共同富裕目標(biāo)下農(nóng)村職業(yè)教育賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑

摘 要：農(nóng)村職業(yè)教育肩負(fù)著為農(nóng)村培養(yǎng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)人才的重任，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有力保障。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要振興、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是必經(jīng)之路。當(dāng)前，農(nóng)村人口老齡化、“空心化”矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)思想束縛仍然存在，農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件有限、辦學(xué)方向與社會(huì)需求錯(cuò)位、農(nóng)村地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)難度較大，這些因素使農(nóng)村職業(yè)教育的成果不能完全滿(mǎn)足現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求。因此，解決人口因素問(wèn)題、改善農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件、創(chuàng)新培養(yǎng)模式是新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育提出的新要求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；共同富裕；有效路徑

黨的十九大從中國(guó)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際出發(fā)，提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨立足于“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，為滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往作出的重要決策。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗，更是直接影響共同富裕奮斗目標(biāo)是否順利實(shí)現(xiàn)。共同富裕目標(biāo)下，農(nóng)村職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民、提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)和增加農(nóng)業(yè)實(shí)用型人才供給的重要使命。黨的二十大報(bào)告指出，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的人才資源，能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)村人口思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展和豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。目前，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求之間的矛盾仍然沒(méi)有解決。因此，提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量，是賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

一、農(nóng)村職業(yè)教育賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

（一）阻礙農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的人口因素

農(nóng)村人口老齡化速度加快。目前，我國(guó)人口老齡化日趨嚴(yán)重，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查的相關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)60歲以上的老年人數(shù)量已達(dá)2.64億。在農(nóng)村，年輕勞動(dòng)力流失導(dǎo)致老齡化現(xiàn)象更加嚴(yán)重。農(nóng)村老齡人口受教育程度普遍不高，勞動(dòng)能力減弱，還延續(xù)著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

農(nóng)村人口流失導(dǎo)致“空心化”現(xiàn)象越發(fā)明顯。尤其是擁有資金、技術(shù)且能支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的農(nóng)村精英和青壯年人員的流出，導(dǎo)致鄉(xiāng)村本土治理人才短缺、治理手段落后，村級(jí)管理面臨后繼無(wú)人的困境。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展更是步履維艱，削弱了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力量。

農(nóng)民接受職業(yè)教育意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，各層次涉農(nóng)職業(yè)院校將工作重心放在普通生源的培養(yǎng)和理論知識(shí)的傳授，更多是出于滿(mǎn)足提升學(xué)歷的需求，而較少考慮滿(mǎn)足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)涉農(nóng)人才與技術(shù)技能人才的需求。不同地區(qū)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的程度存在差異，且與城市相比，農(nóng)村條件相對(duì)落后、環(huán)境相對(duì)封閉。如今，耕種土地現(xiàn)代化程度有所提升，但大部分農(nóng)村仍延續(xù)著“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活，不了解或者沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力參與到農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)習(xí)中，因此造成了農(nóng)民職業(yè)技能水平低、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者參加教育培訓(xùn)比例低等現(xiàn)象。

（二）阻礙農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)部因素

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，農(nóng)村職業(yè)教育的規(guī)模和發(fā)展水平都得到了極大提升。但與基礎(chǔ)教育、高等教育等相比，農(nóng)村職業(yè)教育仍存在競(jìng)爭(zhēng)力不足、發(fā)展水平滯后等問(wèn)題，在人才培養(yǎng)質(zhì)量以及助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，農(nóng)村職業(yè)教育難以滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。

第一，有限的辦學(xué)條件導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量提升緩慢。一是農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入少。國(guó)家和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育投入不高，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，經(jīng)費(fèi)利用率也有待提升。長(zhǎng)期投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、培訓(xùn)內(nèi)容偏離市場(chǎng)需求，農(nóng)村人口對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度不高。二是農(nóng)村職業(yè)教育的師資數(shù)量、專(zhuān)業(yè)化水平有待提升。教學(xué)名師、專(zhuān)業(yè)帶頭人、“雙師型”教師長(zhǎng)期缺乏，教育思想落后，現(xiàn)有的師資很難為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)合格人才。

