錨定“四鏈”融合 厚植未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”“引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展”。未來產(chǎn)業(yè)作為由前沿技術(shù)驅(qū)動、具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性的新興產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍的先導(dǎo)力量，是中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、塑造全球競爭優(yōu)勢的新錨點。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“不是要構(gòu)建一條生產(chǎn)線，而是要構(gòu)建一套生態(tài)系統(tǒng)”，需要遵循系統(tǒng)性思維，以“創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“四鏈”融合是推動

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑

習(xí)近平總書記提出，“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。這一論述闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力與未來產(chǎn)業(yè)的重要關(guān)系，并就如何推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提出明確指引。未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體和特色體現(xiàn)，“新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生”，“特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。而未來產(chǎn)業(yè)正是依托顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，一旦跨越過“爬坡過坎”的起步階段后，將呈現(xiàn)出顯著的裂變成長效應(yīng)、先發(fā)鎖定效應(yīng)、融合賦能效應(yīng)，將成為我國面向2035年搶占國際競爭制高點、形成國內(nèi)新支柱產(chǎn)業(yè)的突破口。

習(xí)近平總書記指出，“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力”。這啟示我們，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑選擇應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)性、全局性的思維。美國在《科學(xué)與國家利益》報告中指出：“今天的科學(xué)和技術(shù)事業(yè)更像一個生態(tài)系統(tǒng)，而不是一條生產(chǎn)線。”未來產(chǎn)業(yè)從一顆“種子”到一片“森林”，需要基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的視角，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的有機協(xié)同、互促融合，通過技術(shù)流、信息流、物質(zhì)流、能量流等的交互，相互作用、彼此協(xié)同，來實現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的效益最大化，以實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)動能培育等發(fā)展目標(biāo)。

“四鏈”融合促進(jìn)

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐探索

創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈具有科學(xué)的融合邏輯。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛诵?，?chuàng)新鏈?zhǔn)莿恿?，資金鏈和人才鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵要素。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈在問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向牽引下互融互動，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)匹配資金鏈、人才鏈，最終實現(xiàn)“四鏈”全生命周期的深度融合。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)未來“技術(shù)”向“產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)化。

習(xí)近平總書記提出，“我們要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。一是要實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的深度“融合”。英國學(xué)者吉本斯等提出，知識生產(chǎn)模式正在由傳統(tǒng)的、以單學(xué)科研究為主、以大學(xué)和學(xué)院為中心的“知識生產(chǎn)模式”向跨學(xué)科性的、聚焦應(yīng)用情景的“知識生產(chǎn)模式”轉(zhuǎn)型，需要建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的創(chuàng)新模式?？茖W(xué)家善于技術(shù)創(chuàng)新，“把錢變成紙”；企業(yè)家善于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，“把紙變成錢”，要最大限度發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢，各展其長推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如深圳，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高校建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，“理技融合、研用結(jié)合”，讓企業(yè)根據(jù)技術(shù)發(fā)展與市場的需求“出題”，科研機構(gòu)和高校通過聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)“答題”，最終實現(xiàn)科技成果的快速突破。

二是要著力推動技術(shù)從“實驗室”到“生產(chǎn)線”的成果轉(zhuǎn)化。現(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)主要側(cè)重于從科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)的“1-10”階段，以及從技術(shù)到產(chǎn)品、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的“10-100”階段，而對“無中生有”、原始創(chuàng)新的“0-1”階段關(guān)注不足。而未來產(chǎn)業(yè)所需的服務(wù)需要涵蓋創(chuàng)新的全流程，尤其是科技創(chuàng)新的“最初一公里”。如美國未來產(chǎn)業(yè)研究所，通過整合科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等多領(lǐng)域的科研力量，連接政府、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界等資源，覆蓋從原始創(chuàng)新到應(yīng)用創(chuàng)新的各類環(huán)節(jié)，服務(wù)于成熟度從1級至9級的技術(shù)，形成了“理論探索-基礎(chǔ)研究-工程化中試-產(chǎn)業(yè)化”的全流程創(chuàng)新鏈條。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈對接資金鏈，實現(xiàn)科創(chuàng)與金融的雙向奔赴。

金融作為“源頭活水”，能為創(chuàng)新活動提供堅實支撐，尤其對于需要巨大研發(fā)投入的未來產(chǎn)業(yè)而言更為關(guān)鍵。但由于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有高度的不確定性，項目投入大、風(fēng)險高、周期長、成功率低、可抵押物少，這種特性會讓遵循市場化運作機制、以盈利為導(dǎo)向的資本望而卻步。

