數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展背景下人才內(nèi)生培育發(fā)展探析

摘 要：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，要更好發(fā)揮數(shù)據(jù)與技術(shù)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的效用，充分實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，關(guān)鍵是建立高質(zhì)量的人才儲備和運行機制。高等院校的重要定位是服務(wù)地方建設(shè)，所以應(yīng)當成為引領(lǐng)實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的主體，發(fā)揮“輸入+培育”鄉(xiāng)村人才功能，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，形成良性循環(huán)，促進鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村；人才內(nèi)生；專業(yè)優(yōu)勢；效用平衡

中圖分類號：F30；D616 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2024）14-0116-05

黨的二十大報告指出，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！眻蟾嫱瑫r指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力?！笨梢姡蛟鞌?shù)字鄉(xiāng)村，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興深度融合，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，將成為我國未來鄉(xiāng)村振興的主要趨勢和必然選擇。

在我國，民族地區(qū)村民牧民的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力弱[1]，尤其是以貴州省為代表的西部民族農(nóng)村地區(qū)，廣大民眾文化教育水平較低，具備數(shù)字技術(shù)運用能力的人才更是匱乏，直接導致鄉(xiāng)村振興難以可持續(xù)推進。西部農(nóng)村在培養(yǎng)和引進人才方面，既要學會引進來，也要學會本土培養(yǎng)，同時要采取多項措施加強人才隊伍建設(shè)[2]。目前建立高質(zhì)量的人才儲備和運行機制，推進鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展成為亟需解決的問題。本文立足財經(jīng)類院校的專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合高等院校專業(yè)人才培養(yǎng)展開效用分析，以期為鄉(xiāng)村發(fā)展的人才建設(shè)路徑提供可資參考的建議。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展背景下貴州省人才發(fā)展現(xiàn)狀

近十年，西部地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展成績斐然，但與中東部地區(qū)仍然有差距。2021年國家統(tǒng)計局發(fā)布的第七次全國人口普查公報[3]顯示，貴州省具有高中（含中專）和大學（大專及以上）文化程度的人口比例為每十萬人中有20 903人，比全國平均水平要少9 652人，15歲及以上人口的平均受教育年限也比全國平均水平低1.16年。第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報[4]顯示，2016年末，西部地區(qū)77.3%的村莊通寬帶和互聯(lián)網(wǎng)，比全國水平低12.6%，比東部地區(qū)低20%；每百戶擁有電腦臺數(shù)比全國平均少17臺。2016年末，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，受教育程度為高中或中專的人口比例為5.4%，比東部地區(qū)低3%。

從橫向數(shù)據(jù)比對可以明顯看出，西部乃至貴州省數(shù)字鄉(xiāng)村的相關(guān)發(fā)展情況較全國水平是偏低的，所以在基礎(chǔ)投入方面還需進一步加強；同時，教育數(shù)據(jù)偏低也是導致數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展較緩的原因之一。

2021年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中特別指出了農(nóng)村人才培育問題，提出了具體措施，如培育高素質(zhì)農(nóng)民，組織參加技能評價、學歷教育，設(shè)立專門面向農(nóng)民的技能大賽，引入城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；又如與高校聯(lián)合聯(lián)動，面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展背景下人才內(nèi)生培養(yǎng)發(fā)展周期分析

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要充分發(fā)揮各類人才的才能，而大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才，是加強農(nóng)村人才建設(shè)、緩解農(nóng)村人才總量不足的根本途徑[5]。下面將鄉(xiāng)村的發(fā)展周期分為三個階段，即發(fā)展初期、發(fā)展平臺期和發(fā)展后期，以此作為分析框架，分析輸入型人才推動鄉(xiāng)村發(fā)展的幫扶型效用和通過幫扶激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力型效用的變化趨勢。

在發(fā)展初期，即x0<x<x1階段，需要輸入型人才搭建鄉(xiāng)村總體框架，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村優(yōu)勢，組織構(gòu)建鄉(xiāng)村教育培養(yǎng)模式，為農(nóng)村發(fā)展帶來活力及相應(yīng)的資源；需要創(chuàng)造條件引入、留住外來人才，提供多樣化、個性化、多渠道的教育培訓方案，使鄉(xiāng)村群眾有更多機會接受教育。但輸入性人才流動往往有一定周期性，周期結(jié)束就可能換另外一批人才，使項目銜接性或受到一定程度影響。所以，若將發(fā)展動力過度依托于外來輸入型人才，就會讓鄉(xiāng)村群眾產(chǎn)生一定依賴性。在數(shù)字經(jīng)濟大環(huán)境下，競爭更加多元化，相比單一被動的依靠外來資源，更應(yīng)加強對鄉(xiāng)村群眾的教育和培養(yǎng)，培育適應(yīng)數(shù)字技術(shù)、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的本土人才。只有這樣，才能激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，帶動農(nóng)村可持續(xù)、臺階式上升發(fā)展。

