山西加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

科學導報訊 記者耿倩 8月9日，記者從山西省政府新聞辦獲悉，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（以下簡稱《意見》），推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在山西省落實落地，山西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），旨在通過“劃界線、定邊框、設清單”，建立“綠色標尺”，進行差異化的精準管控，以不斷提高生態(tài)環(huán)境治理的效率效果，推動生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的提升。其核心要義涉及兩個方面，一方面是在生態(tài)、大氣、水等各個生態(tài)環(huán)境要素管理分區(qū)的基礎上，以生態(tài)保護紅線為基礎，把該保護的區(qū)域劃出來，確定生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元；以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、資源能源消耗強度高、污染物排放集中、環(huán)境風險高的區(qū)域為主體，把發(fā)展同保護矛盾突出的區(qū)域識別出來，確定生態(tài)環(huán)境重點管控單元；生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元和重點管控單元以外的其他區(qū)域?qū)嵤┮话愎芸?。另一方面是系統(tǒng)集成現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理規(guī)定，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率等四個維度編制差異化管控清單，形成“一張圖”“一清單”的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果。

《實施意見》總體要求：以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)建設，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，努力建設人與自然和諧共生的美麗山西。

《實施意見》主要目標：到2025年，全域覆蓋、精準科學的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成，生態(tài)環(huán)境源頭預防體系進一步健全。到2035年，高效完備、精準科學、運行順暢的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系全面建立，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗山西目標基本實現(xiàn)提供有力支撐。

《實施意見》重點任務：提出三方面重點任務。

強化源頭預防，完善全域覆蓋分區(qū)管控體系。一方面編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，明確編制主體、發(fā)布實施及更新調(diào)整等具體要求。另一方面實施生態(tài)環(huán)境差異化管理，根據(jù)三類管控單元不同特點，提出“一單元一清單”環(huán)境管理要求。優(yōu)先保護單元以保護重要生態(tài)系統(tǒng)服務功能為重點，減少開發(fā)建設活動；重點管控單元以人口密集區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)為主，需強化污染物排放管控和環(huán)境風險防控；一般管控單元要落實生態(tài)環(huán)境保護一般要求。

支持綠色轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是服務重大生產(chǎn)力布局，結(jié)合現(xiàn)有政策，對支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等戰(zhàn)略實施提出相關要求。二是推動綠色低碳發(fā)展，對各類開發(fā)保護建設活動提出科學的指導意見，加快構(gòu)建與資源環(huán)境相適應的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是助力優(yōu)化營商環(huán)境，服務市、縣黨委政府及有關部門招商引資科學決策，指導項目合理選址選線。

精準科學施策，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。一是圍繞筑牢華北地區(qū)重要生態(tài)屏障，嚴格落實生態(tài)保護紅線管控要求，提出加快重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復相關措施。二是強化生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，加大生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)境要素管理的統(tǒng)籌，提出系統(tǒng)推動汾河、桑干河等重點流域管控措施。三是推動大氣環(huán)境質(zhì)量改善，強化區(qū)域協(xié)同治理，提出一體推進重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控相關措施。四是加強政策聯(lián)動，提出強化與國土空間規(guī)劃的動態(tài)銜接等具體要求。