鄧小平對(duì)和平解放西藏的重大貢獻(xiàn)

新中國(guó)成立伊始，中共中央結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和西藏地方實(shí)際，制定了和平解放西藏的基本方針，并指令由中共中央西南局擔(dān)任和平解放西藏的任務(wù)。時(shí)任西南局第一書(shū)記、西南軍區(qū)政委的鄧小平接受任務(wù)后，主持西南局精心籌劃和平解放西藏方略、制定“十條政策”創(chuàng)立“西藏模式”框架、解放昌都推動(dòng)西藏和平解放進(jìn)程、宣傳政策為西藏地方政府代表簽訂《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議》）消除疑慮、執(zhí)行《協(xié)議》取得西藏和平解放偉大勝利。和平解放西藏，是鄧小平戎馬生涯中最為特殊的一場(chǎng)戰(zhàn)斗，為新中國(guó)成立后解決少數(shù)民族問(wèn)題樹(shù)立了光輝典范，作出了重大貢獻(xiàn)。

精心籌劃和平解放西藏方略

新中國(guó)成立前后，西藏局勢(shì)日益嚴(yán)重，英美帝國(guó)主義叫囂要擔(dān)負(fù)起支持和維護(hù)西藏“獨(dú)立”的責(zé)任，集中精力在西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)中培植親帝分裂主義勢(shì)力，不斷挑撥離間，破壞民族內(nèi)部團(tuán)結(jié)。在英美帝國(guó)主義挑撥之下，以攝政達(dá)扎為首的西藏地方當(dāng)局中的分裂主義勢(shì)力“對(duì)祖國(guó)采取非愛(ài)國(guó)主義的態(tài)度”，驅(qū)逐漢人，派“親善使團(tuán)”請(qǐng)求英美援助“獨(dú)立”，妄圖把西藏從祖國(guó)分裂出去。廣大西藏人民群眾和上層愛(ài)國(guó)人士則希望中央人民政府盡快解放西藏，以救西藏人民于水深火熱之中。鑒于上述形勢(shì)，解放西藏，鞏固西南國(guó)防，勢(shì)在必行，刻不容緩！

1949年12月中旬，毛澤東在前往莫斯科的途中，發(fā)出了“進(jìn)軍西藏宜早不宜遲”的指示。1950年1月2日，毛澤東從莫斯科致電中共中央、彭德懷并轉(zhuǎn)鄧小平、劉伯承、賀龍，確定由中共中央西南局擔(dān)任向西藏進(jìn)軍的任務(wù)。由此，進(jìn)軍西藏的歷史重任落在了鄧小平等西南局領(lǐng)導(dǎo)的肩上。

時(shí)任西南局第一書(shū)記、西南軍區(qū)政委的鄧小平接到進(jìn)軍西藏電令后，與劉伯承、賀龍立即從軍事、政治、組織和后勤等各方面著手，精心籌劃和平解放西藏的方略，并安排進(jìn)軍西藏的準(zhǔn)備工作。鄧小平首先考慮的是確定進(jìn)藏的干部和部隊(duì)。在鄧小平看來(lái)，進(jìn)軍西藏非比尋常，既有軍事問(wèn)題，更有政治問(wèn)題；既有作戰(zhàn)問(wèn)題，更有補(bǔ)給問(wèn)題，任務(wù)艱巨，必須對(duì)干部和部隊(duì)提出更高的要求。為此，鄧小平、劉伯承、賀龍等西南局領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)權(quán)衡，擬由“既會(huì)打仗又有地方工作經(jīng)驗(yàn)”文武雙全的軍長(zhǎng)張國(guó)華和“老成持重、有膽有識(shí)”的軍政委譚冠三率所部wv5/WvPzNO5uP3V1/Js+mg==18軍約4萬(wàn)人擔(dān)任入藏任務(wù)。1月8日，劉、鄧將這一決定電告黨中央轉(zhuǎn)毛澤東并賀龍，提出由云南、青海、新疆方面配合，“多路向心”進(jìn)兵的建議。1月10日，毛澤東批準(zhǔn)了西南局的進(jìn)藏安排，同時(shí)要求迅速成立一個(gè)經(jīng)營(yíng)西藏的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，名稱(chēng)及委員人選由西南局?jǐn)M定電告中央批準(zhǔn)。電報(bào)中還指出，關(guān)于西北方面應(yīng)協(xié)助之事項(xiàng)，由西南局與西北局直接商定。據(jù)此指示，西南局于1月18日上報(bào)中央軍委并報(bào)毛澤東成立中共西藏工作委員會(huì)，以張國(guó)華、譚冠三和18軍副政委王其梅、副軍長(zhǎng)昌炳桂、參謀長(zhǎng)陳明義、政治部主任劉振國(guó)及藏族干部天寶等7人為委員（后又增補(bǔ)西康省藏區(qū)中共負(fù)責(zé)人平措汪杰為委員），張、譚分任正副書(shū)記。2月4日，中央批準(zhǔn)了西南局上報(bào)的以張國(guó)華為首的7人西藏工作委員會(huì)。至此，向西藏進(jìn)軍任務(wù)全面展開(kāi)。

