隴南市：聚焦蘭洽盛會 引來源頭活水

“蘭洽會”是全省經(jīng)貿(mào)活動的最高盛會。自1993年首屆蘭洽會成功舉辦以來，隴南市始終堅持用好蘭洽套平臺，牢固樹立“以招商引資論英雄、以項目建設(shè)論成敗”的鮮明導(dǎo)向，舉全市之力、聚全員之智大抓招商，始終用最大的氣力抓招商、用最好的資源招客商、用最佳的項目引客商、用最優(yōu)的服務(wù)惠客商，深入實施“引大引強引頭部行動”“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動”“招商引資提效行動”，立體多面、綜合系統(tǒng)推動招商引資工作，取得顯著成效。2018年至2023年，全市通過蘭洽會簽約項目376個，引資881億元，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入強勁活力，2021年經(jīng)濟總量突破500億元，2022年二、三、四季度連續(xù)獲得全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻獎，2023年經(jīng)濟總量突破600億元大關(guān)。

一、全方位動員大抓招商。堅持用抓脫貧攻堅一樣的勁頭和力度抓招商引資，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、示范帶動，各級各部門擔當作為、合力攻堅，形成了大招商、招大商，大引資、引大資的火熱局面。一是系統(tǒng)謀劃部署。市第五次黨代會、市委五屆七次全會把“大抓招商”確立為推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“四抓四提”的重點舉措，市五屆人代會把“招商引資提效行動”確定為全力推進的“十大行動”之一，推動省委省政府招商引資重要部署落地見效。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手、系統(tǒng)謀劃部署招商引資工作，召開市委常委會、市委書記專題會議、市政府常務(wù)會、市長辦公會、經(jīng)濟運行調(diào)度會、招商引資工作推進會，研究部署招商引資工作，及時解決困難問題，推進招商工作順利開展。連續(xù)三年召開隴南市招商引資暨網(wǎng)絡(luò)推介大會，表揚獎勵先進，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，營造了“人人關(guān)注招商引資、人人支持招商引資、人人助推招商引資”的濃厚氛圍。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持帶頭抓招商工作，招商工作親自研究，招商活動親自安排，重要客商親自接待，重大項目親自洽談，項目落地親自跟蹤，對每次招商活動中對接的項目臺賬化管理、清單式推進，靠實責(zé)任、明確時限、逐一落實。三是健全制度機制。修訂出臺《隴南市招商引資工作考核辦法》，建立了科學(xué)完備的招商引資考核體系，有效發(fā)揮考核“指揮棒”作用。把招商引資作為考核評價班子和干部的重要內(nèi)容，推行“單月排名跟進、季度調(diào)度通報、半年考核通報、年終考評獎懲”的激勵制度，以招商引資的數(shù)量、體量、質(zhì)量論英雄，以項目落地的速度、力度、程度比水平，以服務(wù)客商的及時率、到位率、滿意率看擔當，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大政協(xié)參與、部門聯(lián)動”的大招商格局。近年來，相繼建立了招商引資“一把手工程”機制，意向項目動態(tài)統(tǒng)計制度、儲備項目動態(tài)管理機制、分類考核機制、領(lǐng)導(dǎo)包抓招商引資項目責(zé)任制、招商項目代辦服務(wù)工作機制、招商顧問聘用辦法、招商引資優(yōu)惠政策等機制。特別是2024年，以《隴南市2024年招商引資工作方案》為總抓手，制定招商引資調(diào)度辦法、考核獎懲辦法、招商引資對接流程等系列配套文件，著力建立“1+N”招商工作體系。對每次招商活動中對接的項目臺賬化管理、清單式推進，形成凡外出招商，必有計劃方案；凡回到隴南，必有專班跟進；凡意向明確，必有要素保障的良好運行機制。