發(fā)展平臺期，即x1<x<x2階段，通過輸入型人才持續(xù)進行技術(shù)培訓、實踐指導和數(shù)據(jù)分析預(yù)測，夯實本土人才的建設(shè)模式，評估初期發(fā)展的成效，鞏固發(fā)展成果，為鄉(xiāng)村下一步發(fā)展提供政策建議；同時，拓寬合作渠道，為進一步發(fā)揮鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢帶來更多的就業(yè)和人才振興，為鄉(xiāng)村全面發(fā)展提供堅實保障。

在發(fā)展后期，即x2<x<x3階段，不管是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均已產(chǎn)生初步成效。此時，已有的成果將作為新發(fā)展周期的初期平臺，吸引更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊、高校畢業(yè)生以及各類人才投入其中，與鄉(xiāng)村本地人才一起，開啟鄉(xiāng)村的下一個建設(shè)周期（如圖1）。隨之，幫扶型模式會因為幫扶力量的更替出現(xiàn)效用波動，而內(nèi)生型模式，在外來幫扶作用下呈現(xiàn)臺階式上升，效用逐漸增大。顯然，內(nèi)生動力才是鄉(xiāng)村持續(xù)長久發(fā)展的最優(yōu)模式。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展背景下人才內(nèi)生培育發(fā)展模式總結(jié)

在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展背景下實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理，不僅需要從外界引進大數(shù)據(jù)技術(shù)，更關(guān)鍵的是要引進和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才[6]。筆者認為，應(yīng)通過“輸入+本土”型人才培育模式，推動“鄉(xiāng)村+高?！睘橹黧w的雙促進發(fā)展模式。

例如，貴州財經(jīng)大學商務(wù)學院對口幫扶黔南州惠水縣擺金鎮(zhèn)楊茂村和馬道村，并在當?shù)爻闪⒘肃l(xiāng)村振興研究院、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)孵化基地、青年鄉(xiāng)村振興夜校。學院選拔35名優(yōu)秀教授、講師及助教參與基層服務(wù)工作，以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、市場、教育聯(lián)合夜校為窗口開展科研、教學和鄉(xiāng)村振興工作，不但有助于發(fā)揮貴州財經(jīng)大學商務(wù)學院優(yōu)質(zhì)專業(yè)教育資源的輻射作用，助力鄉(xiāng)村工作部署，而且補充了基礎(chǔ)教育資源短板，以人才培養(yǎng)為支撐推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

學院成立了“鄉(xiāng)村人才培訓教授團隊”，重點組建了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學、金融學、電子商務(wù)、法學等專業(yè)的專家教授團隊，定期舉辦培訓班，組織相關(guān)人員進行培訓，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在惠水縣落地培養(yǎng)杰出人才。

同時，通過全面考察，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢，做好組織協(xié)調(diào)，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)雛形。搭建平臺，提供基本功能，留住人才、培養(yǎng)人才，孕育鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村振興是一項持續(xù)性的事業(yè)，不是短期的輸血式效應(yīng)，而是機制上的內(nèi)生發(fā)展模式。充分調(diào)動鄉(xiāng)村發(fā)展的潛能，既是鄉(xiāng)村群眾的期盼，也是國家發(fā)展內(nèi)循環(huán)的重要組成部分。

財經(jīng)類院校為鄉(xiāng)村振興提供重要支持，特別是在人才輸送方面。經(jīng)濟管理院校在“數(shù)字技術(shù)+經(jīng)濟管理”領(lǐng)域具有天然優(yōu)勢，學校定位契合服務(wù)地方經(jīng)濟社會建設(shè)和發(fā)展，為地方發(fā)展提供人才和智力支持。除了要選派駐村干部，還應(yīng)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、成果評估、數(shù)據(jù)分析預(yù)測以及政策咨詢等服務(wù)。筆者認為，提供和搭建農(nóng)村數(shù)字人才培養(yǎng)平臺是一項富有意義的工作，可以為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的內(nèi)生動力，讓人才扎根鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村建功立業(yè)，實現(xiàn)自身價值。