1月15日，鄧小平在重慶主持召開(kāi)第18軍師以上干部會(huì)議，著重闡述進(jìn)軍西藏并不是一次簡(jiǎn)單的軍事行動(dòng)，其中還涉及很復(fù)雜的政治、民族、宗教等政策問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)進(jìn)軍西藏要軍事與政治協(xié)同解決，政治重于軍事，并于隨后的進(jìn)軍西藏政治動(dòng)員令中提出了兩條原則，即“政治重于軍事，補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗”。當(dāng)進(jìn)軍西藏的命令在18軍所屬各部隊(duì)傳達(dá)之后，引起了強(qiáng)烈反響，廣大指戰(zhàn)員對(duì)黨和祖國(guó)賦予的進(jìn)軍西藏的神圣使命感到無(wú)上光榮，紛紛寫(xiě)請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)、決心書(shū)，表示堅(jiān)決執(zhí)行命令，做好進(jìn)軍西藏的一切準(zhǔn)備。2月6日，鄧小平專(zhuān)門(mén)為18軍戰(zhàn)士題詞：“接受與完成黨所給予的最艱苦的任務(wù)，是每個(gè)共產(chǎn)黨員每個(gè)革命軍人無(wú)上的光榮”。鼓勵(lì)部隊(duì)克服各種困難，迎接新的挑戰(zhàn)。2月15日，西南局、西南軍區(qū)又聯(lián)合發(fā)出《解放西藏進(jìn)軍政治動(dòng)員令》，要求進(jìn)藏部隊(duì)親密團(tuán)結(jié)西康、西藏地區(qū)的同胞，忠實(shí)地、正確地執(zhí)行《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的民族政策，嚴(yán)格執(zhí)行“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，樹(shù)立長(zhǎng)期建設(shè)西藏的思想和決心。

2月17日，為了很好地解決民族問(wèn)題，鄧小平電告西藏工委：“西藏問(wèn)題（包括散布在西康、川西北及云南境內(nèi)的藏族問(wèn)題）的許多政策，尤其是政教問(wèn)題，必須多方調(diào)查，提出具體意見(jiàn)，獲得解決?！?月18日，他又指示張國(guó)華成立政策研究室，調(diào)查西藏的情況，并告誡進(jìn)藏部隊(duì)的各級(jí)指戰(zhàn)員動(dòng)員起來(lái)，學(xué)習(xí)藏語(yǔ)，以便適應(yīng)宣傳工作；指示進(jìn)藏部隊(duì)要模范執(zhí)行黨的民族、宗教政策，尊重藏胞的風(fēng)俗習(xí)慣；要克服一切困難，一定要把康藏公路修通。根據(jù)鄧小平的指示，18軍迅速成立了西藏政策研究室，集中精力研究西藏情況，制定各項(xiàng)進(jìn)軍政策；西南軍區(qū)成立了支援司令部，全力籌措進(jìn)藏各項(xiàng)物資。隨后，西南局和西南軍區(qū)組織了大批人員，花了幾個(gè)月時(shí)間，就在高海拔、低溫缺氧的環(huán)境中搶修通了長(zhǎng)達(dá)603公里的康藏公路雅安至甘孜段，為部隊(duì)順利進(jìn)藏提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