二、全領(lǐng)域突破大抓招商。辦好蘭治會，引進項目是核心。隴南市堅持多兵種協(xié)同作戰(zhàn)，精準化定向突破，緊密對接市場，創(chuàng)新方式方法，招商引資效能全面提升。一是突出招大引強。大力實施“引大引強引頭部”行動，精準對接華為公司、華潤集團、三峽集團、盼盼集團、廣發(fā)集團、創(chuàng)維集團、北京新里程、勝宏科技等“三個500強”企業(yè)和上市公司，宣傳推介招商項目，持續(xù)深化交流合作。成功引進了廣藥集團、中國電建、紫金礦業(yè)、招金礦業(yè)、上海電力、新華發(fā)電、浙江偉明環(huán)保公司等頭部企業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。上海電力將西北總部設(shè)立在隴南，開啟了500強企業(yè)在隴南設(shè)立總部的先河。二是突出節(jié)會招商。依托蘭洽會，成功舉辦隴商、粵商、民企、浙商、魯企、川渝企業(yè)隴南行等活動，在香港、廣東惠州、山東青島、四川成都等地舉辦專場推介會，擴大了對外招商“朋友圈”，宣傳推介招商項目，吸引客商投資隴南。隴南市連續(xù)榮獲蘭洽會“綠色環(huán)保獎”“優(yōu)秀創(chuàng)意展區(qū)”“優(yōu)秀組織獎”“綠色布展獎”。三是突出小分隊招商。堅持“走出去請進來”，市縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展，引進了一大批大項目好項目落戶隴南。對外出考察對接的目標企業(yè)、意向項目建立任務(wù)清單，把目標任務(wù)分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，持續(xù)跟蹤落地。近五屆蘭洽會簽約項目建成229個，在建71個，累計實現(xiàn)到位資金548億元。四是突出園區(qū)招商。把園區(qū)作為招商引資的重要載體，制定推進全市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案和推進園區(qū)加快發(fā)展的20條政策措施，2023年隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考核排名全省第5位，被評為優(yōu)秀等次，雙創(chuàng)示范園標準化廠房一期3.4萬平方米已投入使用，6.1萬平方米標準化廠房二期、1.5萬平方米三期項目正在加緊建設(shè)，基本實現(xiàn)了企業(yè)“拎包入住”。引進的福建四方集團投資的西北服裝制造產(chǎn)業(yè)園項目和商業(yè)展示道具及廣告導(dǎo)引標識生產(chǎn)制造項目，現(xiàn)已完成了設(shè)備安裝、工人培訓(xùn)等，正式投產(chǎn)，實現(xiàn)了當年簽約、當年落地、當年投產(chǎn)；引入的森續(xù)環(huán)保裝備生產(chǎn)建設(shè)項目，已完成生產(chǎn)線建設(shè)并投入運營，正在洽談鞋服、箱包、燈籠、酒蓋、手提袋項目5個，初步形成了加工制造類產(chǎn)業(yè)集群。武都東盛商貿(mào)物流港“供應(yīng)鏈標準體系助力鄉(xiāng)村商貿(mào)流通降本增效”經(jīng)驗做法被商務(wù)部認定為全國首批優(yōu)秀典型案例予以推廣，康縣工業(yè)集中區(qū)、西和縣工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)加快，升級為省級開發(fā)區(qū)，文縣新材料園、武都馬安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、宕昌縣中醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進一步加快，為招商引資企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)搭建了大展身手的平臺。市屬國有企業(yè)隴南市天河經(jīng)濟開發(fā)有限責(zé)任公司以參股形式與招商引資企業(yè)甘肅中康利科技股份有限公司合作共建年產(chǎn)30萬噸飼料生產(chǎn)項目，走出了國有企業(yè)與招商引資企業(yè)合作共建項目的新路子。五是突出以商招商。加強與上海東方龍商務(wù)科技集團、招商顧問、各大商協(xié)會組織的聯(lián)絡(luò)，推進以商招商、以企招商、中介招商，先后與上海浙江商會、湖北省浙商企業(yè)聯(lián)合會、甘肅省浙商企業(yè)聯(lián)合會、寧夏浙江商會、甘肅省投資商會、甘肅川渝商會、四川甘肅商會、蘭州大學(xué)、川商總會簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，擴大與省內(nèi)外企業(yè)的交流合作，吸引帶動更多外地客商到隴南投資興業(yè)。六是突出駐外招商。在北京、青島、蘭州3個市政府駐外機構(gòu)加掛招商分局牌子，賦予區(qū)域招商職責(zé)；新設(shè)立駐長三角、珠三角、川渝地區(qū)招商服務(wù)中心，搭建招商引資服務(wù)平臺，開展常態(tài)化駐點招商，構(gòu)建招商新網(wǎng)絡(luò)。七是突出協(xié)作招商。先后與陜西省安康，四川成都市、重慶銅梁區(qū)，廣東雀廣州市、深圳市建立了友好合作關(guān)系；緊抓東西協(xié)作青島對口幫扶機遇，支持“青企入隴”發(fā)展；發(fā)揮中央定點幫扶單位資源優(yōu)勢，與招商引資目標企業(yè)特別是“500強”企業(yè)建立聯(lián)系、促成合作。