例如，貴州財經(jīng)大學黨建扶貧電商工作團隊對臺江農(nóng)戶進行農(nóng)村電商直播課程授課。此次直播課程采取“騰訊會議授課+微信交流討論”的形式，授課人員來自貴州財經(jīng)大學黨建扶貧電商工作團隊的師生成員。課程體系立足于臺江縣農(nóng)戶需求，并結(jié)合前期調(diào)研情況，將短視頻電商的平臺搭建、運營方式、流量提升、點贊獲取技巧、內(nèi)部推薦機制等內(nèi)容融合成22節(jié)課程。參加課程學習的農(nóng)戶達900余人次，反饋良好。團隊將繼續(xù)打造更接地氣、更有實效的農(nóng)村電商課程體系，讓農(nóng)戶學到真本領(lǐng)。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展背景下人才振興的舉措與發(fā)展策略

（一）加強職業(yè)教育，推動鄉(xiāng)村振興

2022年初，國務(wù)院在《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》中指出了未來十年貴州省的發(fā)展目標：到2025年，西部大開發(fā)綜合改革取得明顯進展，開放型經(jīng)濟水平顯著提升；鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉(xiāng)村振興全面推進；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，數(shù)字經(jīng)濟增速保持領(lǐng)先。為此，應(yīng)借助良好環(huán)境在人才振興方面發(fā)力，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

1.加大中等職業(yè)學校的教育投入

根據(jù)宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，2016—2020年，貴州省中等職業(yè)學校師生比一度高達27.16%，與云南省相當，低于四川省。中等職業(yè)教育在培養(yǎng)學生職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能以及繼續(xù)學習能力方面有直接優(yōu)勢，鄉(xiāng)村人才振興應(yīng)乘著國家發(fā)展職業(yè)教育的東風，鼓勵條件具備的鄉(xiāng)村青少年報考職業(yè)技術(shù)學校。職業(yè)技術(shù)院校更側(cè)重于技能培訓，就業(yè)選擇面更廣，專業(yè)與對口就業(yè)面更接近，有助于開拓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。今后應(yīng)將農(nóng)村職業(yè)教育作為鄉(xiāng)村振興的增長點，構(gòu)建體現(xiàn)“普職成統(tǒng)整”“農(nóng)科教統(tǒng)籌”等思想的農(nóng)村職業(yè)教育精準扶貧融合模式。中等職業(yè)學校入學門檻相較本科院校低，可以吸納更多鄉(xiāng)村適齡青少年進入學校，提高鄉(xiāng)村居民的受教育程度和素質(zhì)。貴州省社會團體及民間辦學投入遠低于四川省，因此應(yīng)鼓勵本地政府、本地企業(yè)以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投入資金辦學，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)培育人才，人才反哺企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)[7]。

2.高等院校應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)及技術(shù)優(yōu)勢

應(yīng)發(fā)揮數(shù)字化教學的優(yōu)勢，打破時空限制。在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)階段，首先是鋪建基礎(chǔ)硬件設(shè)施，傳授必要的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓鄉(xiāng)村獲得良好的互聯(lián)網(wǎng)運行條件；其次是搭建慕課教學平臺，教授鄉(xiāng)村人才對接優(yōu)秀慕課課程。財經(jīng)類院校應(yīng)推薦市場營銷、廣告文案設(shè)計、電子商務(wù)、工商管理、經(jīng)濟管理等課程以及民商法、經(jīng)濟法等法律課程，并組織教師定期進行線下交流，分享典型案例，啟發(fā)鄉(xiāng)村人才打開視野及思路；應(yīng)充分發(fā)揮線上數(shù)字教學和線下案例教學的優(yōu)勢，更加靈活高效地培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。

3.加強鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)宣傳

組建項目開發(fā)團隊，尤其針對鄉(xiāng)村旅游、特色文化，以及農(nóng)作物產(chǎn)品的挖掘、建設(shè)和宣傳，打造符合本地特色的推廣模式，開發(fā)相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，加強產(chǎn)品外包裝設(shè)計，加大品牌宣傳力度。可建立對口專業(yè)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實習基地，由廣告藝術(shù)專業(yè)學生負責外包裝設(shè)計，計算機學生負責制作宣傳網(wǎng)頁，市場營銷和電子商務(wù)專業(yè)學生形成產(chǎn)品品牌，法律系學生完成專利注冊和品牌保護；生產(chǎn)形成規(guī)模后可引入財務(wù)管理或金融專業(yè)學生，擴大經(jīng)濟效應(yīng)，并申請專利保護。

4.充分發(fā)揮駐村干部的積極作用

將鞏固脫貧成效引導鄉(xiāng)村振興的重點放在建設(shè)文明鄉(xiāng)風、提高村民法律素養(yǎng)上，通過引導培育一批村黨組織帶頭人及鄉(xiāng)村社會工作人才，宣傳文明美好新生活的愿景，調(diào)動鄉(xiāng)村居民建設(shè)家園的奮斗精神，鼓勵鄉(xiāng)村居民提升學歷、提高就業(yè)技能，努力為自己創(chuàng)造美好生活。借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的變革，改變農(nóng)民生活方式。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展策略

