工程公司境外EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理屬地化探討

摘 要：“一帶一路”倡議提出十多年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越多工程公司在境外承接EPC總承包項(xiàng)目，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，國(guó)際化程度越來(lái)越高。然而，由于境外項(xiàng)目的復(fù)雜性和多樣性，企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)越來(lái)越大，財(cái)務(wù)管理屬地化對(duì)于企業(yè)降低用工成本、規(guī)范屬地化發(fā)展、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。因此，對(duì)境外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)、境外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理屬地化的必要性、目前財(cái)務(wù)管理屬地化面臨的主要問(wèn)題，以及提高財(cái)務(wù)管理屬地化提出相關(guān)建議，以期對(duì)后續(xù)工程公司屬地化財(cái)務(wù)管理提供一定的參考和借鑒意義，助力企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略不斷向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程公司；境外；EPC項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理；屬地化

中圖分類(lèi)號(hào)：F234 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2024）14-0088-04

引言

在“一帶一路”倡議以及國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)背景下，我國(guó)越來(lái)越多工程公司將目光投向境外市場(chǎng)，以期擴(kuò)大市場(chǎng)份額和增加新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，在企業(yè)快速擴(kuò)張的過(guò)程中，大多將業(yè)務(wù)集中在東南亞、非洲等發(fā)展中國(guó)家或欠發(fā)達(dá)國(guó)家，由于這些國(guó)家的財(cái)稅制度相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠完善且在不斷發(fā)展變化和發(fā)展之中，政府執(zhí)法隨意性較強(qiáng)，造成我國(guó)企業(yè)財(cái)稅管理面臨較大挑戰(zhàn)。另外，后疫情時(shí)代，隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息政策的推行，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇緩慢，政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，企業(yè)面臨的監(jiān)管環(huán)境日趨嚴(yán)峻。我國(guó)企業(yè)在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，尤其是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，只有這樣，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保持基業(yè)長(zhǎng)青。

財(cái)務(wù)管理作為項(xiàng)目管理中重要的一個(gè)方面，若管理得當(dāng)，會(huì)給企業(yè)創(chuàng)造超額價(jià)值；若管理不當(dāng)，則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不可估量的物質(zhì)損失和信譽(yù)損失。為此，企業(yè)需要重視境外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。境外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中一個(gè)非常重要的方面就是財(cái)務(wù)管理屬地化，所謂財(cái)務(wù)管理屬地化，是指工程公司在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，依托企業(yè)自身的戰(zhàn)略和文化背景，按照項(xiàng)目所在國(guó)法律法規(guī)和國(guó)際慣例對(duì)其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行改進(jìn)，使其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)更加因地制宜和規(guī)范化。財(cái)務(wù)管理屬地化主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)人員屬地化、財(cái)務(wù)制度屬地化、財(cái)務(wù)軟件屬地化、工程保險(xiǎn)屬地化等，企業(yè)應(yīng)建立財(cái)務(wù)管理屬地化頂層設(shè)計(jì)機(jī)制，確保財(cái)務(wù)管理屬地化能夠真正落地，為企業(yè)境外項(xiàng)目的規(guī)范化發(fā)展、精細(xì)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支持，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

一、境外EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

境外EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理顯著區(qū)別于境內(nèi)EPC項(xiàng)目，其財(cái)務(wù)管理面臨的境外監(jiān)管環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，包括項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐耐鈪R管理部門(mén)、稅務(wù)管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等，企業(yè)均需要在滿(mǎn)足合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化?？傮w來(lái)說(shuō)，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）項(xiàng)目合同價(jià)格為外幣

境外項(xiàng)目由于項(xiàng)目業(yè)主屬于當(dāng)?shù)毓?，通常情況下合同幣種為美元或歐元等國(guó)際通用貨幣以及國(guó)際通用貨幣與所在國(guó)貨幣的組合，少數(shù)情況下，如融資項(xiàng)目合同幣種可能為人民幣。如果合同價(jià)格包含當(dāng)?shù)貛欧N的話(huà)，企業(yè)將面臨巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐恍┹^小國(guó)家或比較貧窮落后的亞非拉國(guó)家?guī)胖捣浅２环€(wěn)定。例如，2024年3月埃及政府宣布匯率實(shí)行自由浮動(dòng)機(jī)制后，埃及鎊匯率發(fā)生巨大貶值，貶值幅度高達(dá)40%；另外，受俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)等國(guó)際政治事件影響，俄羅斯盧布也一度發(fā)生大幅度貶值。

