農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測現(xiàn)狀與發(fā)展對策

一、正陽縣農(nóng)產(chǎn)品檢測基本情況

（一）正陽縣農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)情況

正陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站成立于2007年10月，是財政全供事業(yè)單位，隸屬縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。正陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測成立時批準編制5人，實有5人，其中，高級農(nóng)藝師1人、農(nóng)藝師3人、助理農(nóng)藝師1 人。2023年7月，河南省事業(yè)單位重塑性改革對全省檢驗檢測機構(gòu)進行整合，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站整合到縣市場監(jiān)管局隸屬副科級二級財政全供事業(yè)單位正陽縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，原檢測站業(yè)務由該中心內(nèi)設(shè)檢驗室農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗室承擔。主要從事農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)產(chǎn)品）、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查、委托檢驗業(yè)務工作，開展新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)服務、技術(shù)咨詢和培訓等工作。

農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗室現(xiàn)有辦公及實驗室面積82 m2，配置儀器設(shè)備51臺（套），其他小型儀器多臺（套），農(nóng)產(chǎn)品檢測車1輛。

（二）近三年農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測情況

正陽縣自2021年2月被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳確定為第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位以來，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站一直承擔著縣級定性抽檢任務。抽查的蔬菜以當?shù)厣a(chǎn)和消費的蔬菜為主，包括結(jié)球甘藍、大白菜、花椰菜、青花菜、蕹菜、菜心、葉用萵苣、韭菜、普通白菜、芹菜、油麥菜、菠菜、豇豆、菜豆、番茄、茄子、黃瓜、苦瓜、辣椒和西葫蘆。水果包含蘋果、梨、桃、草莓、橘子等。每年抽查農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于8000個，其中，蔬菜水果不少于5000個的檢測任務，合格率不低于99%。檢測方法使用農(nóng)藥殘留速測儀進行定性檢測。抽取樣品為生產(chǎn)基地取樣，基地取樣以農(nóng)民專業(yè)合作社、“菜籃子”基地、種植大戶即將上市的蔬菜為樣品來源。檢測結(jié)果及時上報上級業(yè)務部門，并搞好跟蹤調(diào)查，分析基地生產(chǎn)情況，從源頭上控制了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合格率。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作存在的問題

目前，伴隨著世界科技的日新月異，農(nóng)業(yè)科技也插上了騰飛的翅膀，各種新科技不斷應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的利用是一把雙刃劍，在提高糧食增產(chǎn)的同時，對農(nóng)產(chǎn)品的安全也存在一些負面影響，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥、營養(yǎng)素等的不合理使用，導致藥物殘留，直接影響人們的餐桌安全。近年，各級政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，不斷加強政策傾斜、資金投入，加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)步伐，取得了一定成效，但是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作過程中依然存在一些問題，需要引起高度重視。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在污染

近年，農(nóng)村土地、水源、空氣伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，正在受到不同程度的污染，其污染源主要來自以下4個方面：一是農(nóng)藥、化肥、種子包裝及地膜等廢棄物，沒有及時回收造成污染；二是工業(yè)垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村生活垃圾隨意丟棄，污染了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；三是化肥、農(nóng)藥中的有害物質(zhì)，滲透土壤及水資源中，對環(huán)境造成污染；四是各類養(yǎng)殖場對周邊環(huán)境造成污染。這些有害物質(zhì)被農(nóng)作物吸收，造成部分農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留量增加，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患。

（二）宣傳教育引導不足

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育沒有形成經(jīng)?；⒅贫然?、網(wǎng)格化，而是主要利用“3·15”消費者日、“6·13”安全生產(chǎn)日、“12·4”法制宣傳日等重要節(jié)點，選擇某一場所，采用懸掛標語、展出版面、發(fā)放資料等形式。由于宣傳時間短，宣傳方式單一，實際宣傳效果并不明顯，人們對農(nóng)產(chǎn)品安全知識不夠了解，對劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品安全標準不清楚而無法辨?zhèn)巍Ｄ壳?，社會各界對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不夠重視，沒有形成對劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品人人抵制、嚴罰重處的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)氛圍。

（三）檢測技術(shù)人員力量薄弱

縣級檢測機構(gòu)受編制、經(jīng)費的制約，人員編制較少，年輕力量充實慢，技術(shù)骨干不足，經(jīng)費比較緊缺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級檢測力量薄弱?？h級檢測機構(gòu)能力不足，制度建設(shè)不夠完善，影響農(nóng)產(chǎn)品安全檢測工作的正常開展，隨檢工作更不能正常開展，但隨檢最能真實反映生產(chǎn)單位的狀態(tài)，最能隨時了解農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、病蟲害防治記錄、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度等方面的詳情。因此，檢測人員不足會給隨檢工作的實施帶來一定的影響，也影響監(jiān)管的效果。

