預(yù)算管理一體化下氣象部門預(yù)算項(xiàng)目庫實(shí)施的思考

摘 要：在預(yù)算管理一體化全面實(shí)施的背景下，就一體化中項(xiàng)目庫的相關(guān)申報(bào)、實(shí)施等問題進(jìn)行概述，分類梳理氣象部門預(yù)算項(xiàng)目庫中的質(zhì)量問題和管理問題，主要體現(xiàn)在人員配備、雙重管理體制、制度建設(shè)等方面，提出加強(qiáng)預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)分工、梳理建立規(guī)章制度，加強(qiáng)前期論證，細(xì)化項(xiàng)目庫填報(bào)執(zhí)行流程等建議，以期為氣象部門更好地推進(jìn)預(yù)算管理一體化提供思路。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理一體化；氣象部門；預(yù)算項(xiàng)目庫；實(shí)施狀況；問題；建議

中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2024）13-0093-04

黨的十八屆三中全會(huì)將財(cái)政改革置于國家治理現(xiàn)代化的核心位置，明確提出必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，并建立現(xiàn)代財(cái)政制度。黨的十九大報(bào)告和《中華人民共和國預(yù)算法》進(jìn)一步深化了這一理念，強(qiáng)調(diào)了預(yù)算編制的規(guī)范化和程序化，推動(dòng)了預(yù)算管理一體化的理念，為現(xiàn)代預(yù)算制度建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，隨著信息化手段的引入，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)成為提升財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。這一系統(tǒng)不僅提高了預(yù)算管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平，也對氣象部門等特定領(lǐng)域的預(yù)算管理產(chǎn)生了顯著影響。氣象部門的雙重財(cái)政管理體制，涉及中央與地方財(cái)政資金，預(yù)算一體化的實(shí)施使得資金管理更為嚴(yán)格、規(guī)范。

盡管預(yù)算管理一體化帶來了諸多優(yōu)勢，但對氣象部門項(xiàng)目庫的深入研究仍相對不足。本文旨在結(jié)合工作實(shí)踐，分析氣象部門在預(yù)算管理一體化背景下項(xiàng)目庫建設(shè)的現(xiàn)狀，探討存在的問題，并提出改進(jìn)建議。通過這一分析，期望為氣象部門乃至整個(gè)財(cái)政體系的預(yù)算管理提供策略支持，促進(jìn)財(cái)政資金的高效使用，優(yōu)化資源配置，提升公共服務(wù)質(zhì)量，為財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

一、預(yù)算一體化概述

2019年，為提高預(yù)算管理的信息化水平，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)實(shí)施方案》，該方案明確了推動(dòng)預(yù)算管理一體化工作的實(shí)施步驟，會(huì)上審議通過了使用現(xiàn)代化手段全方位盡快推動(dòng)預(yù)算體制改革的決議，并組織擬定了全國一體的《預(yù)算管理一體化規(guī)范》和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算的編制與執(zhí)行、會(huì)計(jì)的日常賬務(wù)核算、年終會(huì)計(jì)決算報(bào)告、政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告、部門資產(chǎn)日常登記與管理核銷等業(yè)務(wù)通過信息化手段在一個(gè)完全體內(nèi)進(jìn)行重組，打通了從中央到省級、市級和縣級四級財(cái)政預(yù)算管理的通路。隨后貴州省財(cái)政廳也于2021年印發(fā)了《預(yù)算管理一體化單位會(huì)計(jì)核算管理改革實(shí)施方案》（黔財(cái)庫〔2021〕32號），指出預(yù)算管理一體化建設(shè)是在歷次預(yù)算改革和現(xiàn)代預(yù)算制度框架的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院對財(cái)政工作的新要求，是充分運(yùn)用系統(tǒng)思維和現(xiàn)代信息技術(shù)手段為支撐，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革探索出的有效途徑。預(yù)算管理一體化的全面運(yùn)行，對于落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對財(cái)政工作的要求，提升財(cái)政政策效能，有效應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，具有重要的支撐保障作用，做好預(yù)算管理一體化建設(shè)工作是提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的具體行動(dòng)和重要檢驗(yàn)。文件秉持著構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，圍繞“強(qiáng)規(guī)劃、穩(wěn)保障、促協(xié)調(diào)、重管理”，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，構(gòu)建全鏈條信息化的預(yù)算管理體系，為氣象高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障和支撐。

