淺析國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流

顏枝波

（十一冶建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 廣西柳州 545007）

前言

輪崗交流是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略的要求，讓干部職工輪流在在不同崗位上工作的措施。輪崗交流機(jī)制的構(gòu)建，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部的適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)造力的提升。堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流，是黨的組織制度的重要組成部分，也是新時(shí)期干部人事制度改革工作中的重要內(nèi)容。自中共十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)已經(jīng)在國(guó)有企業(yè)人事管理機(jī)制改革方面取得了一定的成效，但是從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與新時(shí)期干部人事制度的要求來看，我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流機(jī)制仍然存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流機(jī)制進(jìn)行分析，有助于國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)工作的開展。

1 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流機(jī)制的好處

1.1 有助于提升國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位適應(yīng)性

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流機(jī)制的實(shí)施，可以讓廣大干部在更多的崗位上開過自身眼界，進(jìn)而在學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提升自身的管理能力[1]。在領(lǐng)導(dǎo)干部需要定期在不同部門、崗位之間輪換履職的情況下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部需要不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)與新的技能。輪崗交流機(jī)制的應(yīng)用，可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入到自己很少接觸或從未接觸的崗位，進(jìn)而在了解不同崗位的工作特點(diǎn)及業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，拓展自身的職業(yè)生涯?？梢哉f，在干部培養(yǎng)方面，輪崗交流機(jī)制可以發(fā)揮出提升了，領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位適應(yīng)性的作用。

1.2 有助于國(guó)有企業(yè)工作效率的提升

在國(guó)有企業(yè)各個(gè)部門對(duì)其他部門缺乏了解的情況下，不同部門之間因工作原因所產(chǎn)生的矛盾糾紛會(huì)給企業(yè)正常的人際關(guān)系、企業(yè)的運(yùn)行效率和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的穩(wěn)定性帶來不利的影響。在輪崗交流機(jī)制應(yīng)用于企業(yè)管理工作以后，企業(yè)中層干部可以在體驗(yàn)各部門工作的過程中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各個(gè)部門的了解，進(jìn)而在事務(wù)處理過程中注重企業(yè)的整體利益。在增進(jìn)了解，避免內(nèi)耗的基礎(chǔ)上，提升各部門合作效率，是輪崗機(jī)制在企業(yè)管理方面所發(fā)揮的主要作用。在提升各部門合作效率的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流機(jī)制可以發(fā)揮出促進(jìn)企業(yè)管理效能提升的作用。

1.3 有助于降低領(lǐng)導(dǎo)崗位對(duì)個(gè)人的依賴性

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在長(zhǎng)時(shí)間工作過程中可以積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。國(guó)有企業(yè)中的中層干部更是企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行家里手，在企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)骨干人才數(shù)量相對(duì)缺乏的情況下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在工作決策方面往往只能依靠某幾個(gè)中層干部。如果這些干部離開企業(yè)，企業(yè)某些業(yè)務(wù)可能會(huì)出現(xiàn)缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)，難以開展的問題。為促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理體系的優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)可以借助干部輪崗交流機(jī)制，對(duì)各個(gè)部門的中層干部隊(duì)伍配備替補(bǔ)人選。故而就企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗機(jī)制可以在降低領(lǐng)導(dǎo)崗位對(duì)個(gè)人的依賴性的基礎(chǔ)上，為企業(yè)的正常運(yùn)行提供保障。

1.4 有助于控制腐敗風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防職務(wù)犯罪

“馮提莫會(huì)計(jì)門”事件的出現(xiàn)，為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制工作敲響了警鐘，在未來一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)有企業(yè)仍然需要杜絕腐敗案件及職務(wù)犯罪事件的出現(xiàn)。腐敗風(fēng)險(xiǎn)的控制，是國(guó)有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的重要舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流極值的實(shí)施，可以在打破企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的小團(tuán)體的基礎(chǔ)上，避免腐敗窩案的出現(xiàn)，針對(duì)財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、采購(gòu)和投資等職務(wù)腐敗事件高發(fā)的部門，國(guó)有企業(yè)也可以借助輪崗交流機(jī)制防控職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，也可以避免中層干部離職帶走客戶所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