為破解這一問題，各地紛紛探索懂科技、懂未來的“耐心資本”建設(shè)，幫助未來產(chǎn)業(yè)跨越從科學(xué)研究到產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的“死亡之谷”。一是發(fā)揮政府資金杠桿效應(yīng)，帶動社會資金投向科技早期領(lǐng)域。例如北京經(jīng)開區(qū)政府投資引導(dǎo)基金構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)升級基金+專項子基金及種子基金+市場化子基金”模式，靶向投資新一代信息技術(shù)、高端汽車和新能源智能汽車、生物技術(shù)和大健康等符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的高精尖產(chǎn)業(yè)。二是協(xié)同金融機構(gòu)支持科技金融創(chuàng)新，創(chuàng)新適應(yīng)科技企業(yè)特征的專屬信貸產(chǎn)品。如江蘇省推出“蘇科貸”“人才貸”“蘇知貸”等政銀合作信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)撬動更多金融資源投向未來產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體。三是加快培育高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，引導(dǎo)市場資金支持，引流資金活水。例如美國硅谷擁有高度密集的風(fēng)險投資集群，科技型企業(yè)無論處于種子期、初創(chuàng)期，還是成長期、成熟期，都有相應(yīng)的融資渠道，技術(shù)與資本已經(jīng)形成了獨特的“聯(lián)合產(chǎn)業(yè)”模式。北京市高度重視激發(fā)社會風(fēng)投機構(gòu)活力，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)設(shè)立CVC機構(gòu)，對投資人工智能、生物醫(yī)藥、養(yǎng)老健康等重點支持產(chǎn)業(yè)的，每年根據(jù)其實際投資規(guī)模給予支持獎勵。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育人才鏈，讓人才變量轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力增量。

習(xí)近平總書記指出，“我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才”。人才作為生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的能動主體，在未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

未來產(chǎn)業(yè)具有多學(xué)科、多領(lǐng)域融合的特性，需要培養(yǎng)更多學(xué)科復(fù)合型、專業(yè)交叉型人才。這一方面需要發(fā)揮“雙一流”高校的引領(lǐng)作用，推動理論教育與科技前沿緊密結(jié)合，及時將各領(lǐng)域重大科學(xué)問題和進(jìn)展融入人才培養(yǎng)方案。另一方面也需要進(jìn)一步推動職業(yè)教育實現(xiàn)產(chǎn)教融合，注重“產(chǎn)”與“學(xué)”、“學(xué)”與“用”、“技”與“術(shù)”的深入融合，暢通卓越工程師培養(yǎng)發(fā)展路徑。如北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞高端汽車、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、集成電路、航空航天等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立區(qū)內(nèi)高等職業(yè)院校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系的專業(yè)譜系圖，實時診斷專業(yè)與職業(yè)對應(yīng)變化關(guān)系，校企聯(lián)合“訂單式”培養(yǎng)未來技能人才。

人才的創(chuàng)新活力不僅僅取決于勞動者的數(shù)量，還取決于人才的使用。對于未來產(chǎn)業(yè)而言，更需要充分尊重創(chuàng)新型人才發(fā)展規(guī)律，以放權(quán)、賦能為重點，將真才實干的人才選出來、用起來，充分釋放創(chuàng)新人才活力。例如青年人才在傳統(tǒng)科研組織模式下往往存在擔(dān)綱機會少、成長通道窄等問題，深圳市光明科學(xué)城針對這一困境，實施了全市首個“青年科技人才專項培育行動”，精準(zhǔn)支持青年科技人才在光明科學(xué)城戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域揭榜掛帥，鼓勵青年科技人才挑大梁、當(dāng)主角。

深化“四鏈”融合，

培育壯大未來產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)路徑

面向我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，要著力圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，通過有效市場與有為政府的良性互動、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈的深度融合，實現(xiàn)以未來產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)新動能、搶抓發(fā)展新賽道、打造國家新優(yōu)勢的發(fā)展目標(biāo)。

創(chuàng)新支撐“四鏈融合”的組織模式，構(gòu)建協(xié)同作戰(zhàn)的創(chuàng)新生態(tài)。

未來產(chǎn)業(yè)需要更為多元的技術(shù)融合、更高能級的創(chuàng)新突破。傳統(tǒng)依靠單一主體單打獨斗的科研組織方式已經(jīng)難以適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，需要通過“科學(xué)家+企業(yè)家+創(chuàng)投家”的協(xié)同合作，構(gòu)建力量更多元、資源更集中、目標(biāo)更精準(zhǔn)、協(xié)作更靈活、轉(zhuǎn)化更高效的新型跨組織協(xié)同創(chuàng)新模式。一是要探索建立新型舉國體制下的聯(lián)合攻關(guān)模式。通過權(quán)責(zé)明晰、運行高效的重大項目組織實施與協(xié)同攻關(guān)機制，有效統(tǒng)籌國家實驗室、科研院所、高校、企業(yè)等科技力量，集中資源實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的加速突破。二是要充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。在政府引導(dǎo)下，由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，扮演好科技創(chuàng)新“出題者”“答題者”和“應(yīng)用者”的多重角色，匯聚上下游企業(yè)和高校、科研院所等，以創(chuàng)新聯(lián)合體形式開展未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)定點攻關(guān)。三是要推廣完善“學(xué)院派”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。充分發(fā)揮高校教師及學(xué)生的技術(shù)、創(chuàng)意、能力等優(yōu)勢，鼓勵其開展面向未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并通過聯(lián)動各類校友資源、搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺、提供政策支持，推動科創(chuàng)成果從“書架”走向“貨架”。

