強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時，提出“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。隨后，總書記圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。在北京市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通州區(qū)深入貫徹落實總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要指示精神，立足區(qū)域稟賦優(yōu)勢，緊抓數(shù)字時代發(fā)展機(jī)遇，全力培育和壯大以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支撐、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化為保障的新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能。

看數(shù)據(jù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為帶動

副中心新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量

副中心建設(shè)經(jīng)過8年歷程，從“生機(jī)勃發(fā)”邁向“高質(zhì)量發(fā)展步伐加快”的新階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代種業(yè)六大重點產(chǎn)業(yè)茁壯成長，未來信息、未來健康、未來能源三大未來產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，助推新質(zhì)生產(chǎn)力夯基固本、擴(kuò)容提質(zhì)。特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，正在成為副中心新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。主要表現(xiàn)為“四個新突破”。

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得新突破。力促數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，以壯士斷腕的氣魄完成全市數(shù)量最多的工業(yè)大院疏解，全力推動存量企業(yè)逐步邁向高端化、智能化發(fā)展方向。堅持?jǐn)?shù)字賦能工業(yè)發(fā)展，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重從2016年的16%提升到25%，市級及以上專精特新企業(yè)以每年增長百家的速度增至403家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均產(chǎn)值提升24%，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。堅持?jǐn)?shù)字賦能金融、文旅、種業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代金融成長為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)增加值占GDP比重從2016年的5.6%提升到11.6%，文旅數(shù)據(jù)專區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體正式成立，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，推動千行百業(yè)加速蝶變。

二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。緊抓數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。先行區(qū)管理服務(wù)中心正式運行，數(shù)據(jù)總部基地空間改造即將完工，首信云等41家數(shù)據(jù)要素市場主體完成入駐。1.8萬平方米元宇宙應(yīng)用創(chuàng)新中心建成投用，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集群成功入選北京市中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，360集團(tuán)、藍(lán)色宇宙等358家網(wǎng)安類和元宇宙類企業(yè)集群成勢，優(yōu)酷、三只羊、風(fēng)行在線等29家網(wǎng)絡(luò)視聽類企業(yè)先后落地發(fā)展，帶動信息傳輸軟件服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)收入較2016年分別翻了45倍、3.4倍，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)數(shù)量及收入分別增長27%、9%。

三是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施適度超前布局取得新突破。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，5G信號實現(xiàn)全覆蓋，行政辦公區(qū)1.4G寬帶集群網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，高級別自動駕駛示范區(qū)3.0版覆蓋175平方公里。謀劃布局國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心（北京）、算力中心、國家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)樞紐等新基建，安全有序釋放數(shù)據(jù)要素價值。推進(jìn)數(shù)字醫(yī)療創(chuàng)新發(fā)展，智慧影像云平臺在全區(qū)推廣應(yīng)用，AI輔助7Hu3q5A5CxLGkl1XU+iDkg==閱片實現(xiàn)診斷效率平均提高50％。智慧政務(wù)覆蓋延伸，除涉密事項外區(qū)級政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”全覆蓋。

四是科創(chuàng)資源量質(zhì)提升取得新突破。堅持以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，科創(chuàng)資源總量持續(xù)提升。西北工業(yè)大學(xué)北京研究院等重點科研院所先后落地，信創(chuàng)智能技術(shù)學(xué)院加快選址，中巖大地等四家企業(yè)獲國家科學(xué)技術(shù)獎，軟通動力信創(chuàng)總部暨制造基地預(yù)計年底前開工建設(shè)，建成后AI服務(wù)器將實現(xiàn)“副中心造”?？萍紕?chuàng)新能力逐年增強(qiáng)，與2016年相比，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，專利授權(quán)量、技術(shù)合同成交額分別增長1倍和8倍，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增速高于全市平均水平，市級及以上創(chuàng)新平臺總數(shù)達(dá)到136個。綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，以年均約3%的能源消費增速支撐了年均6.2%的GDP增長，發(fā)展方式更加綠色高效可持續(xù)。

看亮點，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

體現(xiàn)出鮮明的副中心特色

深入落實“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”要求，緊密結(jié)合功能定位、資源稟賦和比較優(yōu)勢，在新質(zhì)生產(chǎn)力布局、高精尖產(chǎn)業(yè)引育、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化等方面精準(zhǔn)發(fā)力，展現(xiàn)出副中心厚植高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)、塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能的美好圖景，具體表現(xiàn)為“四個突出”。

