企、“500強(qiáng)”企業(yè)、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、小巨人企業(yè)和“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，全面加強(qiáng)“鏈主型”企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)招引。2023年全市共組織外出招商考察活動1102批次，對接目標(biāo)企業(yè)3323戶，簽訂慶陽超芯電線電纜生產(chǎn)、秦淮數(shù)據(jù)隴東零碳算力產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等合同項目439個，簽約額1232.40億元。市上先后在福建、深圳、天津等地多次舉辦300人以上規(guī)模的招商引資推介會，西峰區(qū)和寧縣在西安市、合水縣在北京市和銀川市、鎮(zhèn)原縣在福建省和天津市也分別舉辦了專場招商推介會，取得了良好成效。另一方面，千方百計請進(jìn)來。積極采取產(chǎn)業(yè)推介、投資懇談、專題論壇等形式，廣泛邀請行業(yè)龍頭企業(yè)來慶考察投資。與各類行業(yè)協(xié)會建立互訪制度，組織開展中小企業(yè)家協(xié)會慶陽行、食用菌企業(yè)慶陽行、閩商慶陽行、津企慶陽行、浙商慶陽行、隴商回家鄉(xiāng)等活動，涵養(yǎng)了一批優(yōu)質(zhì)客戶資源；慶城縣舉辦了能源化工及石油裝備制造產(chǎn)業(yè)招商推介會，取得了良好成果。2023年全市共組織來慶考察1048批次，邀請五凌科技、燧原科技、安徽龍庵電纜、晉能控股、葛洲壩集團(tuán)、寧德時代、寰泰能源等企業(yè)3059戶，與天能集團(tuán)、弘信電子、東源科技、國鴻氫能等一大批知名企業(yè)簽訂投資協(xié)議128個。

三、創(chuàng)新方式、精準(zhǔn)施策，讓多元舉措成為招商實效。一是開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅持把招商引資作為培育壯大產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵一招，緊緊圍繞打造綜合能源、油煤氣化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造四條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。綜合能源方面，搶占?xì)淠馨l(fā)展先機(jī)，引進(jìn)落地龍源環(huán)縣甜水堡零碳產(chǎn)業(yè)園、五凌制氫、華能光伏制氫及氫能重卡項目；緊盯儲能發(fā)展趨勢，引進(jìn)寰泰釩電解液生產(chǎn)線及全釩液流共享儲能電站、遠(yuǎn)景磷酸鐵鋁電池、易事特鈉離子電池、天能控股鉛酸鉛碳電池、天華共享儲能電站等項目，“煤電風(fēng)光儲”多能互補(bǔ)和“源網(wǎng)荷儲一體化”隴東國家級綜合能源化工基地建設(shè)加速推進(jìn)。油煤氣化工方面，成功引進(jìn)內(nèi)蒙古東源科技集團(tuán)投資630億元煤基生物可降解材料綠色循環(huán)一體化項目，資源就地轉(zhuǎn)化利用效率和水平進(jìn)一步提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，聚焦“智算、智能、智產(chǎn)”數(shù)字新業(yè)態(tài)，引進(jìn)21家算力建設(shè)企業(yè)，中能建智慧零碳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、秦淮數(shù)據(jù)零碳數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地等十大綠色數(shù)據(jù)中心項目成功落地，華為、京東、百度、阿里、電信、國科量子等“10朵云”齊聚慶陽，華為西北渲染中心、京東（甘肅）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、國科量子云平臺、天翼云西北節(jié)點(diǎn)等項目開工建設(shè)，“大數(shù)據(jù)中心+云網(wǎng)產(chǎn)業(yè)+源網(wǎng)荷儲多能互補(bǔ)+制造業(yè)+智能應(yīng)用”千億級全產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。截至目前，全市累計對接數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到2360戶，簽約442戶，在慶陽注冊成立子公司180戶。裝備制造方面，引進(jìn)易事特、三一重能等裝備制造龍頭企業(yè)，以電力裝備制造和電子信息制造為主的“雙電”裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。