（二）項(xiàng)目需要在所在地銀行開(kāi)立資金結(jié)算賬戶(hù)

境外EPC項(xiàng)目承包商需要負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工工作，由于涉及項(xiàng)目所在地的采購(gòu)或分包等活動(dòng)，工程公司通常需要在項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)立資金結(jié)算賬戶(hù)。在境外開(kāi)立賬戶(hù)后，企業(yè)需要滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求，遵守當(dāng)?shù)氐慕鹑诜煞ㄒ?guī)，重要的是企業(yè)需要投入足夠的人力資源來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y金進(jìn)行有效管理。

（三）項(xiàng)目需要遵守當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)、金融等法律法規(guī)

境外EPC項(xiàng)目由于項(xiàng)目所在地在境外，為了滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)和金融等法律法規(guī)要求，須要遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，如果不合規(guī)經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)不當(dāng)?shù)脑?huà)，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)罰款支出，嚴(yán)重的情況下會(huì)被吊銷(xiāo)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)資格，給公司的國(guó)別業(yè)務(wù)開(kāi)展帶來(lái)重大影響。

（四）項(xiàng)目需要采用當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告

為了執(zhí)行EPC總承包項(xiàng)目，工程公司通常會(huì)根據(jù)業(yè)主的要求或當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的要求在當(dāng)?shù)爻闪⑻囟ǖ姆蓪?shí)體，如子公司或分公司等。在這種情況下，分公司或子公司須要按照當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告并經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，如果當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則存在較大差異的話(huà)，將會(huì)給企業(yè)的屬地化財(cái)務(wù)管理帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。

（五）項(xiàng)目所在國(guó)在語(yǔ)言、文化等方面與國(guó)內(nèi)存在差異

目前，我國(guó)大部分工程公司承建的EPC工程主要分布在東南亞、非洲、俄語(yǔ)區(qū)、中東等國(guó)家，這部分國(guó)家均有自己的語(yǔ)言，而且很多國(guó)家英語(yǔ)的普及率還不是很高，這給項(xiàng)目的屬地化財(cái)務(wù)管理帶來(lái)一定的困難和障礙。另外，由于不同國(guó)家文化和風(fēng)俗習(xí)慣差異較大，如有些國(guó)家員工周末不加班等，這些文化差異也會(huì)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行和推進(jìn)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

二、境外EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理屬地化的必要性

（一）合規(guī)性要求

合規(guī)性是境外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的首要目標(biāo)，只有在滿(mǎn)足合規(guī)性的基礎(chǔ)上，才能更好服務(wù)于項(xiàng)目的執(zhí)行。然而，合規(guī)性要求的滿(mǎn)足離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理屬地化的支持，這就需要聘請(qǐng)當(dāng)?shù)睾细竦呢?cái)務(wù)人員或者中介代理機(jī)構(gòu)，完成當(dāng)?shù)刭~務(wù)處理、稅務(wù)申報(bào)、審計(jì)、投融資、法律咨詢(xún)等一系列合規(guī)操作。另外，很多國(guó)家出于對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)市場(chǎng)和當(dāng)?shù)貑T工就業(yè)的保護(hù)，對(duì)外籍員工的聘用有一定的限制，如每聘用一名外籍員工需要同時(shí)招聘一定數(shù)量的當(dāng)?shù)貑T工。企業(yè)通過(guò)聘用屬地化財(cái)務(wù)人員可以更好滿(mǎn)足這些合規(guī)性要求。

（二）公司戰(zhàn)略發(fā)展要求

工程公司境外項(xiàng)目執(zhí)行大多采用的方式為，在國(guó)內(nèi)派遣管理人員去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目管理，對(duì)于當(dāng)?shù)夭糠謲徫灰话阃ㄟ^(guò)在當(dāng)?shù)卣衅笇俚鼗藛T來(lái)執(zhí)行，包括財(cái)務(wù)人員，從而達(dá)到節(jié)約成本和更好滿(mǎn)足當(dāng)?shù)仨?xiàng)目執(zhí)行需求，因此很多工程公司將屬地化發(fā)展作為公司的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）培養(yǎng)屬地化財(cái)務(wù)管理人才的要求

