農(nóng)村社會(huì)工作賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑

摘 要：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展提供了豐沃的土壤。在從制度到實(shí)踐、從規(guī)劃到實(shí)施的過程中，從“經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、政治、社會(huì)”五個(gè)維度，探索農(nóng)村社會(huì)工作賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑，擴(kuò)展社會(huì)工作實(shí)踐的廣度和深度。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)工作；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是重中之重，由于歷史原因和定位原因，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理、公共服務(wù)提供相較于城市地區(qū)存在一些差距。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展提供了豐沃的土壤。因此，農(nóng)村社會(huì)工作賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從微觀角度來說是解決鄉(xiāng)村個(gè)體和家庭問題、社區(qū)發(fā)展的需要，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村“后脫貧攻堅(jiān)時(shí)代”可持續(xù)發(fā)展的需要；從宏觀角度來說更是完善國(guó)家治理體系、提高國(guó)家治理能力的需要。遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要求，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展—社會(huì)互助—文化傳承—生態(tài)良好”為分析點(diǎn)，以農(nóng)村社會(huì)工作的有效參與為落腳點(diǎn)，依據(jù)“自下而上”農(nóng)民自主性參與的方式展開，旨在探索一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村社會(huì)工作賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

一、經(jīng)濟(jì)維度——改善村民生計(jì)

鄉(xiāng)村的社會(huì)資本再生產(chǎn)是在原有資本的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出新的社會(huì)資本的過程。社會(huì)工作者在資產(chǎn)為本與社區(qū)經(jīng)濟(jì)的理論指導(dǎo)下，與村民一起整理村中各類現(xiàn)有資產(chǎn)，依托本土的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，培育村民合作社組織，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)往來。

（一）發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，依據(jù)政策優(yōu)勢(shì)和資金傾斜優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜，結(jié)合本土特色，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，拓寬發(fā)展道路。在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，社會(huì)工作者前期要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源鏈接，協(xié)調(diào)多方主體科學(xué)調(diào)研，精準(zhǔn)決策，避免人力物力的浪費(fèi)。

社會(huì)工作者提前走訪評(píng)估時(shí)，要掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域、范圍，擁有的各種自然資源，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造情況，以及當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)生活水平，因地制宜地幫助其找尋適合自己的發(fā)展方向。

（二）發(fā)揮合作社的組織帶動(dòng)作用

農(nóng)戶作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為人和受益人，需要實(shí)質(zhì)性地參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。社會(huì)工作者可加強(qiáng)資源鏈接，幫助合作社向農(nóng)戶傳遞新的知識(shí)、資源，培養(yǎng)小農(nóng)戶有效銜接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的能力；要注重加強(qiáng)合作社與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)，激發(fā)農(nóng)戶生產(chǎn)動(dòng)力，提升農(nóng)戶參與度，讓農(nóng)戶獲得更多的利益；要助力合作社規(guī)范制度，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，為農(nóng)戶提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)；助力合作社創(chuàng)新農(nóng)戶參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式，建立起更加緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行為主體利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，打造多元主體參與式格局。同時(shí)，這種農(nóng)戶實(shí)際參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式也能增強(qiáng)農(nóng)戶參與本村日常事務(wù)治理的熱情。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

鄉(xiāng)村和城市，是兩種空間形態(tài)，各有其定位，也各有其特色?！俺青l(xiāng)一體化”是指城鄉(xiāng)的要素可以自由流動(dòng)、平等交換，而不是把城市和鄉(xiāng)村搞成“一樣化”。隨著城市居民收入的提高、閑暇時(shí)間的增多，農(nóng)村除了讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口居住以外，還可以更多地吸引觀光旅游者、休閑度假者、養(yǎng)生養(yǎng)老者來居住。同時(shí)，堅(jiān)持把農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為有效載體，通過增強(qiáng)自身的發(fā)展動(dòng)力，來促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)交流的“朋友圈”，引導(dǎo)城市的功能與人口向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。人們可以在城鄉(xiāng)兩種空間環(huán)境里隨意切換，做到“讓愿意進(jìn)城的農(nóng)民進(jìn)城，讓愿意下鄉(xiāng)的市民下鄉(xiāng)”。

二、生態(tài)維度——改善人居環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)

用“人在環(huán)境中”的視角去考察農(nóng)村居民行6khSrPU7TjG7UkdBYa06seWuxgGlgZVyYPKg9a8xj3U=為和農(nóng)村問題，社會(huì)工作者積極協(xié)調(diào)資源加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣。

