鄭州市種業(yè)行業(yè)科研創(chuàng)新情況分析

鄭州市是河南省優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)匯聚地。鄭州市現(xiàn)有持證種子企業(yè)96家，銷售額持續(xù)攀升；擁有全國“育繁推一體化”種子企業(yè)7家，占全省的70%。如何發(fā)揮鄭州市種業(yè)資源優(yōu)勢，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升優(yōu)質(zhì)安全種源研發(fā)及推廣水平，已成為種業(yè)振興進程中亟待解決和突破的一個重要課題。

一、鄭州市種業(yè)行業(yè)科研創(chuàng)新情況

（一）管理機構(gòu)強化引領(lǐng)

1. 加強政策引導(dǎo)。2021年，鄭州市圍繞推動現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出臺專項意見，提出要強化財政、用地、政策等資源要素保障，建立完善基礎(chǔ)設(shè)施、鑒定評價、創(chuàng)新平臺、共享機制等體系建設(shè)，進一步加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。同時，通過支持種業(yè)企業(yè)提高科研投入、發(fā)展規(guī)?；挤N繁育和工廠化蔬菜育苗等措施，加快推動現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.堅持項目帶動。2022—2023年，鄭州市獲批“十四五”中央預(yù)算內(nèi)投資現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目2個、河南省農(nóng)業(yè)良種聯(lián)合攻關(guān)項目9個，并在市級層面實施了現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵項目。通過項目落地、以點帶面、發(fā)揮財政資金放大效應(yīng)，有效激發(fā)了種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力，推動了全市種業(yè)創(chuàng)新能力的全面提升。

3.強化監(jiān)督管理。鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年開展春秋兩季種子市場專項檢查和冬季種子企業(yè)專項檢查，推進“雙隨機、一公開”種子企業(yè)監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護種子市場秩序。

（二）企業(yè)主動積極作為

1.重視科研投入。政府部門只有持續(xù)加大科技投入，提高科研創(chuàng)新水平，種業(yè)企業(yè)才能練好“內(nèi)功”、增強“底氣”，實現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展。河南金苑種業(yè)股份有限公司每年投入營業(yè)收入的1/10（約2000 萬元）用于開展科技研發(fā)，建立了涵蓋常規(guī)育種、育種實驗室、大數(shù)據(jù)庫、中短期資源庫等軟硬件配套的專業(yè)化、商業(yè)化育種模式。

2.強化人才支撐。人才是企業(yè)發(fā)展最重要的資源，最核心的要素，能否吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，是企業(yè)能否發(fā)展甚至存活的決定性因素。河南歐蘭德種業(yè)有限公司以高薪引進以色列的育種專家，為了激發(fā)員工的潛能和動力，給予優(yōu)秀人才和能力突出、貢獻重大的員工股份。

3.塑造企業(yè)文化。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的精神動力，對增強企業(yè)凝聚力、提高企業(yè)品牌形象具有重要意義。上市企業(yè)河南秋樂種業(yè)科技股份有限公司定期開展黨建活動，不斷提高黨員職工的政治覺悟和思想認(rèn)同，實現(xiàn)了職工個人價值與集團戰(zhàn)略目標(biāo)的同頻共振。

（三）創(chuàng)新成果顯著

1.種質(zhì)資源普查與收集成果顯著。鄭州市選送的“新密超化大蒜”入選“2021年度河南省種質(zhì)資源普查與收集十大重要成果”，河南金苑種業(yè)股份有限公司、河南省豫玉種業(yè)股份有限公司、河南隆平聯(lián)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技有限公司、河南歐蘭德種業(yè)有限公司等4家企業(yè)被認(rèn)定為第一批省級種質(zhì)資源保護單位。

2.科研平臺逐漸增多。截至2023年底，鄭州市已累計建立種業(yè)相關(guān)工程技術(shù)研究中心25個（省級10個、市級15個），重點實驗室14個（省級12個、市級2個），獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定國家重點種業(yè)實驗室2個。