屬地化財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜性和系統(tǒng)性的工作，受制于語(yǔ)言、文化、法律規(guī)范等各方面制約，中方外派財(cái)務(wù)人員短時(shí)間內(nèi)難以獨(dú)立完成境外項(xiàng)目的屬地化財(cái)務(wù)管理工作，需要所在國(guó)財(cái)務(wù)人員或中介機(jī)構(gòu)的協(xié)助。中方財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極培育自身的屬地化財(cái)務(wù)管理人員，一方面，有利于當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的開(kāi)展；另一方面，優(yōu)秀的屬地化財(cái)務(wù)管理人員培養(yǎng)起來(lái)之后，可以減少中方財(cái)務(wù)人員定期休假給屬地化財(cái)務(wù)工作開(kāi)展造成的不利影響。

（四）降低用工成本以及提高項(xiàng)目利潤(rùn)的要求

屬地化管理被越來(lái)越多工程公司作為一種戰(zhàn)略發(fā)展方向，其中很重要的一個(gè)原因是相對(duì)于國(guó)內(nèi)用工成本，屬地化用工成本相對(duì)比較低。目前，大部分工程公司境外項(xiàng)目主要集中在亞洲、非洲、中東等欠發(fā)達(dá)國(guó)家或者發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家的生活水平比較低，工人要求的工資相比國(guó)內(nèi)工人來(lái)說(shuō)大大降低，這無(wú)疑會(huì)降低境外項(xiàng)目的人工成本，從而在一定程度上提高境外項(xiàng)目的盈利水平。屬地化財(cái)務(wù)管理也是相同的道理，通過(guò)在項(xiàng)目所在國(guó)招聘合適的財(cái)務(wù)管理人員來(lái)處理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的財(cái)務(wù)事宜，可以減少?lài)?guó)內(nèi)外派財(cái)務(wù)管理人員數(shù)量，從而節(jié)約項(xiàng)目用工成本。

（五）國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)人員可以更好融入當(dāng)?shù)毓芾碇?/p>

境外財(cái)務(wù)管理屬地化最終的目標(biāo)是規(guī)范境外項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理，在規(guī)范境外項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)人員可以深入到現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，去熟悉當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)核算軟件、稅務(wù)申報(bào)軟件、當(dāng)?shù)氐亩愂辗ㄒ?guī)、當(dāng)?shù)氐慕鹑诤屯鈪R法規(guī)等，甚至可以自學(xué)當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言，從而能更好地融入當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)管理中，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能，創(chuàng)造更多的企業(yè)價(jià)值。屬地化財(cái)務(wù)管理不僅僅是對(duì)在當(dāng)?shù)卣衅傅呢?cái)務(wù)人員的管理，還包括國(guó)內(nèi)外聘財(cái)務(wù)人員如何更好地融入項(xiàng)目所在地工作的管理。

三、境外EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理屬地化面臨的問(wèn)題

（一）公司戰(zhàn)略定位不明確

很多工程公司“走出去”的戰(zhàn)略定位不清晰，公司高層意見(jiàn)不統(tǒng)一，財(cái)務(wù)管理屬地化只是停留在口號(hào)上；公司海外項(xiàng)目屬地化財(cái)務(wù)管理方向不明確，每個(gè)境外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理屬地化標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，屬地化管理水平也參差不齊，沒(méi)有形成一套真正的屬地化財(cái)務(wù)管理體系，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理屬地化停滯不前，甚至出現(xiàn)這樣或那樣的財(cái)務(wù)問(wèn)題。

（二）崗位和工作職責(zé)設(shè)置不合理

如果工程公司在境外設(shè)立了分公司或子公司，那么相應(yīng)的就需要建立自身的屬地化財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，以更好支撐當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)的發(fā)展。通常來(lái)說(shuō)，屬地化財(cái)務(wù)崗位一般包括境外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、總賬會(huì)計(jì)、出納、稅務(wù)專(zhuān)員、屬地化財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等崗位，如果設(shè)置不合理，將會(huì)導(dǎo)致各崗位人員工作職責(zé)不清，出現(xiàn)推諉和扯皮現(xiàn)象；同時(shí)，如果設(shè)置了合理的工作崗位，但是各崗位工作內(nèi)容沒(méi)有清晰界定和培訓(xùn)宣貫，將會(huì)導(dǎo)致屬地化財(cái)務(wù)工作達(dá)不到理想的效果。

（三）溝通不順暢

境外項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理屬地化過(guò)程中，會(huì)通過(guò)各種途徑在當(dāng)?shù)卣衅肛?cái)務(wù)人員。然而屬地化財(cái)務(wù)人員之間、屬地化財(cái)務(wù)人員與中方財(cái)務(wù)人員之間由于性格、語(yǔ)言、工作方式和習(xí)慣不同等各種原因，會(huì)出現(xiàn)溝通不順暢、合作不愉快，甚至出現(xiàn)屬地化財(cái)務(wù)人員不服從公司統(tǒng)一安排，從而給屬地化財(cái)務(wù)管理帶來(lái)一定的難度。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管控不到位