三、金鏈條貫通大抓招商。堅持用全產(chǎn)業(yè)鏈思維推進招商引資，重點篩選推出一批鏈條型、基地型、龍頭型產(chǎn)業(yè)鏈項目，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。一是建強產(chǎn)業(yè)鏈條。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞推進特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、地域優(yōu)勢工業(yè)提級轉(zhuǎn)型、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)提速崛起，謀劃建設(shè)了14條特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈（7條百億級產(chǎn)業(yè)鏈為花椒、油橄欖、中藥材、文旅康養(yǎng)、有色冶金、非金屬、現(xiàn)代物流，其余7條為新能源、白酒釀造、核桃、茶、蘋果、重晶石、食用菌），逐鏈制定建設(shè)方案，繪制全產(chǎn)業(yè)鏈和鏈主企業(yè)圖譜，梳理項目、招商、政策清單，形成了“一案、兩圖、三單”政策體系，隴南市在全省2022年度產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作成效綜合評價中獲得優(yōu)秀等次。二是開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位市級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一個工作方案、—套支持政策”的工作模式，圍繞14條產(chǎn)業(yè)鏈，建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任全市產(chǎn)業(yè)鏈“總鏈長”、市級分管領(lǐng)導(dǎo)擔任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”、牽頭部門主要負責(zé)同志擔任產(chǎn)業(yè)鏈“執(zhí)行鏈長”，相關(guān)責(zé)任部門分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，實施產(chǎn)業(yè)鏈重大項目建設(shè)行動、鏈主企業(yè)扶優(yōu)培強行動。14條產(chǎn)業(yè)鏈下設(shè)7個產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，深度謀劃“場景+要素”招商引資推介項目387個，總投資1645.21億元，建立投資機會清單，列入全市投資項目“六個清單”一體推進，并制作成二維碼電子書對外宣傳推介，成功引進了一批延鏈補鏈強鏈項目。全市13條產(chǎn)業(yè)鏈（不含“食用菌”）2023年總產(chǎn)值669.52億元，比年度目標產(chǎn)值增加51.1億元，較2022年同比增長35.9％。

四、全要素保障大抓招商。聚焦企業(yè)需求，用心用情解決用地、融資等急難愁盼問題，全力保障招商引資項目水電氣暖等生產(chǎn)要素供給。一是強化用地供給。推行項目要素供給新模式，優(yōu)先保障招商項目用地，對落戶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重大招商引資項目，由園區(qū)管委會為其提供建筑紅線1米外基礎(chǔ)設(shè)施及臨時辦公場所，做實“墻內(nèi)事幫辦、墻外事包辦”。二是強化資金扶持。積極申報各類政策性扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金，用好市本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，完善政銀企常態(tài)化對接機制，助力招商項目高效實施。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為招商引資企業(yè)提供多元化、低成本的融資方式，引導(dǎo)政府類融資擔保公司利用融資擔保業(yè)務(wù)平臺對符合條件的企業(yè)擔保。開展金融服務(wù)實體經(jīng)濟百日攻堅行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)提高審批效率，幫助企業(yè)拓展融資渠道。三是強化政策落實。市財政每年籌措不少于5000萬元資金，兌現(xiàn)落實招商引資各項優(yōu)惠政策。2023年實行不來即享、不審即享、不申即享，為隴南利和萃取和甘肅暖山農(nóng)業(yè)2戶招商引資企業(yè)兌現(xiàn)落戶獎金178.12萬元；各縣區(qū)及隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落實招商引資優(yōu)惠政策41項，獎補資金3034萬元。全面落實國家支持中小微企業(yè)發(fā)展的若干稅費優(yōu)惠政策，降低運行成本，為企業(yè)發(fā)展減負。