（四）檢測保障經(jīng)費不足

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測不僅要有必備的辦公場所、足夠的技術(shù)人員，還要配備齊全檢驗設(shè)備、檢測試劑，同時應及時更新儀器設(shè)備。另外，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日常檢測屬于政府公益性行為，人員的車旅費、下鄉(xiāng)補助、購買樣品，這些都需要有充足的財政經(jīng)費保障。除正常的人員工資，儀器設(shè)備、檢測試劑的采購費用，必要的檢測經(jīng)費也需要每年申請納入財政預算，這樣每年的農(nóng)產(chǎn)品檢測所需必要經(jīng)費就存在不確定性。只有經(jīng)費充足，才能保障正常的農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。反之，檢測工作可能會受到影響。

（五）群眾品牌意識不強

目前，綠色食品、無公害食品及有機食品等“三品”的資格認證把關(guān)很嚴，農(nóng)產(chǎn)品通過了認證，就意味著產(chǎn)品質(zhì)量有了基本保障。由于群眾對農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識不強，在購買消費農(nóng)產(chǎn)品時，基本不會刻意追求“三品”，價格適中成了群眾的首先選項，因此“三品”的市場占有率并不高，這也影響了“三品”生產(chǎn)者的積極性，況且“三品”的生產(chǎn)成本往往高于普通農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，導致在農(nóng)村市場知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場競爭力受到一定影響，間接影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位和銷售單位主動檢測農(nóng)產(chǎn)品的積極性。

（六）產(chǎn)品初加工不夠規(guī)范

容易出現(xiàn)食品安全問題的往往是小作坊，這些小作坊包括油坊、磨面坊、打米坊、豆腐坊、油炸作坊、豆芽坊等，大多存在場地環(huán)境差，加工設(shè)備簡陋，技術(shù)落后，衛(wèi)生臟亂不達標等問題，且部分小加工作坊并沒有取得相應的資質(zhì)，為了追求經(jīng)濟效益，不顧農(nóng)產(chǎn)品安全標準，隨意使用食品添加劑，以次充好，出售不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品。這些小加工作坊數(shù)量龐大，分布隱蔽分散，是使用食品添加劑的重災區(qū)，給食品質(zhì)量安全的監(jiān)管帶來了很大的麻煩。

（七）縣級農(nóng)產(chǎn)品檢驗室亟需開展“雙認證”

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十八條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)應當依法經(jīng)資質(zhì)認定。農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)“雙認證”，指檢驗檢測資質(zhì)認定（CMA）證書和農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)考核（CATL）證書。只有通過“雙認證”的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)才具備檢驗檢測農(nóng)產(chǎn)品的能力和資質(zhì)，才能出具法律報告。正陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建立之初，由于人員編制較少，檢驗室面積不足，加之財政經(jīng)費緊張，截至2023年7月，機構(gòu)整合至市場監(jiān)管局一直未開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)“雙認證”。因此，正陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測室亟須開展“雙認證”。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測發(fā)展對策

（一）嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)

為維護農(nóng)產(chǎn)品市場正常的供應秩序，提供健康安全的農(nóng)產(chǎn)品，保障廣大人民群眾的餐桌安全，近年，國家陸續(xù)出臺了《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》等有關(guān)法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的實施，規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品供給行為，促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，規(guī)范了專項檢測和抽檢活動。這就要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測人員必須嚴格落實上述法律法規(guī)，明確崗位職責，嚴格依法檢測，規(guī)范檢測流程，提供可靠數(shù)據(jù)，全方位保障農(nóng)產(chǎn)品供應安全。同時，農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)要全面提升檢測能力和風險把控能力，對高風險的農(nóng)產(chǎn)品需要加強與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門的聯(lián)合行動，開展專項檢測和抽查，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，凈化農(nóng)產(chǎn)品供應市場。

（二）加大政策資金支持力度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的民生問題，《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中規(guī)定，縣級以上人民政府應當將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)是公益性事業(yè)單位，為保障縣級質(zhì)檢機構(gòu)的持續(xù)健康運行，發(fā)揮縣級檢測機構(gòu)的作用，開展檢測工作所需儀器設(shè)備采購維護、試劑耗材樣品等費用，應由政府提供保障。同時，隨著人們生活水平的提升，對農(nóng)產(chǎn)品的安全問題更加重視，也對農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)提出了更高的要求，因此，在實際工作中，政府應積極支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)引進和更新檢測設(shè)備，及時淘汰陳舊設(shè)備，整合檢測資源，提升實驗室檢測能力。在配齊相關(guān)設(shè)備的基礎(chǔ)上，需要對操作人員進行技術(shù)培訓，熟練掌握儀器設(shè)備的操作方法，全面了解國內(nèi)外先進的檢測技術(shù)，確保在實際檢測工作中，操作精準，數(shù)據(jù)準確。同時要制定嚴謹?shù)膬x器設(shè)備維修保養(yǎng)制度，確保檢測工作高質(zhì)量開展。