在數(shù)字鄉(xiāng)村快速發(fā)展的時代，用技術(shù)來創(chuàng)造、存儲數(shù)據(jù)，通過技術(shù)來分析和發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境、鄉(xiāng)村治理等措施實現(xiàn)鄉(xiāng)村更好發(fā)展。

1.搭建數(shù)字人才培養(yǎng)平臺

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，教授村民使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打通互聯(lián)網(wǎng)使用的渠道。向村民普及互聯(lián)網(wǎng)使用的界限，讓村民了解互聯(lián)網(wǎng)可以做哪些工作，向村民盡量展示互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電子商務(wù)、業(yè)務(wù)拓展、技能學習等方面的優(yōu)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)既是工具也是生活，我們既享受著互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，也利用其為我們服務(wù)。

2.搭建專業(yè)學習的平臺

培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，如培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村電商人才；培育及打造農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌，培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才、鄉(xiāng)村文化領(lǐng)域旅游人才、農(nóng)村社會工作人才、農(nóng)村經(jīng)濟管理人才、農(nóng)村法律人才等。結(jié)合線上線下教學，制作優(yōu)秀的慕課課程或者推薦相應(yīng)的慕課資源，更好推進各類鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)；引導鄉(xiāng)村人才發(fā)現(xiàn)本地特色優(yōu)勢，如文化旅游優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢，協(xié)助其形成品牌并進行專利保護以及宣傳和推廣。

3.發(fā)揮數(shù)據(jù)統(tǒng)計的優(yōu)勢

通過對各領(lǐng)域數(shù)據(jù)的收集、整理和加工分析，找到發(fā)展的瓶頸，并找到解決問題的關(guān)鍵，協(xié)調(diào)各個部門形成解決問題的新方案。建立形成及完善鄉(xiāng)村振興績效反饋評價機制。初期階段可采用相對指標做地區(qū)差異衡量；以縮小地區(qū)差異為目標進行針對性建設(shè)，中期采用縱向?qū)Ρ?，以同一地區(qū)的指標不斷優(yōu)化為目標；后期則同步考慮定性、定量指標，核算績效考核方式。

五、結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興的初期階段，財經(jīng)院校為鄉(xiāng)村輸入所需專業(yè)人才，打開鄉(xiāng)村發(fā)展的大門，引導并激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力。隨著鄉(xiāng)村的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樨斀?jīng)院校的合作伙伴，雙方交換優(yōu)勢，促進資源共享合作。如圖2所示，財經(jīng)院校在理論創(chuàng)新、政策解讀、發(fā)展方向把握方面有優(yōu)勢，可以帶領(lǐng)鄉(xiāng)村更高效、準確地制定發(fā)展項目及規(guī)劃；而鄉(xiāng)村則提供了寶貴的理論實踐環(huán)境，為理論實踐、學生實習提供良好條件，也為壯大鄉(xiāng)村人才資源帶來新的機會。

可以將農(nóng)村區(qū)域作為各專業(yè)學生的實習基地，如地理勘測、建筑、民族文化、地理資源文化等領(lǐng)域?qū)嵙暬?，也可以作為農(nóng)科院的實習基地，進行種苗培育試驗。對于在鄉(xiāng)村工作的高校學生團隊，要根據(jù)績效考核給予相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分獎勵或獎學金獎勵；對于科技工作者團隊，應(yīng)給予獎勵或職稱評聘及績效獎勵等激勵措施。

同時，要打破鄉(xiāng)村人才與城市人才在教育、醫(yī)療、社會保障、公共服務(wù)等方面的政策壁壘，破除身份、體制和編制等體制機制障礙。對長期服務(wù)基層和艱苦邊遠地區(qū)的人才，在工資待遇、職務(wù)職稱晉升、職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認定等方面實行傾斜政策，激勵人才扎根一線建功立業(yè)。

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—A Case Study in Guizhou Province

BAN Xiaoqian1， ZHANG Jin2

Abstract： The construction of digital countryside is an important part of promoting rural revitalization. In order to better play the role of data and technology in the construction of digital countryside， and fully realize the revitalization of rural industry， talent， culture， ecology and organization， the key is to establish high-quality talent reserve and operation mechanism. The important positioning of institutions of higher learning is to serve local construction， so they should become the main body leading to realize the revitalization of rural talents， give full play to the function of “Input + Cultivation” of rural talents of institutions of higher learning， stimulate the endogenous driving force of rural development， form a virtuous cycle， and promote the sustainable development of rural revitalization.

Key words： Rural revitalization; Talent revitalization; Professional advantage; Utility balance

[責任編輯 柯 黎]