環(huán)縣圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈開發(fā)，招商建設(shè)了全市首家全自動智慧方艙食用菌工廠及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，補(bǔ)齊了“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。二是開展以商招商。利用行業(yè)優(yōu)勢和政策機(jī)遇，依托長慶油田、遠(yuǎn)景能源、瑞華能源等在慶央企和已招引落地的重點(diǎn)企業(yè)，深度研究企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游現(xiàn)狀，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，挖掘投資機(jī)會。通過長慶油田引進(jìn)西安同欣科技投資55億元的50萬噸／年輕烴深加工項目，開啟了與長慶油田合作新篇章，實現(xiàn)了石油化工產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈新突破。慶城縣通過以商招商方式引進(jìn)來岐伯故里大健康城項目，布局了中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。通過上海中豹科技集團(tuán)招引甘肅正大房地產(chǎn)開發(fā)公司投資3億元盤活本地企業(yè)開發(fā)建設(shè)的“國金一號”爛尾樓，利用外資建設(shè)全市第一家五星級酒店，既盤活了資產(chǎn)，又解決了涉及300多名群眾切身利益的歷史遺留問題。三是開展代理招商。依托行業(yè)商協(xié)會和聯(lián)系密切的重點(diǎn)企業(yè)，在廣州、深圳、天津、杭州、重慶、成都、西安、福建等重點(diǎn)省市設(shè)立了9個招商代表處，充分發(fā)揮代表處情況熟、成本低、人脈廣等優(yōu)勢，持續(xù)開展對接洽談和精準(zhǔn)招商，與陜西大數(shù)據(jù)集團(tuán)、亞歐電氣集團(tuán)、博達(dá)軟件公司、廣州勵豐文化科技有限公司等知名企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)方面達(dá)成了10個合作意向。市上聘請了8名招商大使、慶城縣聘任了12名招商大使，在全國范圍內(nèi)推廣宣傳，進(jìn)一步提高招商吸引力和影響度。四是開展并購重組招商。對縣（區(qū)）、園區(qū)落后產(chǎn)能、落后技術(shù)、瀕臨破產(chǎn)企業(yè)和閑置設(shè)備、土地、廠房等要素進(jìn)行全面梳理，組織企業(yè)采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資合作等形式積極與外省有實力的龍頭企業(yè)開展合作，推動企業(yè)盤活資源、轉(zhuǎn)型升級、做強(qiáng)做大。正寧縣隆盛商城提質(zhì)改造項目、正寧縣四郎河川區(qū)果蔬種植基地盤活了閑置資源；鎮(zhèn)原圣越農(nóng)牧發(fā)展有限公司成功并購上市，實現(xiàn)上市公司從無到有重大突破。五是開展節(jié)會招商。積極參加省級重點(diǎn)節(jié)會和招商活動，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提前對接洽談，提早邀請頭部企業(yè)，第二十九屆“蘭洽會”慶陽市招商引資推介會全市簽約項目119個、簽約金額902.33億元（合同項目簽約金額751.41億元），位居全省第二。搶抓廈洽會、津洽會、海絲博會、東盟博覽會等重大節(jié)會機(jī)遇，舉辦慶陽市福州招商推介會、慶陽市深圳招商推介會等重大推介活動，策劃了全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)甘肅樞紐節(jié)點(diǎn)招商推介、“東數(shù)西算”數(shù)算電產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大會、新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會、香包民俗文化節(jié)、岐黃文化論壇等重大活動，搭建招商平臺，宣傳推介慶陽，促進(jìn)合作交流，簽約合同項目70個，簽約金額187.63億元。