一是突出頂層設(shè)計，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力高起點布局。緊緊圍繞“6+3”產(chǎn)業(yè)體系整體布局，強(qiáng)化對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)謀劃、縱深引導(dǎo)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和路徑更加明晰。在全市率先發(fā)布副中心產(chǎn)業(yè)空間地圖，明確“一城一軸一帶、四區(qū)三鎮(zhèn)多點”的產(chǎn)業(yè)空間布局，為產(chǎn)業(yè)項目提供全面空間保障。重磅推出《副中心數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施細(xì)則》《副中心加快推進(jìn)北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施細(xì)則》等系列措施，聚焦網(wǎng)絡(luò)安全、元宇宙、數(shù)據(jù)要素和未來產(chǎn)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)主攻方向，明確最高3000萬元貢獻(xiàn)獎勵、2000萬元設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼等支持標(biāo)準(zhǔn)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新突破。同時，深入落實《副中心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，形成“10億元產(chǎn)業(yè)扶持資金+50億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金+50萬平方米新型產(chǎn)業(yè)空間”一攬子政策，多維度、全方位助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二是突出綠色賦能，國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快蝶變躍升。深刻把握“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”的豐富內(nèi)涵，深入落實國務(wù)院批復(fù)的國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案，副中心新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“綠色”標(biāo)簽更加鮮明。經(jīng)過多年努力，副中心成為北京平原地區(qū)首個國家森林城市，先后入選首批國家氣候投融資、全國氣候適應(yīng)型城市建設(shè)等試點，國家級綠色交易所建設(shè)持續(xù)深入，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式開市，全國首支ESG主題股權(quán)投資基金、首個城市級綜合ESG創(chuàng)新平臺完成設(shè)立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”持續(xù)提升。發(fā)布實施全國首個新型電力系統(tǒng)地方標(biāo)準(zhǔn)，城市綠心綠色供用能和碳管理項目入選國家級案例，綠色建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)全市最高，新建公共建筑100%執(zhí)行三星級標(biāo)準(zhǔn)，公交車新、清能源占比提升至90%，副中心逐綠前行、向綠而興的步伐更穩(wěn)，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

三是突出協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)要素資源在更大范圍優(yōu)化配置。堅持用足用好通亦協(xié)同、四區(qū)結(jié)對、“通北”示范區(qū)執(zhí)委會等體制機(jī)制優(yōu)勢，成立企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合會，以高端產(chǎn)業(yè)引育不斷增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)生動力。強(qiáng)化與亦莊協(xié)同聯(lián)動，馬駒橋南五村20天內(nèi)96%以上村民完成簽約，實現(xiàn)小米二期快速供地，推動臺馬板塊先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)勢崛起。完善四區(qū)結(jié)對企業(yè)服務(wù)平臺，朝、海、西三區(qū)遷入通州企業(yè)實現(xiàn)成倍增長。累計引入央企二三級企業(yè)及市屬國企161家?！巴ū薄笔痉秴^(qū)建設(shè)全面加快，共同發(fā)布示范區(qū)新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，試行通勤“白名單”機(jī)制，跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)驗入選國家級案例，通武廊、通寶唐、新“兩翼”等區(qū)域的對接合作更加深入，要素流動更加高效有序，帶動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)出更強(qiáng)的聯(lián)動性、開放性。

四是突出先行先試，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展活力充分釋放。堅持把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)深化“副中心的事副中心辦”體制機(jī)制，累計承接市級三批次308項賦權(quán)，央地聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動形成更大合力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育、不斷壯大?？v深釋放“兩區(qū)”政策紅利，引入全國首家外商獨資貨幣經(jīng)紀(jì)公司等一批優(yōu)質(zhì)外企，外貿(mào)進(jìn)出口額不斷增長。創(chuàng)新土地、資金、審批等要素保障，打通集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市路徑，形成增量用地定制化服務(wù)、存量空間盤活補(bǔ)貼等用地保障模式；在全國首創(chuàng)REITs基金和S基金政策組合，搭建了“全市場、特色化”的股權(quán)投資政策體系；創(chuàng)新開展“交地即交證”“拿地即開工”等審批模式，不斷刷新項目落地速度，各領(lǐng)域先行先試撬動新質(zhì)生產(chǎn)力潛力加快釋放、動力不斷增強(qiáng)。