制定“十條政策”創(chuàng)立“西藏模式”框架

新中國(guó)成立初期，中共中央制定了和平解放西藏的方針，如何實(shí)施這一方針？中共中央在思考，西南局也在探索。

1950年2月25日，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)西南局正緊張有序地從政治、軍事、物資等方面籌備進(jìn)軍西藏事宜的時(shí)候，中共中央致電西南局，要求在認(rèn)真研究西藏情況、物色適當(dāng)人選去拉薩做爭(zhēng)取工作的同時(shí)，提前擬定與西藏地方政府和談的條件。5月11日，鄧小平遵照中央指示，起草西南局致中央軍委的電報(bào)，提出了關(guān)于和平解放西藏的“四條方針”：（1）驅(qū)逐英帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國(guó)祖國(guó)的大家庭來(lái)。（2）實(shí)行西藏民族區(qū)域自治。（3）西藏現(xiàn)行各種制度暫維持原狀，有關(guān)西藏改革問(wèn)題將來(lái)根據(jù)西藏人民的意志協(xié)商解決。（4）實(shí)行宗教自由，保護(hù)喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。5月17日，中共中央在復(fù)電中指出：“西南局的四條較好?！?/p>

隨后，鄧小平在“四條方針”基礎(chǔ)上，根據(jù)中央和平解放西藏的指示精神和《共同綱領(lǐng)》所規(guī)定的民族政策，結(jié)合西藏的實(shí)際情況，又逐步細(xì)化，形成了同西藏地方政府進(jìn)行談判的“十條政策”（簡(jiǎn)稱(chēng)“十條”）：（1）西藏人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，驅(qū)逐英美帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國(guó)祖國(guó)的大家庭來(lái)。（2）實(shí)行西藏民族區(qū)域自治。（3）西藏現(xiàn)行各種政治制度維持原狀，概不變更，達(dá)賴(lài)活佛之地位及職權(quán)不予變更，各級(jí)官員照常供職。（4）實(shí)行宗教自由，保護(hù)喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。（5）維持西藏現(xiàn)行軍事制度不予變更，西藏現(xiàn)有軍隊(duì)成為中華人民共和國(guó)國(guó)防武裝之一部分。（6）發(fā)展西藏民族的語(yǔ)言、文字和學(xué)校教育。（7）發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活。（8）有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，完全根據(jù)西藏人民的意志，由西藏人民采取協(xié)商方式解決。（9）對(duì)于過(guò)去親英美和親國(guó)民黨的官員，只要他們脫離與英美帝國(guó)主義和國(guó)民黨的關(guān)系，不進(jìn)行破壞和反抗，一律繼續(xù)任職，不咎既往。（10）中國(guó)人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國(guó)防。人民解放軍遵守上列各項(xiàng)政策，人民解放軍的經(jīng)費(fèi)完全由中央人民政府供給。人民解放軍買(mǎi)賣(mài)公平。5月27日，西南局將鄧小平主持制定的與西藏地方政府談判的“十條政策”電告中共中央。5月29日，毛澤東批復(fù)除了將第八條末句“由西藏人民采取協(xié)商方式解決”改為“由西藏人民及西藏領(lǐng)導(dǎo)人員采取協(xié)商方式解決”外，“均可同意”。

6月2日，西南局將“十條”發(fā)給西藏工委和全局，向藏族各階層進(jìn)行宣傳。這表明，“十條”無(wú)論在政策層面，還是在執(zhí)行層面都得到了中央的肯定。8月23日，毛澤東又明確指出：以此作為談判條件和基礎(chǔ)，爭(zhēng)取西藏地方政府代表簽字，使“十條”變?yōu)殡p方同意的協(xié)定。

鄧小平主持制定解決西藏問(wèn)題的“十條”，在藏區(qū)廣泛深入地宣傳后，受到了西藏人民的普遍歡迎，包括一些上層人士也都認(rèn)為，“十條”考慮了西藏社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，照顧到了各階層的利益，非常符合西藏的實(shí)際。然而，一些人卻認(rèn)為這些政策太寬了。鄧小平說(shuō)：就是要寬一點(diǎn)，這是真的。政策一確定，是真正要實(shí)行的。鄧小平主持制定的“十條”，是我們黨處理民族宗教問(wèn)題的基本準(zhǔn)則和方針政策，為之后簽訂《協(xié)議》創(chuàng)立了框架和依據(jù)，作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)，即使在今天，依然有著極其深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