四、目標(biāo)引領(lǐng)、責(zé)任倒逼，讓關(guān)鍵一招成為制勝之招。一是強(qiáng)化全員招商。將全年招商目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到8縣（區(qū)）、3個市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）和67個市委市政府工作部門，明確黨政主要負(fù)責(zé)人為招商引資第一責(zé)任人，各縣（區(qū)）落實招商引資屬地責(zé)任，各部門承擔(dān)行業(yè)招商責(zé)任和產(chǎn)業(yè)鏈招商責(zé)任。各縣區(qū)也將目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，細(xì)化責(zé)任，推動落實，形成了全員招商的良好氛圍。創(chuàng)新開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化招商，44個市直部門和41個中省駐慶單位全部承擔(dān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商任務(wù)。二是實行領(lǐng)導(dǎo)包抓。制定印發(fā)《慶陽市重大招商引資項目落地服務(wù)清單》，對重大招商引資項目確定市級或縣級黨委、人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包抓負(fù)責(zé)，按照“一個項目、一套班子、一抓到底”的模式跟進(jìn)協(xié)調(diào)保障，切實提高項目履約率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率。近3屆“蘭洽會”建成投產(chǎn)項目100個，開工在建項目85個，到位資金638.47億元。三是強(qiáng)化督查考核。研究制定《慶陽市招商引資考核獎勵辦法（試行）》《慶陽市重大招商引資項目落地服務(wù)清單》，月統(tǒng)計調(diào)度、季考核評價、年終總評，位次靠前通報表揚(yáng)，排名靠后表態(tài)發(fā)言，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)活力，形成了齊抓共管、比學(xué)趕超的工作合力。合水縣推行“周調(diào)度、月通報、季督查、半年觀摩、年終考核”，實行“紅黃綠”亮燈預(yù)警提醒，常態(tài)化督查項目招引進(jìn)度、建設(shè)進(jìn)展、服務(wù)質(zhì)效，全力推動招商引資提質(zhì)增效。

五、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落地，讓合作愿景成為發(fā)展實景。一是“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建規(guī)范政務(wù)優(yōu)服務(wù)。堅持以轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、創(chuàng)新管理方式為目標(biāo)，在全市各級黨政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)窗口全面推行“亮牌服務(wù)、持證上崗、首問責(zé)任、限時辦結(jié)、群眾評價、查處舉報、末位問責(zé)”七項制度，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。開發(fā)公布全市統(tǒng)一的“干部作風(fēng)評價=維碼”，引導(dǎo)社會各界對干部工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量開展實時評價，干部群眾積極參與。全市各級各部門收到群眾評價748343條（次），其中差評187人（次），處理（批評教育）影響營商環(huán)境39人。梳理并解決運(yùn)轉(zhuǎn)、制度、作風(fēng)、紀(jì)律、服務(wù)以及人員等方面的實際問題1185個（市級282個，縣區(qū)903個）。特別是對延緩項目審批落地具有代表性的10大類問題，一一找準(zhǔn)癥結(jié)、對口交辦，細(xì)化措施、督促整改。在全市各級窗口部門（單位）部署開展一把手“走流程”、科（股）長“坐窗口”體驗行動，動員各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭沉下身子查短板、疏堵點(diǎn)。全市各級窗口部門共體驗辦理事項9089次，11178項，累計發(fā)現(xiàn)整改窗口辦理環(huán)節(jié)、審批效率、人員隊伍等方面問題1465個。通過流程再造，各級服務(wù)窗口審批環(huán)節(jié)持續(xù)壓縮，服務(wù)效能明顯增強(qiáng)。用水用氣報裝申報資料精簡至1件，辦理環(huán)節(jié)精簡至2個；施工許可證審批時限從3個工作日壓減至1個工作日；用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等核發(fā)時限由法定20個工作日壓減為1個工作日辦結(jié)。