屬地化財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)在管理，并不是說(shuō)在項(xiàng)目所在國(guó)招聘幾個(gè)當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)人員或找一個(gè)中介代理機(jī)構(gòu)來(lái)處理當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)工作就實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理屬地化。很多工程公司由于“走出去”時(shí)間不長(zhǎng)，在屬地化財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，把當(dāng)?shù)氐耐赓~外包給當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)師事務(wù)所處理或者直接交給當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)人員處理，而對(duì)他們的工作不進(jìn)行檢查和復(fù)核，導(dǎo)致外賬處理不規(guī)范，出現(xiàn)大量錯(cuò)誤，遭到稅務(wù)局的頻繁審計(jì)和稽查，給公司帶來(lái)了巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)甚至損失。

（五）制度不健全

境外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理屬地化需要建立一套適合境外機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理體系，然而，很多工程公司由于中方財(cái)務(wù)管理人員工作勝任能力不夠、經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有建立適合當(dāng)?shù)仨?xiàng)目管理需要以及滿(mǎn)足法律規(guī)范要求的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，或者建立了屬地化財(cái)務(wù)管理規(guī)定但規(guī)定照搬國(guó)內(nèi)的管理體系，導(dǎo)致出現(xiàn)水土不服或流于形式，財(cái)務(wù)管理制度化浮于表面。

（六）難以招聘到符合要求的屬地化財(cái)務(wù)管理人才

眾所周知，要想在境外項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)招聘到既精通業(yè)務(wù)又會(huì)用流利的英語(yǔ)或漢語(yǔ)進(jìn)行交流的財(cái)務(wù)管理人才不是一件容易的事情。其主要原因在于以下方面。

首先，初次進(jìn)入項(xiàng)目所在國(guó)，對(duì)項(xiàng)目所在地的環(huán)境不是很了解，而且通常來(lái)說(shuō)招聘工作是由中方財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人來(lái)開(kāi)展的，由于招聘經(jīng)驗(yàn)不足以及招聘渠道有限，招聘符合要求的財(cái)務(wù)管理人才途徑非常有限。

其次，對(duì)于某些行業(yè)的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地離市區(qū)比較遠(yuǎn)，所以人煙稀少，可以選擇的潛在財(cái)務(wù)管理人員也就很少，而且招聘的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員工作地點(diǎn)一般在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工作條件艱苦且離家較遠(yuǎn)，很多當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)人員不適應(yīng)這種工作條件。

最后，當(dāng)?shù)卣衅傅呢?cái)務(wù)管理人員可能由于各種原因，不認(rèn)可公司的企業(yè)文化、工資達(dá)不到理想的要求、業(yè)務(wù)水平差不能勝任工作、由于語(yǔ)言溝通不順暢等原因離職率特別高，從而給屬地化財(cái)務(wù)工作開(kāi)展帶來(lái)一定的不利影響。

（七）財(cái)務(wù)管理屬地化信息化管理水平不高

境外項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)如果需要在當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行賬務(wù)處理的話(huà)，一般都是由中方項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)，并聯(lián)系軟件公司人員協(xié)助進(jìn)行軟件安裝以及后期的維護(hù)，國(guó)內(nèi)IT人員很難參與到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)信息化的設(shè)計(jì)和維護(hù)工作。很多財(cái)務(wù)軟件的服務(wù)器設(shè)置在軟件公司，項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員通過(guò)使用在線(xiàn)登錄的方式進(jìn)行賬務(wù)處理，在這種情況下，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息泄露的可能性。同時(shí)，由于我們沒(méi)有設(shè)置自己的服務(wù)器，一旦出現(xiàn)黑客攻擊或數(shù)據(jù)損壞，將會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)全部丟失，給項(xiàng)目的正常進(jìn)行帶來(lái)不可估量的損失。