第二，農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)方向偏離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。一是農(nóng)村職業(yè)教育不受重視，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)是非熱門(mén)專(zhuān)業(yè)。職業(yè)教育畢業(yè)生出路窄、發(fā)展后勁不足。二是農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)理念滯后，發(fā)展定位偏離實(shí)際，辦學(xué)思路陳舊，學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求仍存在一定差距。三是農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式單一。農(nóng)村職業(yè)教育橫向、縱向貫通機(jī)制缺失，專(zhuān)業(yè)設(shè)置有待創(chuàng)新。農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是新生勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，渴望得到新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，但人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方式相對(duì)傳統(tǒng)和落后，很難適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展。

第三，農(nóng)村地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)難度大。農(nóng)村地區(qū)人口素質(zhì)仍需提高。人口素質(zhì)包含文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和思想素質(zhì)。目前，農(nóng)村初中文化人口是主體，高中及以上文化人口占比較低。思想觀念普遍保守落后，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)弱。

二、農(nóng)村職業(yè)教育賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)是通過(guò)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終達(dá)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入、助推實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)。

（一）著力解決鄉(xiāng)村人口因素問(wèn)題

轉(zhuǎn)變青年特別是農(nóng)村籍大學(xué)生青年認(rèn)知觀念，吸引青年積極返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，投身鄉(xiāng)村振興，緩解農(nóng)村人口外流問(wèn)題。政府層面可以利用傳統(tǒng)的宣傳方式如廣告牌、宣傳欄等宣傳農(nóng)村職業(yè)教育的目的和意義，也可以利用現(xiàn)代化的數(shù)字傳播渠道如抖音、快手、小紅書(shū)和微博等平臺(tái)傳播鄉(xiāng)村振興、科教興農(nóng)、農(nóng)村職業(yè)教育等相關(guān)信息，樹(shù)立更多的董宇輝、東北雨姐等充滿(mǎn)社會(huì)正能量的鄉(xiāng)村推介官典型，營(yíng)造濃厚的助農(nóng)氛圍，向民眾展示農(nóng)村新機(jī)遇。農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展要求和特質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代需求，積極探索多方面的合作，并進(jìn)行多形式、多渠道宣傳，刷新群眾對(duì)農(nóng)村職教的認(rèn)知。對(duì)于有資金、技術(shù)或社會(huì)資源的本土返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可以采取半工半讀、在線(xiàn)培訓(xùn)等方式，吸引優(yōu)秀本土人才回流。

明確培訓(xùn)對(duì)象，分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn)。部分年齡稍大的中老年農(nóng)民，培訓(xùn)活動(dòng)采用以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為主、普及農(nóng)業(yè)科技文化為輔的形式。將農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新政策以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)整合為簡(jiǎn)單、易學(xué)的教學(xué)資源，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)或入戶(hù)指導(dǎo)，普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。對(duì)于青壯年和初高中學(xué)歷農(nóng)民，要以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為依托，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)、管理以及營(yíng)銷(xiāo)等培訓(xùn)，結(jié)業(yè)頒發(fā)職業(yè)技能資格證書(shū)。以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生源為重要人才基礎(chǔ)，將當(dāng)?shù)亓羰氐那鄩涯贽r(nóng)民和返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者培育成“新農(nóng)人”“新能人”，讓優(yōu)秀人才有用武之地。

（二）全面改善農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件，創(chuàng)新培養(yǎng)模式

新時(shí)期，應(yīng)該堅(jiān)持把提升農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才培育的著力點(diǎn)。改革發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，以“強(qiáng)技能、提素質(zhì)、促發(fā)展”為主題，明確目標(biāo)任務(wù)，在資金投入、專(zhuān)業(yè)、師資、生源、平臺(tái)五個(gè)方面發(fā)力，全面提升農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。

第一，拓寬農(nóng)村職業(yè)教育的資金投入渠道。建議國(guó)家和地方財(cái)政加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的資金投入，縮小職業(yè)教育同其他教育類(lèi)型的資金投入差距。地方政府要帶好頭，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，匯聚社會(huì)資本、涉農(nóng)企業(yè)等力量，結(jié)合地方實(shí)際，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育有效投資；鼓勵(lì)本地企業(yè)，尤其是涉農(nóng)企業(yè)積極參與農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)，為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供資金支持。鼓勵(lì)涉農(nóng)職業(yè)院校積極主動(dòng)與本地涉農(nóng)企業(yè)合作，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才，激發(fā)涉農(nóng)企業(yè)的財(cái)政支持潛能。