（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念

社會(huì)工作者發(fā)動(dòng)村民加入志愿服務(wù)活動(dòng)，定期開展村莊生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，并將活動(dòng)規(guī)范化、制度化。充分發(fā)揮村民自治組織的作用，加強(qiáng)村民自治，完善環(huán)境保護(hù)方面的村規(guī)民約。同時(shí)，積極邀請(qǐng)環(huán)境治理專家到各村進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合考察，依據(jù)專家意見進(jìn)行整改。在這個(gè)過程中社會(huì)工作者可采取漸進(jìn)式的宣傳，身體力行將環(huán)境保護(hù)的理念融入村民的意識(shí)中，促使村民形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，加大對(duì)危房改造、易地搬遷的投入，針對(duì)那些房屋破損嚴(yán)重的家庭，由政府出資進(jìn)行修繕；針對(duì)易發(fā)生災(zāi)害、偏遠(yuǎn)地區(qū)不適宜居住的村莊進(jìn)行補(bǔ)助型搬遷，提升村民的住房品質(zhì)。其次，加大對(duì)生活垃圾處理的投入。相關(guān)部門可根據(jù)每個(gè)村的人口規(guī)模、居住的集散程度，發(fā)放數(shù)目不等的大型垃圾箱，放在定點(diǎn)位置，改善村容，減少污染；針對(duì)離投放垃圾點(diǎn)較遠(yuǎn)的農(nóng)戶，定時(shí)派垃圾車去收。最后，社會(huì)工作者也要積極宣傳并指導(dǎo)垃圾的循環(huán)使用、廢物利用等。

（三）推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)資源和信息的獲取對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展有重要推動(dòng)作用。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，尤其是解決偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近年來，村民不斷地感受著網(wǎng)購(gòu)給生活帶來的便捷和樂趣，但農(nóng)村寄取快遞依然不便，需進(jìn)一步完善農(nóng)村物流體系，方便村民生活。

三、文化維度——重建文化

用“口述史”的方式引導(dǎo)村民重視鄉(xiāng)村文化的淵源，重建鄉(xiāng)村文化共同體、重塑鄉(xiāng)村文化價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元文化和諧共生。

（一）助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是在鄉(xiāng)村中培養(yǎng)符合本地特色、契合本地需求的精神力量。社會(huì)工作介入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。社會(huì)工作者可開展播放紅色電影、成立鄉(xiāng)村文藝隊(duì)、發(fā)掘傳統(tǒng)民俗等活動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明，吸引、鼓勵(lì)村民參與精神文化活動(dòng)。通過這些活動(dòng)促進(jìn)村民間的交流，營(yíng)造鄰里之間的互助氛圍，增強(qiáng)村民對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同。與此同時(shí)，建設(shè)好平臺(tái)吸引村民參與精神文化活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)

社會(huì)工作者要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)農(nóng)民樹立高尚的道德觀念，打牢中國(guó)特色社會(huì)主義的思想根基。主動(dòng)組織與引導(dǎo)村民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提升科學(xué)分析問題、解決問題的能力。應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村的獨(dú)特性，結(jié)合農(nóng)民思想教育水平情況，設(shè)計(jì)符合鄉(xiāng)村實(shí)際的文化產(chǎn)品供給，把文明新風(fēng)滲透到農(nóng)民的日常生活中去。樹立農(nóng)村道德典型，發(fā)揮榜樣作用，利用好優(yōu)秀模范的影響力，做好農(nóng)民的思想教育工作。

（三）協(xié)助保護(hù)鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展史的縮影，應(yīng)當(dāng)?shù)玫絺鞒泻桶l(fā)展。社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村文化振興時(shí)應(yīng)該協(xié)助各部門共同關(guān)注和保護(hù)鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一方面，社會(huì)工作者可以利用互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)普及相關(guān)知識(shí)，制作非遺宣傳片幫助村民深刻了解傳統(tǒng)技藝背后的文化情感，加深村民對(duì)鄉(xiāng)村共同體的理解，提升他們對(duì)本土文化的自信，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。另一方面，促進(jìn)地方文化部門與教育、行政、財(cái)政以及其他相關(guān)部門合作，形成長(zhǎng)效的保障和發(fā)展機(jī)制，采取政策引導(dǎo)、多元主體參與的形式，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

四、治理維度——雙向治理

從原來的政府作為單一治理主體，轉(zhuǎn)向多種社會(huì)主體協(xié)同治理的結(jié)構(gòu)。為此，要理解農(nóng)村當(dāng)下的社會(huì)情境和社會(huì)結(jié)構(gòu)脈絡(luò)，注重主體間關(guān)系及其背后規(guī)則體系之間的關(guān)聯(lián)性。農(nóng)村社會(huì)工作能夠加強(qiáng)多元主體的合作行動(dòng)與共同治理，能夠提高鄉(xiāng)村居民“自下而上”的參與度。完善農(nóng)村社會(huì)工作制度框架，構(gòu)建農(nóng)村居民參與式發(fā)展模式，以能力建設(shè)為指引，實(shí)現(xiàn)平等的、網(wǎng)狀的鏈接和支持關(guān)系，構(gòu)建中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）推動(dòng)多元主體共同參與鄉(xiāng)村治理