（三）健全農(nóng)產(chǎn)品檢測規(guī)章制度

建立健全《農(nóng)產(chǎn)品檢測中心安全管理制度》《食品農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室管理制度》《農(nóng)產(chǎn)品檢測制度》《采樣人員準入管理制度》《食品農(nóng)產(chǎn)品檢測制度》《農(nóng)殘檢測人員制度》等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測相關(guān)制度，讓農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)和檢測人員更加科學地開展檢測工作，避免人為因素導致檢測結(jié)果誤差。同時，需要充分利用好質(zhì)量安全追溯平臺，對不合格農(nóng)產(chǎn)品進行跟蹤，避免劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入市場，還可以通過法律法規(guī)手段，對違法違規(guī)行為進行追責，保障農(nóng)產(chǎn)品供應市場健康有序。

（四）強化檢測人員技術(shù)培訓

高素質(zhì)人才是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作高效開展的關(guān)鍵，農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)日新月異，儀器設(shè)備需要不斷更新，這就要求工作人員不斷接受新知識新技術(shù)，進而提升自己的理論水平和業(yè)務工作能力，滿足農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的高質(zhì)量要求，防止出現(xiàn)因理論水平不足和操作能力不過關(guān)影響檢測的質(zhì)量。學習培訓項目包括但不僅限于檢測流程技術(shù)規(guī)范、儀器設(shè)備使用操作規(guī)范、檢測方法、檢測技術(shù)標準、檢測資料的規(guī)范整理等方面。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)要經(jīng)常組織技術(shù)人員參加各種形式的學術(shù)研討會、技術(shù)交流會、業(yè)務培訓會，參觀學習外地先進檢測機構(gòu)的經(jīng)驗做法。同時，要加強與高校、科研單位、知名檢測機構(gòu)的技術(shù)合作，爭取技術(shù)支持，使檢測工作更加高效、精準，減少農(nóng)產(chǎn)品安全事件發(fā)生。總之，打造一支政策理論水平高、業(yè)務能力強的高素質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測隊伍是開展質(zhì)量檢測工作的根本保證。

（五）抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，因此，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，進而引起社會各界高度關(guān)注尤為重要。采取靈活多樣、喜聞樂見的方式，用實招，見實效，不能蜻蜓點水，做表面文章。充分利用“3·15”消費者日、“6·13”安全生產(chǎn)日、“12·4”法制宣傳日、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周、食品安全宣傳周等活動，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）、農(nóng)業(yè)合作社（家庭農(nóng)場、種糧大戶）和生產(chǎn)車間（農(nóng)產(chǎn)品初加工作坊）、田間地頭等懸掛橫幅、設(shè)立宣傳牌和宣傳專欄；利用電視、報刊、微博、微信、LED顯示屏等媒體平臺開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識宣傳。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)資經(jīng)營戶、菜農(nóng)、果農(nóng)、養(yǎng)殖戶等單位相關(guān)人員進行集中培訓，重點培訓法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)知識、農(nóng)藥管理使用知識等內(nèi)容。

（六）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、銷售全鏈條的質(zhì)量安全監(jiān)管。對“三品一標”生產(chǎn)單位要實行全方位監(jiān)管，重點監(jiān)測生產(chǎn)過程是否標準化、農(nóng)藥化肥使用是否規(guī)范化。元旦、春節(jié)、五一、中秋和國慶等節(jié)假日以及各種重大活動、會議期間，開展專項的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點做好農(nóng)產(chǎn)品供應環(huán)節(jié)的檢測，及時掌握進入市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著人們生活品質(zhì)的提高，對日常生活中必不可少的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)注度越來越高，國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全也越來越重視。當下農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，更需要各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)在當?shù)卣拇罅χС窒?，遵守國家法律法?guī)，完善制度建設(shè)，配齊檢測儀器，強化人才培養(yǎng)，提升檢測能力，確保農(nóng)產(chǎn)品安全檢測工作順利開展，進而推動我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和人們生活質(zhì)量的顯著提高。

作者簡介：陳鳳（1977—），女，河南正陽人，本科，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（責任編輯" "劉素芳）