解放昌都推動(dòng)西藏和平解放進(jìn)程

中共中央和西南局為了西藏的和平解放傾注了大量的心血。早在1950年1月20日，中共中央就明確要求西藏地方政府派出代表到京談判。西南局派曾在西藏學(xué)經(jīng)多年、同西藏上層人士有交往的高僧密悟法師，偕同賈題韜居士等赴藏，向西藏有關(guān)人士傳遞中央政府和平解放西藏的原則和立場(chǎng)。5月上旬，力主和平解放西藏的愛(ài)國(guó)人士、西康省人民政府副主席格達(dá)活佛，表示愿意親自到拉薩闡明中央誠(chéng)心誠(chéng)意的民族政策，做西藏上層工作。對(duì)此，鄧小平、劉伯承、賀龍于5月10日向中央建議：由于西藏問(wèn)題“進(jìn)行和平談判必須條件恰當(dāng)，而且要從西康內(nèi)地去溝通關(guān)系，才能避開(kāi)英美牽制，才有實(shí)行可能”，因此，“格達(dá)亦可考慮入藏”。鄧小平還專(zhuān)門(mén)修書(shū)，請(qǐng)格達(dá)活佛轉(zhuǎn)達(dá)達(dá)賴(lài)?yán)?，表明中央政府?duì)和平解放西藏、維護(hù)中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的誠(chéng)意。中央接受了格達(dá)活佛的要求和西南局的建議，請(qǐng)他到拉薩傳達(dá)信息，溝通關(guān)系。此外，西北局先后派青海省人民政府副主席喜饒嘉措大師和“青海寺院勸和團(tuán)”赴藏，希望直接協(xié)商解決。但是，格達(dá)活佛受阻于昌都，突然去世；喜饒嘉措大師被強(qiáng)行驅(qū)趕回青海；勸和團(tuán)也受阻。西藏地方分裂主義者仰仗帝國(guó)主義的支持，調(diào)集了8000人的武裝，在入藏必經(jīng)之路的昌都地區(qū)設(shè)防，妄圖憑借金沙江天險(xiǎn)，阻擋解放軍進(jìn)藏，頑固地同中央政府對(duì)抗。

在此情況下，要想和平解決西藏問(wèn)題，不用兵是不行的。因此，鄧小平和賀龍等于8月20日聯(lián)名致電毛澤東，提出“為了打擊西藏地方政府中的頑固勢(shì)力，促使其內(nèi)部分化，爭(zhēng)取西藏和平解放”，“決心以第18軍一部、青海騎兵支隊(duì)和云南軍區(qū)第126團(tuán)共6個(gè)團(tuán)的兵力，在炮兵、偵察分隊(duì)、工兵各一部的配合下，運(yùn)用正面攻擊和迂回包圍相結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)手段，發(fā)起昌都戰(zhàn)役，求殲藏軍主力于昌都地區(qū)”。毛澤東復(fù)電同意。為了打好昌都戰(zhàn)役，鄧小平、劉伯承、賀龍?jiān)谥貞c西南軍政委員會(huì)會(huì)議室專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究部署，會(huì)后下達(dá)了《昌都戰(zhàn)役的基本命令》，要求“殲滅藏軍主力于昌都及其以西恩達(dá)（今屬昌都市）、類(lèi)烏齊地區(qū)，解放昌都，打下明年進(jìn)軍拉薩，解放西藏之基礎(chǔ)”。同時(shí)，鄧小平對(duì)參戰(zhàn)部隊(duì)作了進(jìn)一步的指示。他說(shuō)：“昌都戰(zhàn)役是解放西藏具有決定性意義的一仗，要集中絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)兵力，四面包圍敵人，力求全殲，不使漏網(wǎng)?！?/p>