甘肅正德集團(tuán)競得的一宗用地從確定規(guī)劃指標(biāo)、組織出讓到拿到用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可和不動產(chǎn)證書，總共不到50天，進(jìn)一步刷新了供地效率。二是“千名干部幫千企”行動助企紓困解難題。緊盯“推送政策、提振信心，減負(fù)減壓、惠企扶企，一企一策、紓困解難”三項任務(wù)，落實“聯(lián)系、下訪、公示、報告、考評”五項制度，市縣共確定1196名干部包抓1154戶企業(yè)，一對一幫助企業(yè)解決實際困難和問題，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)化管理、轉(zhuǎn)型升級。今年全市摸排企業(yè)困難問題1200個，已解決到位174個，為企業(yè)在融資、貸款、用地、減免稅收、落實獎補(bǔ)資金等方面提供全方位服務(wù)，特別是針對汽車銷售行業(yè)商品車移庫前經(jīng)常被罰款的問題，包抓干部聯(lián)系交警部門辦理了移庫證，得到了省上的高度認(rèn)可，并在全省進(jìn)行推廣。鼓勵支持企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，開展核心技術(shù)攻關(guān)。市、縣（區(qū)）共指導(dǎo)包抓企業(yè)實施技術(shù)研發(fā)9個、產(chǎn)品研發(fā)15個、技術(shù)改造與升級38個，獲得發(fā)明專利28個、注冊商標(biāo)56個、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證11個、產(chǎn)品資質(zhì)審批12個、管理體系認(rèn)證17項、管理模式創(chuàng)新82項。三是“落地辦”模式推動招資項目快落地。緊盯招商項目落地率、資金到位率、投資完成率、竣工投產(chǎn)率，全周期全環(huán)節(jié)強(qiáng)化保障，力促項目落地建設(shè)。實行“落地辦”，手續(xù)集中辦。組建市縣招商引資項目落地服務(wù)辦公室，對招商引資項目實行“一對一”“全流程”“閉環(huán)式”管理服務(wù)。確定市直19個部門（單位）業(yè)務(wù)主辦科長、8縣（區(qū)）商務(wù)局局長、3個市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）招商融資局局長為手續(xù)辦理專員，聘請15名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位、工作經(jīng)驗豐富、積極性高的干部為項目落地專員，充當(dāng)項目保姆角色，按照辦理時限幫辦、代辦、領(lǐng)辦、盯辦前期手續(xù)。截至目前，落地辦共交辦各類手續(xù)967項，向落地專員交辦重大招商項目73個，辦結(jié)550項，正在辦理417項，提前辦結(jié)率56.9％，有效推動了重大招商項目落地建設(shè)。打好“組合拳”，優(yōu)化流程辦。以流程再造為目的，通過“走、查、看、聽、研”等方式，最大限度優(yōu)化簡化項目落地審批流程。組織市直相關(guān)部門圍繞審批事項法規(guī)依據(jù)、手續(xù)辦理時限、同步辦理可能性等開展深入討論，盡最大可能協(xié)同審批、優(yōu)化流程。將一般類項目落地時限由198天壓縮為139天，將化工類項目由277天壓縮為159天，項目總體落地周期減少了三分之一以上。慶陽超芯電線電纜項目簽約后，用時53天辦理完成了從企業(yè)開辦到施工許可所有前期手續(xù)并開工建設(shè)，手續(xù)辦理時間比法定天數(shù)縮短了59天。下好“先手棋”，提前介入辦。針對部門之間銜接配合不緊密、落地專員業(yè)務(wù)生疏和企業(yè)落地流程不熟悉等問題，組織召開招商項目落地服務(wù)培訓(xùn)會、分析會，圍繞備案核準(zhǔn)、土地報批、環(huán)境評價、施工許可、安全審查等手續(xù)辦理講解政策、互訓(xùn)業(yè)務(wù)，著力解決落地流程不熟、溝通協(xié)調(diào)不暢等問題。制作項目落地手續(xù)辦理143項資料告知手冊，“清單式”指導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范化準(zhǔn)備要件。岐伯故里大健康城項目在落地專員提前介入指導(dǎo)后，半天時間完成了法定2天辦理的企業(yè)開辦和項目備案手續(xù)。

借“蘭洽會”的東風(fēng)，慶陽將堅決落實省委省政府“挑大梁、作標(biāo)桿”要求，錨定全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商理念，深挖資源優(yōu)勢，精優(yōu)儲備項目，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，簽約與落地齊抓，政策與服務(wù)同步，以招商引資大突破助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。