第二，設(shè)置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)。農(nóng)村職業(yè)教育是為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、通管理”的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。要科學(xué)設(shè)置涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，使專(zhuān)業(yè)建設(shè)融入地方發(fā)展，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)村職業(yè)教育要為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展服務(wù)并發(fā)揮重要作用，提高涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局的精準(zhǔn)度。

第三，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相匹配的涉農(nóng)師資。要加強(qiáng)涉農(nóng)教師的師德師風(fēng)建設(shè)，培育尊師重教良好風(fēng)尚。建立科學(xué)合理的農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍。提高農(nóng)村職業(yè)教育教師的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)契合度，降低平均年齡，培育“濃鄉(xiāng)型”教師。大膽創(chuàng)新人才引進(jìn)、職稱(chēng)評(píng)定等人才選拔機(jī)制。暢通教師培養(yǎng)渠道，公費(fèi)定向培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)教育教師，精準(zhǔn)選拔，定向就業(yè)，保證農(nóng)村職業(yè)教育教師從鄉(xiāng)村中來(lái)，到鄉(xiāng)村中去。采取措施，提高涉農(nóng)教師社會(huì)地位和福利待遇，保證人才“引得進(jìn)、留得下、用得好”。

第四，構(gòu)建農(nóng)村生源結(jié)構(gòu)體系。重點(diǎn)抓好三類(lèi)農(nóng)村學(xué)生：一是鄉(xiāng)村本土人才，這類(lèi)人才數(shù)量龐大，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。二是農(nóng)村人才隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)技能人才、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，這一群體視野開(kāi)闊、思維活躍，了解市場(chǎng)需求，勤學(xué)善思，他們的回歸將帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才等向農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)。三是鄉(xiāng)村服務(wù)管理人員，包括鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村振興職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員等，是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)有效治理的生力軍。

第五，建設(shè)產(chǎn)教融合的農(nóng)村職業(yè)教育信息平臺(tái)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培育為起點(diǎn)，全面推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育平臺(tái)建設(shè)，積極探索農(nóng)民教育培訓(xùn)新方式。職業(yè)院校有教學(xué)優(yōu)勢(shì)，政府有創(chuàng)業(yè)孵化園，涉農(nóng)企業(yè)有實(shí)踐基地。運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，充分利用職業(yè)院校、政府、涉農(nóng)企業(yè)等廣泛社會(huì)資源，在政策、教學(xué)、實(shí)踐等方面，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，構(gòu)建多部門(mén)長(zhǎng)效合作機(jī)制，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享的綜合公共服務(wù)平臺(tái)，滿(mǎn)足農(nóng)民學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。

第六，創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)模式，如導(dǎo)師制、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式等。導(dǎo)師制是指地方政府可以從新型職業(yè)農(nóng)民中遴選出一批在專(zhuān)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等方面的先進(jìn)代表為導(dǎo)師，指導(dǎo)、帶領(lǐng)大家學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，富裕一群”的目標(biāo)。

農(nóng)村職業(yè)教育是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕目標(biāo)的必由之路。通過(guò)改善農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件，創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)模式，全面提升農(nóng)村地區(qū)人口素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展提供人才資源，是新時(shí)代賦予農(nóng)村職業(yè)教育的新使命。要根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，制定合理的農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)計(jì)劃，將農(nóng)村職業(yè)教育同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，最大限度挖掘農(nóng)村職業(yè)教育的賦能效果，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

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[責(zé)任編輯：樊 霞]

基金項(xiàng)目：2023年度吉林省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育困境與對(duì)策研究”（JJKH20231016SK）；吉林省高等教育學(xué)會(huì)2024年度高教科研課題“高等職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式創(chuàng)新研究”（JGJX24C221）；2023年度中國(guó)成人教育學(xué)會(huì)“十四五”成人繼續(xù)教育科研規(guī)劃一般項(xiàng)目“成人教育視角下智慧農(nóng)業(yè)‘新農(nóng)人’培養(yǎng)策略研究”（2023-864Y）

作者簡(jiǎn)介：趙寶國(guó)（1987—），男，吉林遼源人，講師，碩士，研究方向：鄉(xiāng)村振興、思想政治教育。

通信作者：高祥祿（1984—），男，山東新泰人，講師，研究方向：思想政治教育。