加強(qiáng)基層社會(huì)組織隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮村莊先進(jìn)分子的先鋒模范作用，組織、動(dòng)員群眾參與鄉(xiāng)村治理。借助社會(huì)工作組織體系，村民可以獲得更多的治理資源和資金，提升鄉(xiāng)村社會(huì)組織的吸引力與創(chuàng)新力。在實(shí)踐中，社會(huì)組織有意識(shí)地吸納鄉(xiāng)村精英及新興社會(huì)力量參與社會(huì)治理，可調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)工作者的專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，一方面社會(huì)工作專業(yè)的大學(xué)生可以積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；另一方面專業(yè)社會(huì)工作者可以挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有號(hào)召力的鄉(xiāng)賢等群體，帶動(dòng)提升村民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任心和主體意識(shí)。

（二）構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制提高鄉(xiāng)村居民參與度

村民是鄉(xiāng)村振興的主體，但目前的各項(xiàng)政策多是從外部給予支持，村民的參與主動(dòng)性不足，缺乏“自內(nèi)而外”的內(nèi)生動(dòng)力。社會(huì)工作在助力鄉(xiāng)村振興過程中的優(yōu)勢(shì)在于，能夠增強(qiáng)村民的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本，促進(jìn)村民之間互相幫助，增強(qiáng)其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心?？蓸?gòu)建相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，入戶宣傳，使村民了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的相關(guān)政策，提高其參與度。

五、社會(huì)維度——從脫貧攻堅(jiān)到共享發(fā)展

農(nóng)村問題是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要問題，共享發(fā)展理念是新時(shí)代新發(fā)展理念的靈魂和歸宿，為鄉(xiāng)村的開放發(fā)展提供了價(jià)值引領(lǐng)和行動(dòng)指南。共享發(fā)展的主體是人民，人民對(duì)美好生活的向往需要，是共享發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)邏輯和實(shí)踐指向，而社會(huì)工作是應(yīng)對(duì)農(nóng)村問題的重要社會(huì)保障機(jī)制。因此，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村社會(huì)工作應(yīng)整合社會(huì)資源，豐富農(nóng)村公共服務(wù)體系，強(qiáng)調(diào)多元主體的利益平衡。

（一）農(nóng)村社會(huì)工作要堅(jiān)持以人為本

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，必須繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村脫貧人口的扶持力度，對(duì)困難群體給予關(guān)懷與幫助，把解決好社會(huì)發(fā)展中的問題作u30w8sCFyxImq/ojrpCtvg==為社會(huì)工作的根本任務(wù)。在改革不斷深化的進(jìn)程中，農(nóng)村社會(huì)工作必須采用系統(tǒng)化、科學(xué)化的方法，建立一套行之有效的困難群體幫扶管理體系，在保證幫扶精準(zhǔn)化的同時(shí)，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）發(fā)揮社會(huì)工作資源整合的優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及農(nóng)村居民生活的各個(gè)方面，需要全能型社會(huì)工作者。社會(huì)工作者在開展服務(wù)的過程可以整合村民內(nèi)部資源——村民自身的創(chuàng)造性資源、人力資源，村莊資源——當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，村莊外部資源——基金會(huì)、企業(yè)、外資、社會(huì)組織等，通過資源整合使農(nóng)村具有更大的發(fā)展RtGZM+VPI+YqZikzqewGFw==空間。

（三）推動(dòng)農(nóng)村各類社會(huì)組織的發(fā)展

建好村級(jí)社會(huì)組織，搭建村民自治新平臺(tái)。在新時(shí)代，推動(dòng)以人民為中心的農(nóng)村基層治理方式改革，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是扶持各類農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展，引導(dǎo)他們積極參與農(nóng)村基層治理。管好村級(jí)社會(huì)組織，注入村民自治新力量。社會(huì)工作者要有向上推動(dòng)政策改進(jìn)的意識(shí)，以實(shí)踐促政策變化，推動(dòng)社會(huì)組織基本法的出臺(tái)；推動(dòng)當(dāng)前鄉(xiāng)村管理體制的優(yōu)化，構(gòu)建以民間組織管理機(jī)關(guān)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體、村委會(huì)為基礎(chǔ)的管理平臺(tái)，形成權(quán)責(zé)清晰的農(nóng)村社會(huì)組織一體化管理模式。

農(nóng)村社會(huì)工作賦能鄉(xiāng)村振興，體現(xiàn)了社會(huì)工作對(duì)鄉(xiāng)村全面振興要求的回應(yīng)，反映出中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作的特色和新的歷史任務(wù)。應(yīng)發(fā)揮社會(huì)工作的整體構(gòu)建作用，構(gòu)建社會(huì)公共服務(wù)為中心、多元主體合作共治的基層社會(huì)治理模式，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

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[責(zé)任編輯：王 麗]

基金項(xiàng)目：河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2022CSH035）；河南農(nóng)業(yè)大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目（SKJJ2022B03）；河南省高等教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐重點(diǎn)項(xiàng)目（2024SJGLX0059）；河南農(nóng)業(yè)大學(xué)本科教學(xué)改革與實(shí)踐項(xiàng)目（2021XJGLX068）

作者簡(jiǎn)介：殷玉如（1988—），女，河南南陽人，副教授，博士，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)治理創(chuàng)新研究中心研究員，研究方向：鄉(xiāng)村治理。