1950年10月6日，第18軍軍長(zhǎng)張國(guó)華遵照西南軍區(qū)的指令，指揮部隊(duì)發(fā)起昌都戰(zhàn)役，至24日勝利結(jié)束。戰(zhàn)役歷時(shí)19天，人民解放軍分多路渡過(guò)金沙江、怒江、瀾滄江，經(jīng)過(guò)20余次戰(zhàn)斗，共殲敵5700多人，俘虜英國(guó)特務(wù)2人和印度特務(wù)2人，消滅了藏軍主力，一舉解放了昌都，打開(kāi)了進(jìn)軍西藏的大門(mén)，牢牢地掌握了和平解放西藏的主動(dòng)權(quán)。在戰(zhàn)役進(jìn)行過(guò)程中，鄧小平和賀龍還指示18軍要教育和爭(zhēng)取噶倫、代本等高級(jí)軍官，“以便他們回去影響拉薩政府，立即脫離英美影響，速派代表到昌都或北京商談和平解決西藏問(wèn)題”。昌都解放的消息傳到拉薩后，西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)一片混亂，發(fā)生分化，攝政達(dá)扎下臺(tái)，達(dá)賴(lài)?yán)锾崆坝H政。達(dá)賴(lài)親政后，在我黨政策的感召和各方面的努力下，認(rèn)識(shí)到在中華民族堅(jiān)決反對(duì)帝國(guó)主義侵略立場(chǎng)下，不可能依靠帝國(guó)主義的支持來(lái)搞什么“獨(dú)立”，只有和平談判才是解決問(wèn)題的最好方法。即于1951年2月決定派出西藏地方政府全權(quán)代表5人前往北京，與中央人民政府進(jìn)行談判。其中，首席代表是阿沛·阿旺晉美?？梢?jiàn)，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起昌都戰(zhàn)役為和談而戰(zhàn)，從而推動(dòng)了和平解放西藏的進(jìn)程。

宣傳政策為西藏地方政府代表簽《協(xié)議》消除疑慮

1951年3月下旬，阿沛·阿旺晉美等代表一行從昌都出發(fā)，在18軍民運(yùn)部部長(zhǎng)平措汪杰和聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)樂(lè)于泓陪同下，于4月16日從成都乘飛機(jī)到達(dá)重慶。鄧小平、賀龍等西南局領(lǐng)導(dǎo)在重慶接見(jiàn)了和談代表，并作了長(zhǎng)時(shí)間談話。鄧小平首先向阿沛·阿旺晉美等代表表示歡迎，簡(jiǎn)要講解了共產(chǎn)黨的民族政策和宗教政策，側(cè)重談了西藏問(wèn)題。據(jù)阿沛·阿旺晉美回憶：

鄧小平對(duì)代表們說(shuō)，西藏問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整統(tǒng)一的重大原則問(wèn)題，必須解決，這是不能討論的。如何解決，有兩種方式，一是用政治方式，就是和平談判，找出大家可以接受的合理辦法。一是用軍事方式，就是打仗，解放軍被迫打進(jìn)去。鄧小平話題一轉(zhuǎn)帶著欣慰的表情說(shuō)，現(xiàn)在西藏方面終于接受了和平談判的方式，派你們來(lái)談判，這很好。你們的責(zé)任很重，希望你們采取積極態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，搞好談判，為談判成功作出貢獻(xiàn)。要看到和平解放是一條光明的道路，這對(duì)廣大西藏人民，對(duì)上層人士都是有好處的。我們知道西藏的廣大人民群眾是很貧苦的，他們是不贊成打仗的，也經(jīng)受不起戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞。就是上層人士也不是都主張要打仗，聽(tīng)說(shuō)你阿沛·阿旺晉美就不主張打仗，主張和平談判，并為此做了許多努力，這很好，是明智的，是會(huì)得到人民擁護(hù)的，應(yīng)當(dāng)把這種立場(chǎng)堅(jiān)持下去。這樣做，對(duì)國(guó)家，對(duì)西藏人民，對(duì)個(gè)人都是有利的。你們?nèi)ケ本┱勁?，總的方面是以已?jīng)出過(guò)布告的那個(gè)“十條”為基礎(chǔ)。先給你們講講“十條”的內(nèi)容，以便你們思想上有所準(zhǔn)備。通過(guò)這“十條”，你們可以了解到中央要求西藏方面做的最根本的是兩條，一條是西藏回到祖國(guó)大家庭來(lái)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一；再一條是歡迎人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國(guó)防。有了這兩條，我看其他問(wèn)題都好商量。