二、預(yù)算一體化后氣象部門項(xiàng)目庫實(shí)施的狀況

（一）現(xiàn)有預(yù)算主要流程

按照“二上二下”的流程編制，準(zhǔn)備階段：預(yù)算編制前期準(zhǔn)備，基礎(chǔ)信息完善、項(xiàng)目儲備入庫。一上階段：編制本部門及所屬各單位的預(yù)算建議，匯總形成部門預(yù)算建議和支出規(guī)劃建議。一下階段：財(cái)政部審核部門“一上”預(yù)算，測算并下達(dá)控制數(shù)。二上階段：編制本部門及所屬各單位預(yù)算草案，匯總報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部匯總形成中央本級預(yù)算草案。二下階段：批復(fù)部門預(yù)算。

（二）預(yù)算一體化中項(xiàng)目庫的定位與作用

氣象部門的預(yù)算管理一體化通過將所有預(yù)算收支納入項(xiàng)目庫管理，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理的全面升級。項(xiàng)目庫作為管理的核心，應(yīng)確保預(yù)算管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都以項(xiàng)目為基本單元，從而提高管理的規(guī)范性和科學(xué)性。項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化分類的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施期限、支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算需求，為項(xiàng)目的全生命周期管理奠定了基礎(chǔ)；項(xiàng)目庫的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，允許根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)時(shí)更新和完善信息，確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和決策的及時(shí)性。這種靈活的管理方式，使得項(xiàng)目能夠快速響應(yīng)變化，及時(shí)調(diào)整以適應(yīng)新的需求；通過這些措施，氣象部門的預(yù)算一體化項(xiàng)目庫不僅提升了預(yù)算管理的效率，而且加強(qiáng)了財(cái)政資金的監(jiān)管和績效評價(jià)。這不僅確保了資金使用的高效率和顯著效果，而且為實(shí)現(xiàn)更加透明、高效和負(fù)責(zé)任的財(cái)政治理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，圖1為項(xiàng)目庫參與預(yù)算一體化全過程。

圖1 項(xiàng)目庫參與預(yù)算全過程

我國對氣象系統(tǒng)預(yù)算管理的改革已持續(xù)多年，特別是在這次預(yù)算管理一體化改革后，在項(xiàng)目庫申報(bào)、后續(xù)維護(hù)工作上都發(fā)生了特別大的變化，氣象部門預(yù)算項(xiàng)目庫反映了氣象部門在開展氣象觀測、氣象預(yù)報(bào)、氣象裝備保障、氣象科技研究等工作時(shí)出現(xiàn)的基本支出（含人員、公用）、氣象設(shè)備采購、基建項(xiàng)目、修繕項(xiàng)目、退休醫(yī)療等全方位支出情況，但是由于氣象業(yè)務(wù)類型多、涉及面廣，因此也存在不少難點(diǎn)問題。

（三）預(yù)算一體化中項(xiàng)目庫的主要變化

項(xiàng)目庫是預(yù)算管理的基礎(chǔ)模塊，所有的預(yù)算支出必須以項(xiàng)目的形式納入項(xiàng)目庫，實(shí)行項(xiàng)目的全生命周期管理（見圖2），未納入預(yù)算的項(xiàng)目一律不得安排資金；實(shí)現(xiàn)了各類項(xiàng)目從項(xiàng)目入庫的評選制度到滾動(dòng)管理體系，從項(xiàng)目儲備到項(xiàng)目細(xì)化一直到一上二上直至預(yù)算批復(fù)，從預(yù)算調(diào)劑到政府采購，資金支付和資產(chǎn)管理等到具體的會(huì)計(jì)核算，最終到?jīng)Q算、項(xiàng)目完結(jié)，實(shí)現(xiàn)全流程管理。實(shí)現(xiàn)了預(yù)算按照輕重緩急等排序，并且一經(jīng)批復(fù)馬上可以實(shí)施，突出了財(cái)政資金的保障重點(diǎn)?？偟膩碚f就是：預(yù)算項(xiàng)目重分類。預(yù)算系統(tǒng)集大成，全周期管理、支出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。具體來說變化分為四點(diǎn)：（1）完全重塑預(yù)算編制中項(xiàng)目庫的作用：從項(xiàng)目儲備入庫到項(xiàng)目細(xì)化、申報(bào)預(yù)算，再從控制數(shù)下達(dá)后項(xiàng)目細(xì)化到批復(fù)后具體項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束；（2）突出部門預(yù)算的完整性：從一上開始編制全口徑收支預(yù)算；（3）提高預(yù)算編制的規(guī)范科學(xué)性：從支出標(biāo)準(zhǔn)、績效指標(biāo)等數(shù)據(jù)統(tǒng)一從上到下綜合運(yùn)用到預(yù)算編制；（4）強(qiáng)化項(xiàng)目入庫程序：從事前謀劃到項(xiàng)目儲備，嚴(yán)格入庫審核程序。