（八）對(duì)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的投入不足

眾所周知，境外EPC項(xiàng)目在境外構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的話(huà)，需要按照當(dāng)?shù)胤梢?guī)定成立法律實(shí)體，如辦事處、分公司或子公司。由于這些法律實(shí)體基本上依托于境外項(xiàng)目，即我們通常所說(shuō)的項(xiàng)目公司，其規(guī)模相對(duì)較小，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)于國(guó)內(nèi)總部來(lái)說(shuō)也不夠健全，國(guó)內(nèi)總部對(duì)其定位主要為服務(wù)于項(xiàng)目執(zhí)行，在這些機(jī)構(gòu)上的投入也比較小，秉持著能省就省的態(tài)度，從而使得項(xiàng)目公司在人員、軟件和硬件的配備上不夠充分；特別是有的境外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期不在境外機(jī)構(gòu)工作，境外機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作由境內(nèi)財(cái)務(wù)人員兼任，導(dǎo)致境外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，暴露出巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、境外EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理屬地化相關(guān)建議

（一）從戰(zhàn)略角度確定屬地化發(fā)展方向

屬地化發(fā)展是工程公司發(fā)展的未來(lái)方向之一，財(cái)務(wù)管理屬地化作為公司屬地化發(fā)展戰(zhàn)略中重要的一個(gè)方面，公司應(yīng)從戰(zhàn)略層面制定相應(yīng)的管理措施，支持公司財(cái)務(wù)屬地化工作的推進(jìn)，特別是要制定獎(jiǎng)懲和考核機(jī)制，對(duì)屬地化財(cái)務(wù)工作突出的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)或表彰，對(duì)屬地化財(cái)務(wù)工作考核不合格的項(xiàng)目或人員給予處罰措施。只有這樣，才能確保屬地化戰(zhàn)略能夠順利實(shí)施。

（二）合理設(shè)置屬地化財(cái)務(wù)崗位和工作職責(zé)

財(cái)務(wù)管理屬地化工作涉及到各個(gè)不同財(cái)務(wù)崗位之間的協(xié)調(diào)和配合，公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小、項(xiàng)目的數(shù)量、公司總部的財(cái)務(wù)管理規(guī)定、項(xiàng)目所在國(guó)相關(guān)要求等因素，結(jié)合內(nèi)部控制要求和業(yè)務(wù)實(shí)際，合理設(shè)置屬地化財(cái)務(wù)管理崗位，并制定清晰的崗位職責(zé)和項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理規(guī)定，從制度層面規(guī)范各崗位的職責(zé)范圍，確保各司其職、相互配合，避免出現(xiàn)崗位設(shè)置冗余和不足對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行帶來(lái)的負(fù)面影響。

（三）加強(qiáng)中方財(cái)務(wù)人員和屬地財(cái)務(wù)人員之間的溝通和協(xié)作

屬地化財(cái)務(wù)管理包括對(duì)中方財(cái)務(wù)管理人員的管理要求和對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)財(cái)務(wù)管理人員的管理要求，以及中方財(cái)務(wù)管理人員和屬地化財(cái)務(wù)管理人員之間的溝通協(xié)調(diào)管理要求。中方財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)參與到屬地化財(cái)務(wù)管理工作中去，合理安排屬地化財(cái)務(wù)人員工作，相互協(xié)作和溝通，并尊重當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)管理人員的工作習(xí)慣和傾聽(tīng)當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)管理人員的工作訴求，共同推進(jìn)屬地化財(cái)務(wù)管理，形成良好的互動(dòng)和溝通匯報(bào)機(jī)制。

（四）注重對(duì)屬地化財(cái)務(wù)人員工作的復(fù)核

屬地化財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，中方財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目實(shí)際的內(nèi)部控制制度，確保屬地化財(cái)務(wù)管理能達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)。其中最重要的一點(diǎn)是，中方財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)融入當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境中去，熟悉當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)軟件操作流程，掌握當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言和文字。只有這樣，才能很好地復(fù)核屬地化財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容，在所有重大方面把控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保屬地化財(cái)務(wù)管理滿(mǎn)足公司以及所在國(guó)的管理規(guī)定和要求。

（五）制定規(guī)范的屬地化財(cái)務(wù)管理制度

境外機(jī)構(gòu)應(yīng)建立國(guó)內(nèi)總部和境外機(jī)構(gòu)相互聯(lián)動(dòng)的制度體系。一方面，國(guó)內(nèi)總部會(huì)制定一套境外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定；另一方面，屬地化境外機(jī)構(gòu)也會(huì)根據(jù)實(shí)際管理需求建立適合本單位的財(cái)務(wù)管理體系。兩套財(cái)務(wù)管理應(yīng)相互融合，特別是屬地化財(cái)務(wù)管理制度在充分滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)總部管理要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在國(guó)財(cái)經(jīng)法規(guī)、社會(huì)文化習(xí)俗等制定切實(shí)可行的屬地化財(cái)務(wù)管理制度。