看未來，全面優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力

發(fā)展的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈

緊緊圍繞答好北京市委“二十年之問”（即城市副中心2016年啟動，到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，能否利用這20年時間把副中心打造成為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城市發(fā)展樣板），深化完善“11311”工作體系，全面開展科創(chuàng)資源倍增、“十百千”產(chǎn)業(yè)集群培育、全域場景創(chuàng)新之城建設(shè)“三大工程”，著力形成以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以集群化發(fā)展增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、以一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好格局，加快打造中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城市發(fā)展樣板。

一是全面激活創(chuàng)新要素，積極搶占新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展制高點。深入實施科創(chuàng)資源倍增工程，持續(xù)完善支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，全力推動創(chuàng)新資源聚集提密度、科技輻射帶動增強(qiáng)度、企業(yè)科技創(chuàng)新拓深度，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源總量、增量、質(zhì)量“三量齊升”。聚焦科技創(chuàng)新“突破、轉(zhuǎn)化、賦能”，進(jìn)一步加強(qiáng)與大院大所、知名高校和鏈主企業(yè)合作，搭建一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐平臺，落地一批重點實驗室、工程技術(shù)中心，引進(jìn)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名科技中介和創(chuàng)新人才團(tuán)隊，培育一批技術(shù)優(yōu)勢突出的創(chuàng)新型企業(yè)，打造科技創(chuàng)新資源集聚發(fā)展的“強(qiáng)磁場”。健全科技成果供需對接機(jī)制，推動更多科研成果在副中心落地轉(zhuǎn)化，帶動企業(yè)科產(chǎn)融合駛上“快車道”，塑造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

二是持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織，全力做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)機(jī)遇，聚焦育存量、引增量、提質(zhì)量，多措并舉抓好產(chǎn)業(yè)組織，打造極具競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)集群。聚焦生物醫(yī)藥、汽車制造等產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程、全要素深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化換道超車。加速布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、元宇宙、網(wǎng)絡(luò)視聽等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展。加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)要素市場，提升公共數(shù)據(jù)資源使用效率，進(jìn)一步夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基石、釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的雁陣效應(yīng)。

三是深入實施“十百千”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，大力培植優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快引育“鏈主”企業(yè)，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸企業(yè)落地發(fā)展，著力把產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)能級，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。圍繞“6+3”高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化和規(guī)模指標(biāo)管理，提升運河商務(wù)區(qū)、中關(guān)村通州園、張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)、漷縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、西集網(wǎng)安園等重點園區(qū)建設(shè)品質(zhì)，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)高度集聚、機(jī)制高效有力、開放創(chuàng)新活躍的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保重大產(chǎn)業(yè)項目接得住、留得下、發(fā)展好，更好地支撐和梯度培育若干十億、百億、千億產(chǎn)值（收入）的產(chǎn)業(yè)集群，加快形成布局合理、創(chuàng)新引領(lǐng)、安全可靠的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

四是真心做好企業(yè)服務(wù)，持續(xù)打造一流的營商環(huán)境。全面抓好營商環(huán)境這個“一把手工程”，以全域場景創(chuàng)新之城建設(shè)工程為抓手，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、支撐條件“三大要素”，為企業(yè)拓市場、送政策、解難題，全力打造與新質(zhì)生產(chǎn)力高度匹配的營商環(huán)境。深入挖掘、有序釋放一批自動駕駛、新能源、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域的場景，積極為企業(yè)搭平臺、聚資源、添動力。以全周期覆蓋、全要素支持、一站式服務(wù)為導(dǎo)向，不斷完善企業(yè)訴求閉環(huán)解決機(jī)制，持續(xù)健全戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，精準(zhǔn)有效地把政策解讀、惠企服務(wù)送到企業(yè)家門口，幫助企業(yè)解決好資金、技術(shù)、人才、土地等難題，全面打造“綜合成本最低、審批效率最高、行政服務(wù)最好”的“三最”營商品牌。

責(zé)任編輯：陳希琳