三、氣象部門預(yù)算一體化中項(xiàng)目庫實(shí)施遇到的新問題

（一）項(xiàng)目庫編制質(zhì)量問題

1.人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，缺乏基本編制能力。現(xiàn)階段全面預(yù)算管理一體化的意識并沒有廣泛沉淀到基層工作中，預(yù)算管理的對口人才較少，部分科室操作人員并未認(rèn)識到預(yù)算一體化管理工作的重要性，也沒有把預(yù)算一體化和單位事業(yè)發(fā)展與履行職能緊密聯(lián)系起來，沒有對預(yù)算管理工作的本質(zhì)有深刻的認(rèn)識和了解；另一方面，對預(yù)算一體化流程不夠了解，基礎(chǔ)財(cái)務(wù)知識不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致項(xiàng)目庫預(yù)算細(xì)化、資產(chǎn)新增等編報(bào)不準(zhǔn)確，績效目標(biāo)設(shè)置也不合理、績效指標(biāo)的細(xì)化可衡量性不強(qiáng)，尤其是支出代碼分類問題，影響了后期支出安排及預(yù)算調(diào)整。

2.雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，項(xiàng)目庫編報(bào)與執(zhí)行脫節(jié)。由于是垂管單位，對非財(cái)政項(xiàng)目有人為拆分，規(guī)避編制項(xiàng)目庫，在管理上“各自為戰(zhàn)”，中央項(xiàng)目與地方項(xiàng)目、部門項(xiàng)目與財(cái)政項(xiàng)目等互相不匹配；調(diào)整預(yù)算只考慮了預(yù)算指標(biāo)沒有考慮整個(gè)項(xiàng)目后期執(zhí)行，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢和預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

3.業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)“兩張皮”，提高項(xiàng)目庫編制準(zhǔn)確性困難。業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)融合困難，項(xiàng)目庫編制缺乏專業(yè)性，涉及知識盲區(qū)部分，還是用東拼西湊的方法，單位項(xiàng)目申請時(shí)未仔細(xì)規(guī)劃本單位事業(yè)發(fā)展方向，隨意性較大。

4.績效管理形同虛設(shè)，未能與項(xiàng)目管理有機(jī)銜接。項(xiàng)目預(yù)算的績效管理從績效目標(biāo)設(shè)定到項(xiàng)目實(shí)施事中監(jiān)控，從項(xiàng)目完成的績效自評到第三方績效評價(jià)常常表現(xiàn)為流于形式，項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)前評估環(huán)節(jié)缺失，單位重視程度不足，項(xiàng)目編制入庫時(shí)績效指標(biāo)設(shè)置不合理、考核標(biāo)準(zhǔn)模糊、目的不明確。雖然財(cái)政部已制定了績效指標(biāo)設(shè)置規(guī)范指引和各行業(yè)績效指標(biāo)庫，但基層單位在編制績效指標(biāo)時(shí)往往胡亂選擇，盲目跟風(fēng)，對后續(xù)的績效評價(jià)工作敷衍了事。

（二）項(xiàng)目庫編制管理問題

1.制度建設(shè)不夠健全，流程流于形式。雖然項(xiàng)目庫申報(bào)流程已有效運(yùn)作了多年，但是在項(xiàng)目籌劃評估、申報(bào)立項(xiàng)、運(yùn)行實(shí)施、績效監(jiān)控等各方面并沒有一套統(tǒng)一的管理制度和強(qiáng)制性文件要求，導(dǎo)致項(xiàng)目庫的儲備、立項(xiàng)、報(bào)批、執(zhí)行、評價(jià)等管理環(huán)節(jié)脫節(jié)。部門項(xiàng)目隨便用，導(dǎo)致項(xiàng)目庫名不副實(shí)，設(shè)計(jì)初衷不能得到有效施展。

2.前期論證審批準(zhǔn)備不足，項(xiàng)目儲備缺乏深度。項(xiàng)目前期論證不夠充分，立項(xiàng)證據(jù)不夠?qū)е马?xiàng)目儲備量較少，儲備項(xiàng)目零零碎碎，大量不夠成熟的項(xiàng)目直接納入下年度預(yù)算計(jì)劃，使得大量“僵尸類”項(xiàng)目占據(jù)項(xiàng)目庫資源。同時(shí)，由于項(xiàng)目的準(zhǔn)備期過短，項(xiàng)目的事后動(dòng)態(tài)管理較弱，也直接影響后期項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。