建設(shè)支撐“四鏈融合”的轉(zhuǎn)化平臺，打造全生命周期的創(chuàng)新服務(wù)。

把握未來產(chǎn)業(yè)的演化機制和發(fā)展特征，差異化構(gòu)建服務(wù)于0-1、1-10、10-100等創(chuàng)新階段的服務(wù)載體。一是圍繞產(chǎn)業(yè)“種子期”，建設(shè)一批聚焦概念落地、樣品生產(chǎn)的概念驗證平臺。服務(wù)于初創(chuàng)階段，加速挖掘和釋放基礎(chǔ)研究成果價值，解決科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”問題。二是圍繞產(chǎn)業(yè)“發(fā)育期”，搭建一批聚焦推進(jìn)產(chǎn)品化、商業(yè)化的中試熟化平臺。提供科研成果的二次開發(fā)、工藝驗證和中試熟化等轉(zhuǎn)化服務(wù)，打通從技術(shù)成果到實際產(chǎn)品的通道。三是圍繞產(chǎn)業(yè)“壯大期”，建設(shè)一批支撐推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)加速園。搭建公共平臺，幫助企業(yè)高效匹配產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，提供一體化的供應(yīng)鏈、原材料、人才、金融、咨詢等的高效低成本服務(wù)，快速形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)。

壯大促進(jìn)“四鏈融合”的投融資規(guī)模，培育面向未來的耐心資本。

引導(dǎo)金融更好服務(wù)于前沿科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，政企結(jié)合、政銀協(xié)作培育“耐心資本”，實現(xiàn)“投小投硬投未來”。一是要發(fā)揮政策性資金的引導(dǎo)力量，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、科創(chuàng)基金、政府引導(dǎo)基金等產(chǎn)生杠桿效應(yīng)。對于未來產(chǎn)業(yè)這類容易產(chǎn)生市場失靈的“硬科技”領(lǐng)域，政府投資既可以直接促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能起到“信號”作用，為市場樹立信心，從而起到對社會資金的流向引導(dǎo)作用。二是要加快推動金融機構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品與服務(wù)。支持銀行機構(gòu)針對未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、小額信用貸款、選擇權(quán)貸款、股權(quán)貸款等新型信貸產(chǎn)品。在開發(fā)新型產(chǎn)品的過程中，應(yīng)充分運用人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，以精準(zhǔn)刻畫融資主體的信用風(fēng)險特征并提供針對性金融服務(wù)。三是充分吸引社會創(chuàng)投資金，撬動更多資源流向未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。建立國資創(chuàng)投盡職免責(zé)、容錯容虧機制，鼓勵引導(dǎo)基金管理團隊放開手腳，有信心、有底氣在項目早期投資階段發(fā)力。通過稅費減免、財政獎勵等措施，鼓勵各類創(chuàng)投機構(gòu)加大對科技型項目支持力度。常態(tài)化開展風(fēng)投賦能未來產(chǎn)業(yè)項目路演活動，拓寬產(chǎn)融對接渠道。

激活支撐“四鏈融合”的智力資源，建立銳意創(chuàng)新的新型勞動者隊伍。

以未來產(chǎn)業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，亟須培育一批有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的新型勞動者隊伍。一方面，要加快高層次人才儲備，構(gòu)建多主體教學(xué)、多層次培養(yǎng)的“未來人才”培養(yǎng)模式。深化高等教育改革，突破工業(yè)時代界限分明、相對孤立的學(xué)科分類體系，針對未來產(chǎn)業(yè)的融合性研究與發(fā)展需求，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨平臺的人才培養(yǎng)方案。推動職業(yè)教育創(chuàng)新，科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位、專業(yè)關(guān)系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升院校布局、專業(yè)安排與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，為未來產(chǎn)業(yè)提供有力人才和技能支撐。另一方面，要激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，加快推動體制機制改革，“不拘一格用人才”。深入實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，圍繞科研人員、轉(zhuǎn)化服務(wù)人員、管理人員等創(chuàng)新主體，保障其科技成果轉(zhuǎn)化回報。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，探索賦予科研人員對于科技成果的所有權(quán)或長期使用權(quán)，激勵更多科研人員投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保障人才創(chuàng)新成果的合法權(quán)益，免除人才創(chuàng)新的“后顧之憂”。

責(zé)任編輯：陳希琳