這次談話具有重要意義，對(duì)消除阿沛·阿旺晉美等代表當(dāng)時(shí)思想上的疑慮及后來(lái)談判簽訂《協(xié)議》產(chǎn)生了很大的積極的影響。

聽(tīng)了鄧小平的談話，阿沛·阿旺晉美等代表回到住處議論時(shí)，都感到吃了定心丸，一致認(rèn)為這“十條”非常好。他們想的問(wèn)題都有了，他們沒(méi)有想到的事也寫(xiě)進(jìn)去了，以這“十條”為基礎(chǔ)進(jìn)行談判，是可以成功的。大家一路上惴惴不安的心情平靜了許多，怕中央在談判中提出自己難以接受的要求的擔(dān)心基本上打消了。

4月29日，阿沛·阿旺晉美等代表到北京開(kāi)始同中央人民政府以李維漢為首席代表的4位全權(quán)代表進(jìn)行和平談判。經(jīng)過(guò)6輪充分協(xié)商、友好談判，1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表就西藏和平解放的一系列問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》?！秴f(xié)議》的基本框架和若干重要條文都是在鄧小平講的“十條”基礎(chǔ)上增減修改而成的，許多措辭幾乎原文沿用了“十條”。這充分說(shuō)明鄧小平主持西南局制定的“十條”完全符合西藏實(shí)際，正確體現(xiàn)了中央和平解放西藏的方針，為實(shí)現(xiàn)西藏和平解放作出了貢獻(xiàn)。

執(zhí)行《協(xié)議》取得西藏和平解放偉大勝利

1951年5月23日，《協(xié)議》簽訂后，毛澤東以中央軍委主席名義向西南局、西南軍區(qū)簽發(fā)了《軍委關(guān)于進(jìn)軍西藏的訓(xùn)令》，指示部隊(duì)以戰(zhàn)備姿態(tài)，分路向西藏腹地進(jìn)軍。鄧小平在接到電令后，將和平解放西藏的主要任務(wù)轉(zhuǎn)到了執(zhí)行《協(xié)議》上來(lái)。

在《協(xié)議》簽訂后，鄧小平在重慶立即組織召開(kāi)西南各界慶祝和平解放西藏辦法的協(xié)議簽字大會(huì)，并在會(huì)上指出，將堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行《協(xié)議》，加緊準(zhǔn)備并動(dòng)員西南全體人民支援入藏部隊(duì)，嚴(yán)格教育進(jìn)入西藏地區(qū)的部隊(duì)及一切工作人員，認(rèn)真執(zhí)行《協(xié)議》。5月24日，他又在重慶專(zhuān)門(mén)召集西藏工委書(shū)記張國(guó)華及擔(dān)負(fù)護(hù)送班禪由西北入藏任務(wù)的范明開(kāi)會(huì)，確定西藏工委的名單，決定在西藏工委原有8名委員的基礎(chǔ)上，吸收從西北調(diào)到西藏工作的范明、慕生忠和牙含章參加，張國(guó)華為書(shū)記，譚冠三和范明為副書(shū)記。西南局5月31日上報(bào)中央這一組織安排，中央6月11日復(fù)電批準(zhǔn)。這是在西藏形勢(shì)和工作發(fā)生根本轉(zhuǎn)變后一次帶方向性的會(huì)議。它不僅明確了進(jìn)軍西藏的政治路線、方針任務(wù)和措施，還確定了組織路線，使以西南局為主體經(jīng)營(yíng)西藏的部隊(duì)和工作人員與從青海方面配屬西南進(jìn)藏的同志有機(jī)地融為一體，以便于到拉薩后在西藏工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，保證《協(xié)議》得以具體執(zhí)行。