四、提升氣象部門預(yù)算一體化項(xiàng)目庫實(shí)施水平的建議

（一）夯實(shí)主體責(zé)任，提高人員水平

為全面增強(qiáng)預(yù)算一體化意識，要加強(qiáng)培訓(xùn)和相互交流工作，引導(dǎo)正確的預(yù)算一體化觀念。緊跟國家預(yù)算改革步伐，將預(yù)算一體化工作與單位履行職能互相聯(lián)系，提升履職效率。預(yù)算管理是一門綜合科學(xué)，涉及單位基本情況、人員信息、資金收付、資產(chǎn)新增報(bào)廢、日常行政管理、職能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等多方面。因此，必須落實(shí)單位預(yù)算管理主體責(zé)任；進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算管理工作流程和職責(zé)分工，建設(shè)一支理論能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)操作扎實(shí)的實(shí)用型人才隊(duì)伍，全面促進(jìn)預(yù)算一體化工作的開展。

（二）建立規(guī)范程序，加強(qiáng)中央地方聯(lián)動(dòng)

制定項(xiàng)目庫規(guī)范化管理流程，建立長效可行的項(xiàng)目分類體系，從項(xiàng)目支付內(nèi)容、建設(shè)方向等進(jìn)行分類管理，必須確定項(xiàng)目申報(bào)的范圍和內(nèi)容，合理合并同類型項(xiàng)目，管理同性質(zhì)項(xiàng)目，準(zhǔn)確編制全口徑預(yù)算。充分、合理預(yù)計(jì)財(cái)政收入、經(jīng)營性收入、其他收入等各類收入，部門所有收支全部納入預(yù)算，未納入預(yù)算的支出原則上不得安排資金支持。完善非中央財(cái)政撥款項(xiàng)目管理。根據(jù)項(xiàng)目業(yè)務(wù)屬性及支出方向，按氣象部門非財(cái)政項(xiàng)目管理要求規(guī)范非財(cái)政撥款所列一級項(xiàng)目及二級項(xiàng)目名稱，堅(jiān)決杜絕為了減少報(bào)項(xiàng)目庫而人為合并、拆分項(xiàng)目庫的問題，要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息貫通。全面實(shí)施預(yù)算管理一體化，加快推動(dòng)計(jì)財(cái)管理一體化信息系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的銜接；依規(guī)納入地方預(yù)算管理一體化系統(tǒng)管理；推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)與智慧財(cái)務(wù)推廣，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息高度集成與共享。

（三）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升部門協(xié)調(diào)能力

部門項(xiàng)目庫的管理主體為財(cái)務(wù)部門，由各業(yè)務(wù)部門積極配合。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)完善制度體系，通過事前預(yù)算編制培訓(xùn)和政策宣傳，及時(shí)更新項(xiàng)目編制要求。在預(yù)算編制中，通過成立編制小組等方式，準(zhǔn)確編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算；編制完成后，組織專家內(nèi)部審核，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，建立問題導(dǎo)向機(jī)制，及時(shí)歸納問題反饋給預(yù)算編制人員。項(xiàng)目庫從填報(bào)環(huán)節(jié)到最終執(zhí)行評價(jià)環(huán)節(jié)需要全單位上下積極參與，各科室主動(dòng)協(xié)調(diào)分工，因此需要制定科學(xué)的管理制度，并對各個(gè)科室職責(zé)進(jìn)行合理劃分。其中計(jì)財(cái)部門的職責(zé)主要是制定管理項(xiàng)目庫填報(bào)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，梳理流程、加強(qiáng)培訓(xùn)、規(guī)范填報(bào)；日常維護(hù)項(xiàng)目庫；對入庫項(xiàng)目進(jìn)行審核調(diào)整，對項(xiàng)目執(zhí)行及績效監(jiān)控進(jìn)行管理，推動(dòng)單位項(xiàng)目庫及績效管理水平全面提升。業(yè)務(wù)部門主要職責(zé)是：根據(jù)本部門及單位業(yè)務(wù)發(fā)展情況填報(bào)項(xiàng)目庫；協(xié)助計(jì)財(cái)部門結(jié)合氣象部門業(yè)務(wù)實(shí)際，建立氣象系統(tǒng)浮動(dòng)可控的支出標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對主管業(yè)務(wù)項(xiàng)目的論證研究、評審；對主管的業(yè)務(wù)項(xiàng)目的定期檢查跟蹤、驗(yàn)收評價(jià)等。