3.研究成果不斷涌現(xiàn)。2023年，河南省豫玉種業(yè)股份有限公司培育的“MY73”品種種植面積超過66.67萬hm2，現(xiàn)已成為黃淮海夏玉米的主栽品種之一，并入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年玉米主推品種。河南金苑種業(yè)股份有限公司、河南省現(xiàn)代種業(yè)有限公司、河南技豐種業(yè)集團有限公司等3家企業(yè)培育的轉(zhuǎn)基因玉米品種已通過全國第一批轉(zhuǎn)基因玉米品種審定。

二、鄭州市種業(yè)行業(yè)科研創(chuàng)新面臨的問題

（一）整體創(chuàng)新能力不強

鄭州市雖然有7家育繁推種子企業(yè)，但僅有1家種子企業(yè)在北京證券交易所上市，在國內(nèi)有影響力的大型種子企業(yè)尚屬空白，全市排名首位的河南秋樂種業(yè)科技股份有限公司2024年2月底市值16.8億元，僅為湖南省種業(yè)龍頭企業(yè)袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司的9%、安徽省種業(yè)龍頭企業(yè)安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司的21%。目前，鄭州市種業(yè)科研創(chuàng)新主要存在育種規(guī)模偏小、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、技術(shù)力量分散、創(chuàng)新效率低等問題，具體表現(xiàn)在：企業(yè)擁有的種質(zhì)資源數(shù)量不多、質(zhì)量不優(yōu)；配套設(shè)施薄弱、建設(shè)不全，育種技術(shù)不夠先進；科研人才不好招或留不住，育種隊伍不夠穩(wěn)定；集種子研發(fā)、繁育、推廣、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈尚未有效構(gòu)建。

（二）生物育種基礎(chǔ)條件較為薄弱

我國已經(jīng)進入生物育種專業(yè)化時代，生物育種技術(shù)正對種業(yè)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新。隨著生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的逐步放開，中國種業(yè)發(fā)展勢必會迎來一場深刻變革。生物育種技術(shù)壁壘高，種業(yè)研發(fā)周期長、投入多、風(fēng)險大，種業(yè)企業(yè)自身無力投入價格高昂的先進的生物育種儀器、設(shè)備等硬件和測試程序等軟件;高端生物育種人才匱乏，科企合作不長遠(yuǎn)、不穩(wěn)定，多圍繞某項服務(wù)或項目進行臨時性或一次性合作。目前鄭州市種業(yè)企業(yè)大多通過與北京大北農(nóng)科技集團股份有限公司、杭州瑞豐生物科技有限公司、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等大型種業(yè)企業(yè)或科研機構(gòu)尋求合作的方式開發(fā)轉(zhuǎn)基因品種，較多依賴外部企業(yè)生物育種技術(shù)，并需要持續(xù)支付相關(guān)專利費用，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了制約和束縛。

（三）政策支持力度不夠

對于種業(yè)企業(yè)來說，無論是建立規(guī)?；?、商業(yè)化的研發(fā)平臺，抑或是開展新品種的開發(fā)培育，均需要漫長的時間周期和大量的資金投入。鄭州市雖然出臺了一系列支持種業(yè)振興的行動方案和政策舉措，但每年支持種業(yè)發(fā)展的市級財政預(yù)算資金僅有數(shù)百萬元，無法對全市種業(yè)創(chuàng)新形成強有力的政策支撐，導(dǎo)致種業(yè)企業(yè)在加大投入、擴張規(guī)模時心存疑慮、躊躇不前。