6月8日，以阿沛·阿旺晉美為首的代表團(tuán)返回拉薩到達(dá)重慶時(shí)，鄧小平率領(lǐng)西南局和西南軍政委員會(huì)、西南軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人，在機(jī)場(chǎng)舉行了隆重的歡迎大會(huì)。在重慶，鄧小平和代表團(tuán)又進(jìn)行了一次重要談話。據(jù)阿沛·阿旺晉美回憶，鄧小平對(duì)他們說(shuō)，簽訂和平協(xié)議，是一件大好事，符合全國(guó)各民族人民和西藏人民的共同愿望和根本利益。你們?yōu)槲鞑氐暮推浇夥帕⒘艘淮蠊Γ档脩c賀。但是今后執(zhí)行《協(xié)議》，把寫(xiě)在紙上的東西變成現(xiàn)實(shí)，還要進(jìn)行許多工作，會(huì)遇到更多困難，還要做更大的努力。你們作為簽訂《協(xié)議》的代表，在執(zhí)行《協(xié)議》方面要擔(dān)負(fù)起更多的責(zé)任。鄧小平的這些語(yǔ)重心長(zhǎng)的話，使代表們受到深刻的教育和鼓舞。代表們當(dāng)即表示一定按照鄧小平的指示去辦，努力做好執(zhí)行《協(xié)議》的各項(xiàng)工作。

7月25日，人民解放軍第18軍副政委王其梅率由統(tǒng)戰(zhàn)、公安、外事等方面人員組成的先遣支隊(duì)，同阿沛·阿旺晉美等西藏地方政府代表約300人由昌都向拉薩進(jìn)軍。

8月初，張國(guó)華等率領(lǐng)18軍進(jìn)藏部隊(duì)主力分兩個(gè)梯隊(duì)從昌都出發(fā)，向拉薩等地進(jìn)軍。8月18日，鄧小平和賀龍指示進(jìn)藏部隊(duì)：“堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《協(xié)議》，是我進(jìn)軍拉薩、立足西藏的政治基礎(chǔ)。部隊(duì)必須深入反復(fù)學(xué)習(xí)，模范地執(zhí)行《協(xié)議》和黨的民族、宗教與外事政策，擴(kuò)大反帝愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線?！本褪钦f(shuō)，凡是反帝愛(ài)國(guó)、在不同程度上接受《協(xié)議》的，無(wú)論其階級(jí)地位如何，都應(yīng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象，應(yīng)該團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取。

9月9日，進(jìn)藏先遣支隊(duì)和和談代表在王其梅帶領(lǐng)下，翻越海拔6000多米的念青唐古拉山，跨過(guò)波濤洶涌的怒江，戰(zhàn)勝高寒缺氧等嚴(yán)重困難，經(jīng)過(guò)40多天艱苦行軍，勝利進(jìn)駐拉薩，把五星紅旗插到了世界屋脊。

10月20日，經(jīng)中央代表張經(jīng)武和阿沛·阿旺晉美等西藏和談代表多方數(shù)十天努力，噶廈在布達(dá)拉宮召開(kāi)了300多人參加的西藏僧俗官員大會(huì)，決定接受《協(xié)議》。10月24日，達(dá)賴(lài)?yán)锵蛎珴蓶|發(fā)出擁護(hù)《協(xié)議》的電報(bào)：“西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o(hù)，并在毛主席及中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)，鞏固國(guó)防，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，保護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一，謹(jǐn)電奉聞?！?/p>

10月26日，毛澤東復(fù)電達(dá)賴(lài)?yán)铮骸澳阌?951年10月24日的來(lái)電，已經(jīng)收到了。我感謝你對(duì)實(shí)行和平解放西藏協(xié)議的努力，并致衷心的祝賀?！碑?dāng)天，張國(guó)華、譚冠三率領(lǐng)18軍機(jī)關(guān)和主力部隊(duì)進(jìn)駐拉薩，拉薩各界人民2萬(wàn)余人舉行盛大集會(huì)，熱烈歡迎解放軍入城。中央代表張經(jīng)武和張國(guó)華、譚冠三以及西藏地方政府6位噶倫和代理噶倫在郊外檢閱了進(jìn)藏部隊(duì)。會(huì)后，進(jìn)藏部隊(duì)舉行了雄偉莊嚴(yán)的入城儀式。11月底，進(jìn)藏部隊(duì)全部會(huì)師。12月，進(jìn)藏部隊(duì)陸續(xù)進(jìn)駐西藏察隅、日喀則、黑河、山南、林芝、江孜、阿里等各個(gè)地區(qū)，將五星紅旗插遍了西藏各地。至此，西藏全境獲得解放。