（六）拓寬招聘渠道，建立人才激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制

為了招聘符合要求的屬地化財(cái)務(wù)管理人員，境外項(xiàng)目組可以拓寬招聘渠道。比如，通過(guò)勞務(wù)中介公司、在招聘網(wǎng)站發(fā)布招聘信息、去當(dāng)?shù)匾庀虼髮W(xué)開(kāi)設(shè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等多種方式招聘適合企業(yè)文化和財(cái)務(wù)管理崗位要求的人才。

對(duì)于離職率高的問(wèn)題，企業(yè)可以通過(guò)提高屬地化財(cái)務(wù)人員的工資待遇、改變薪酬的支付方式，以及設(shè)立長(zhǎng)期激勵(lì)、設(shè)置合理的晉升通道等多種方式留住優(yōu)秀的屬地化財(cái)務(wù)管理人才。

另外，企業(yè)還可以建立多種形式的培訓(xùn)機(jī)制，提高屬地化員工的業(yè)務(wù)水平，使員工能夠更好地匹配崗位需求，培育滿(mǎn)足屬地化要求的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，穩(wěn)定公司的屬地化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

（七）提高項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)信息化水平

項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息屬于公司的秘密信息，通常來(lái)說(shuō)，只有財(cái)務(wù)人員以及符合公司規(guī)定的人員才能接觸。為了避免項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息泄露或財(cái)務(wù)信息被黑客攻擊損壞或丟失，項(xiàng)目應(yīng)提高信息化管理水平，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建立自己的財(cái)務(wù)核算軟件服務(wù)器，并設(shè)立密碼；同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，避免財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)由于意外丟失對(duì)公司帶來(lái)不利影響，特別是避免數(shù)據(jù)泄露給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

（八）加大對(duì)境外機(jī)構(gòu)的投入力度

國(guó)內(nèi)總部對(duì)境外機(jī)構(gòu)投入的多少在一定程度上決定著財(cái)務(wù)管理屬地化能否正常推進(jìn)以及推進(jìn)的力度。投入包括人員投入、資金投入等。具體來(lái)說(shuō)，如果國(guó)內(nèi)總部只是在形式上成立一個(gè)項(xiàng)目公司來(lái)執(zhí)行項(xiàng)目，而對(duì)該項(xiàng)目公司的管理沒(méi)有形成足夠的重視，那么該項(xiàng)目公司屬地化管理包括屬地化財(cái)務(wù)管理就很難管理好，屬地化戰(zhàn)略也難以真正落地。

鑒于以上分析，筆者建議，國(guó)內(nèi)總部要加大對(duì)屬地化公司的財(cái)務(wù)投入，包括配齊必要財(cái)務(wù)管理人員，確保財(cái)務(wù)管理人員能滿(mǎn)足項(xiàng)目公司日常高效運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)，要加大對(duì)屬地化項(xiàng)目公司的資金投入，配全項(xiàng)目公司所需的各項(xiàng)軟件和硬件資源，包括購(gòu)買(mǎi)屬地化所需的財(cái)務(wù)核算軟件、稅務(wù)申報(bào)軟件、開(kāi)票軟件、服務(wù)器等，使其完全按照屬地化公司的工作模式進(jìn)行操作。一方面，為使得項(xiàng)目公司能夠更好服務(wù)于公司海外發(fā)展戰(zhàn)略，在海外站穩(wěn)腳跟，財(cái)務(wù)管理遵守當(dāng)?shù)胤梢?guī)定；另一方面，應(yīng)盡量規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免遭受當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)罰款。

五、結(jié)束語(yǔ)

“一帶一路”倡議的提出給工程公司的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)企業(yè)在境外經(jīng)營(yíng)也需要遵守所在國(guó)一系列的規(guī)定。開(kāi)展屬地化經(jīng)營(yíng)和推進(jìn)屬地化管理成為企業(yè)做強(qiáng)做大、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。財(cái)務(wù)管理屬地化管理作為企業(yè)屬地化管理的重要方面，應(yīng)引起企業(yè)國(guó)內(nèi)分管財(cái)務(wù)工作管理層足夠的重視。鑒于目前財(cái)務(wù)管理屬地化研究文獻(xiàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行了探討。未來(lái)各工程公司要結(jié)合自身業(yè)務(wù)背景、國(guó)別特色，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找到適合自身企業(yè)的屬地化財(cái)務(wù)管理模式和方法。

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[責(zé)任編輯 柯 黎]