（四）增強(qiáng)提前謀劃意識，提前做好項(xiàng)目儲備

生成理論依據(jù)充分，可執(zhí)行能力強(qiáng)，實(shí)施效果良好的項(xiàng)目，是當(dāng)今預(yù)算申報(bào)與執(zhí)行的難點(diǎn)和重點(diǎn)。完善項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施方案、支出明細(xì)、項(xiàng)目績效目標(biāo)、指標(biāo)等內(nèi)容，提高項(xiàng)目文本質(zhì)量。合理確定特定目標(biāo)類項(xiàng)目預(yù)算資金性質(zhì)，細(xì)化部門預(yù)算會(huì)計(jì)科目和經(jīng)濟(jì)類款項(xiàng)、新增資產(chǎn)配置表、政府采購和項(xiàng)目績效目標(biāo)等關(guān)鍵信息，是推動(dòng)項(xiàng)目庫建設(shè)的重要手段與方法。首要任務(wù)就是在項(xiàng)目立項(xiàng)前從單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃出發(fā)進(jìn)行科學(xué)有效的事前論證，并根據(jù)單位實(shí)際情況對項(xiàng)目進(jìn)行全面評估，判斷項(xiàng)目是否可行。

（五）嚴(yán)格預(yù)算編制，提升項(xiàng)目庫作用

將項(xiàng)目作為預(yù)算管理的基本單元，對沒有入庫的項(xiàng)目支出原則上不安排支出；建立行之有效的項(xiàng)目入庫評審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制，把評審結(jié)論作為預(yù)算安排的重要依據(jù)；建立完善可行的儲備項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目批復(fù)即可落地實(shí)施。

（六）推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充實(shí)項(xiàng)目庫的內(nèi)涵

完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)；分期建立綜合觀測、信息傳輸、預(yù)報(bào)預(yù)測、公共服務(wù)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)綜合業(yè)務(wù)定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全各類氣象項(xiàng)目特有的支出標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對項(xiàng)目完成情況的分析和運(yùn)用，把實(shí)際執(zhí)行情況作為制定和調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。

（七）完善績效全流程管理模式，切實(shí)提升績效管理水平

建立與氣象項(xiàng)目相互匹配的績效目標(biāo)體系和監(jiān)控手段。以財(cái)政部績效指標(biāo)庫為依據(jù)，探索氣象部門自己的項(xiàng)目績效指標(biāo)。但是由于氣象項(xiàng)目的一些特殊性，與現(xiàn)有的績效指標(biāo)差別較大，用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的績效指標(biāo)去評價(jià)氣象項(xiàng)目不切實(shí)際，必須探尋符合實(shí)際工作的氣象項(xiàng)目預(yù)算績效指標(biāo)庫，再將指標(biāo)庫中的每個(gè)項(xiàng)目績效指標(biāo)具象化，并建立符合氣象項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)律的預(yù)算績效監(jiān)控方式和績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，并以評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算統(tǒng)籌安排的首要條件，把評價(jià)結(jié)論深度再利用。一是建立一整套的績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相互掛鉤的制度，再根據(jù)各單位項(xiàng)目完成情況和績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)決算分配情況進(jìn)行比對，對于績效目標(biāo)高產(chǎn)出、預(yù)算執(zhí)行合理的給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之給予警告、扣減等懲處措施，強(qiáng)化執(zhí)行與預(yù)算掛鉤剛性。二是建立績效評價(jià)反饋機(jī)制，在年度終了后將項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果反饋到下一年的項(xiàng)目編報(bào)中，同時(shí)根據(jù)反饋意見改進(jìn)項(xiàng)目的管理制度并形成追蹤監(jiān)督，確保整改工作見實(shí)效，切實(shí)提升單位管理水平。

五、結(jié)束語

在全面審視預(yù)算管理一體化下氣象部門預(yù)算項(xiàng)目庫實(shí)施的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)后，通過大力推動(dòng)項(xiàng)目庫的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化建設(shè)，不僅能夠顯著提升項(xiàng)目管理水平和資金使用效率，更是實(shí)現(xiàn)單位長遠(yuǎn)發(fā)展和改革的關(guān)鍵途徑，下一步將構(gòu)建一個(gè)更加規(guī)范和高效的預(yù)算收支體系，顯著增強(qiáng)資金的統(tǒng)籌調(diào)配能力，有效激活存量資金，確保資金使用效益的最大化。在此基礎(chǔ)上，將為重大決策部署提供更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立和完善預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)深化預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，加強(qiáng)財(cái)政規(guī)劃的約束力，使項(xiàng)目庫內(nèi)容更加豐富和精準(zhǔn)。這不僅有利于促進(jìn)氣象部門的可持續(xù)發(fā)展，也將為國家財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

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[責(zé)任編輯 文 欣]