三、推動種業(yè)行業(yè)科研創(chuàng)新的對策和建議

（一）優(yōu)化政策供給，出臺穩(wěn)定的種業(yè)創(chuàng)新支持舉措

鄭州市政府部門應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)整合聚集科技資源的主導(dǎo)作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，制定切實有效的幫扶措施，對優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)開展的科研創(chuàng)新活動給予有力支持。由農(nóng)業(yè)部門牽頭，財政、發(fā)改、金融、科技等職能部門協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)推動先進技術(shù)、專業(yè)人才及社會資本等關(guān)鍵要素向重點企業(yè)靠攏，加快培育一批有活力、善創(chuàng)新、成長快的新銳種業(yè)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，鼓勵種業(yè)企業(yè)通過兼并重組等方式優(yōu)化資源配置，增強規(guī)模優(yōu)勢，打造若干具有核心競爭力和國際影響力的航母級大型種業(yè)企業(yè)，從而進一步輻射引領(lǐng)全市種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）推動科企合作，加快形成種業(yè)創(chuàng)新合力

科研單位具備人才、設(shè)備、技術(shù)等優(yōu)勢，而種業(yè)企業(yè)則具有資金、基地、市場等優(yōu)勢，因此應(yīng)著力推動兩者深度融合與合作，實現(xiàn)成果共享、互利共贏。在此提出三種模式以供參考：一是謀劃組建生物種業(yè)實驗室等新一代生物種業(yè)創(chuàng)新平臺，圍繞生物育種領(lǐng)域推動實施一批以基因編輯等尖端技術(shù)為引領(lǐng)的重點研發(fā)計劃。二是依托鄭州市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究院的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，嘗試創(chuàng)建共享型實驗室，推動先進育種設(shè)備及技術(shù)與企業(yè)之間實現(xiàn)有償共享。三是鼓勵引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)與科研機構(gòu)共同組建股份制公司、研發(fā)中心、育種基地等實體，構(gòu)建以資本為紐帶，最緊密的產(chǎn)、學(xué)、研合作模式。

（三）促進人才流動，強化育種人才支撐

鄭州市連續(xù)多年開展重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄征集及發(fā)布工作，為企業(yè)與人才對接架起了一座很好的橋梁。下一步應(yīng)進一步優(yōu)化、細(xì)化人才目錄設(shè)置，并持續(xù)提高該政策的知曉度和關(guān)注度，促進育種企業(yè)和育種人才實現(xiàn)更精準(zhǔn)、更高效的對接，有效扭轉(zhuǎn)“人才求職無門、企業(yè)納賢無路”的尷尬局面。此外，要落實專業(yè)技術(shù)人員參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的相關(guān)政策，并鼓勵科研機構(gòu)、高校的專業(yè)人才到種業(yè)企業(yè)兼職，兼職期間申請或?qū)嵤┑姆N業(yè)科研項目，同等條件下應(yīng)優(yōu)先予以立項支持。通過以上措施，充分激發(fā)優(yōu)秀育種人才的主觀能動性，最大程度地實現(xiàn)人才流而不失、企業(yè)創(chuàng)新之活力不竭。

（四）加強產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)種業(yè)行業(yè)原始創(chuàng)新活力

習(xí)近平總書記曾深刻指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。因此，加強知識產(chǎn)權(quán)保護對實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、推進種業(yè)振興意義重大。首先，在法律層面，應(yīng)進一步完善實質(zhì)性派生品種（EDV，Essential Derived Variety）制度，細(xì)化鑒定方法和判定規(guī)則，加快健全種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)體系。其次，對種業(yè)企業(yè)來說，要不斷增強知識產(chǎn)權(quán)意識，在主動避免侵權(quán)行為的同時，持續(xù)加大自身知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)投入，并及時開展新品種權(quán)申報，自覺維護合法權(quán)益。最后，政府執(zhí)法部門要進一步加大種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力量和處罰力度，對弄虛作假、套牌侵權(quán)的不法分子和行為形成有力震懾，為種業(yè)企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法治化營商環(huán)境。

作者簡介：王曉偉（1981—）男，河南滎陽人，本科，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)學(xué)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。

（責(zé)任編輯" "程麗紅）