五、全周期服務(wù)大抓招商。隴南市各級各部門切實增強主動服務(wù)意識，聚焦項目簽約、落地、投產(chǎn)主要環(huán)節(jié)，設(shè)置服務(wù)內(nèi)容、流程時限，真誠回應(yīng)企業(yè)關(guān)注，切實解決企業(yè)困擾。一是創(chuàng)新服務(wù)舉措。制定《隴南市項目管家服務(wù)機制實施方案》，實行“一名總指揮加一個指揮長，組建一個管家團隊，制定—套工作方案，共同推進一個建設(shè)項目”的“5個1”全周期項目管家、全流程服務(wù)機制，為重大項目前期手續(xù)、征地拆遷、政策扶持、要素支持、跟蹤服務(wù)等提供保障。對簽約項目落實領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，每次赴外招商簽約項目制定印發(fā)任務(wù)清單，確保簽約一個、落地一個、建成一個。二是做實幫辦代辦。建立意向項目動態(tài)管理機制和項目代辦服務(wù)機制，對重大項目、重點企業(yè)實行清單管理，提供“全程式、跟蹤式、管家式”服務(wù)，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，受到企業(yè)好評。三是全力紓因解難。堅持“哪里項目有問題，領(lǐng)導(dǎo)就到哪里去”的原則，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入項目現(xiàn)場督促檢查項目建設(shè)情況，解決項目存在的困難問題。采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、現(xiàn)場督查、會議推進、交流座談、定期通報等方式，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)。比如，為全力支持雄偉萬利循環(huán)生態(tài)新材料項目建設(shè)，市上專門批復(fù)設(shè)立了文縣新材料產(chǎn)業(yè)園，成立高規(guī)格的工作專班，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴北京和施工現(xiàn)場與雄偉光大投資集團對接合作事宜，市縣政府投入資金2.57億元，支持規(guī)劃編制、技術(shù)創(chuàng)新、供電路網(wǎng)等項目建設(shè)，召開20多次現(xiàn)場推進會協(xié)調(diào)解決礦權(quán)配置、用林、用地、手續(xù)報批、道路、電力、橋梁、環(huán)境整治、群眾搬遷、環(huán)保安全等難題，推進工作進度（目前項目一期4臺礦熱爐已經(jīng)建成投產(chǎn)，二期基本建成。該項目建成后，年可生產(chǎn)35萬噸微碳微鈦高純硅鐵，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值70余億元、年利稅4.5億元、解決就業(yè)1000余人）。第29屆蘭洽會上簽約引進的浙江天基茂業(yè)集團，投資建設(shè)的西和商業(yè)廣場項目，創(chuàng)造了從項目簽約到一期建成用時100天的最短招商速度。為支持亞特集團投資50億元擴建金徽礦業(yè)，市上專門成立金徽股份江洛礦區(qū)建設(shè)發(fā)展工作專班，協(xié)調(diào)推進江洛礦區(qū)礦權(quán)整合項目。四是優(yōu)化營商環(huán)境。面對2021年全省營商環(huán)境第三方評價排名墊底嚴峻形勢，知恥后勇、奮力趕超，召開全市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動推進會，深入開展“大學(xué)習(xí)、大走訪、大整改、大監(jiān)督、大轉(zhuǎn)變”五大活動，出臺系列優(yōu)惠政策，持續(xù)深化“放管服”改革，積極推行“極簡審批”模式，下大力氣解決了一些短板弱項，2022年全省營商環(huán)境第三方評價綜合排名前進5位，從全省第三梯隊上升至第二梯隊。聚焦利商、興商、重商、安商，印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動實施方案》，召開優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)座談會，面對面聽取企業(yè)家、金融機構(gòu)代表的意見建議，打造隴南營商環(huán)境升級版。扎實開展數(shù)字政府服務(wù)能力提升百日攻堅行動，2022年數(shù)字政府服務(wù)能力綜合評價排名全省第二，隴南市12345熱線開通“隴商通”企業(yè)服務(wù)專席，實現(xiàn)了按期辦結(jié)率、回訪滿意率“雙率百分百”，隴南市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線榮獲第七屆12345政務(wù)服務(wù)便民熱線大會“協(xié)同高效典范”“品質(zhì)爭先典范”兩項大獎。2023年國家發(fā)改委發(fā)布的《甘肅省營商環(huán)境評價總報告》，企業(yè)滿意度排名隴南位居全省第二，有2個縣進入前10名。2024年創(chuàng)新開展優(yōu)化營商環(huán)境“三問三評三比”活動，在保障招商企業(yè)投資發(fā)展上再加力。

水積而魚聚，木茂而鳥集。今日之隴南，發(fā)展機遇無限，合作空間廣闊。隴南市將不斷用好蘭治會的開放平臺，常態(tài)化“走出去”招商、高質(zhì)量“引進來”洽談，以用心高效、暖心給力、貼心周到的服務(wù)，共建、共享、共創(chuàng)美好新未來。在第三十屆蘭洽會期間，積極籌辦2024年川甘經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展交流對接會暨川商隴南行，力爭今年蘭洽會簽約項目和金額有新突破，不斷匯聚新動能，為加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、創(chuàng)新開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)、和諧幸?！钡母哔|(zhì)量發(fā)展新隴南積勢賦能。