2 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力不足的風(fēng)險(xiǎn)

在輪崗交流工作實(shí)施以后，領(lǐng)導(dǎo)干部需要在完成工作交接以后，熟悉新的工作崗位，他們?cè)谶@一階段需要對(duì)新的業(yè)務(wù)知識(shí)與工作技能進(jìn)行充分了解[2]。在臨到干部輪崗交流機(jī)制應(yīng)用于企業(yè)管理以后，領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是企業(yè)中的中層領(lǐng)導(dǎo)干部所表現(xiàn)出來的工作執(zhí)行力下降的問題，會(huì)給其所在部門的工作效率帶來不利的影響。輪崗范圍過度和輪崗周期過于頻繁的問題也會(huì)在影響企業(yè)正常管理秩序的同時(shí)，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和管理效率帶來不利的影響。

2.2 企業(yè)管理成本的增加

時(shí)間成本、培訓(xùn)成本和工作失誤成本是國(guó)有企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流機(jī)制實(shí)施以后所面對(duì)的主要問題。就領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人而言，在輪崗交流過于頻繁的情況下，他們的責(zé)任感和成就感會(huì)有所弱化，他們?cè)诠ぷ鬟^程中表現(xiàn)出來的過于注重短期利益的行為也會(huì)給企業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃的實(shí)施帶來不利的影響。

2.3 管理人才培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的管理思路和管理方法之間有著密切的聯(lián)系。科學(xué)化的管理思路與管理方法可以為企業(yè)管理效率的提升提供保障、一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中所形成的獨(dú)到的管理思路與工作方法離不開其長(zhǎng)期工作中積累的管理干部。在領(lǐng)導(dǎo)干部需要在多個(gè)部門之間頻繁輪崗的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部可能難以對(duì)每一個(gè)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)進(jìn)行深入鉆研，故而在企業(yè)管理人才培養(yǎng)方面。領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流機(jī)制會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)工作帶來不利的影響。

3 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流機(jī)制的實(shí)施措施

領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流機(jī)制的實(shí)施，要求國(guó)有企業(yè)在這一機(jī)制實(shí)施過程中制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作規(guī)劃，并要對(duì)這一機(jī)制的制度保障進(jìn)行完善。在個(gè)人服從組織的前提下，國(guó)有企業(yè)需要在尊重領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人意愿的情況下，開展干部輪崗計(jì)劃。在干部輪崗計(jì)劃實(shí)施過程中，企業(yè)需要對(duì)輪崗范圍、輪崗周期和輪崗交流的支持性機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行完善[3]。

3.1 對(duì)輪崗的范圍及輪崗周期進(jìn)行明確

在領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流機(jī)制實(shí)施過程中，國(guó)有企業(yè)需要在對(duì)這一機(jī)制的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，輪崗交流機(jī)制的工作協(xié)調(diào)措施及與之相關(guān)的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行統(tǒng)籌分析，并要在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)政策引導(dǎo)。為保證領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流機(jī)制的實(shí)效性。企業(yè)相關(guān)人員需要對(duì)輪崗交流機(jī)制的輪崗范圍和輪崗周期進(jìn)行明確，進(jìn)而在制定完整化、詳細(xì)化的輪崗方案的基礎(chǔ)上，對(duì)輪崗交流機(jī)制的輪崗對(duì)象、輪崗周期及操作方案等內(nèi)容進(jìn)行明確。一般情況下，企業(yè)工作崗位的實(shí)際需要與企業(yè)的干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃是企業(yè)劃定輪崗范圍的參考依據(jù)。企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門及法律事務(wù)部門的任職資質(zhì)要求也是企業(yè)在輪崗范圍劃定過程中所不可忽視的內(nèi)容。為保證企業(yè)的正常運(yùn)行，企業(yè)在輪崗交流機(jī)制實(shí)施過程中，需要遵循分部門、分批次進(jìn)行的原則。

就領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流的周期而言，企業(yè)可以將輪崗期限設(shè)置為3～4年。這一方案的實(shí)施，可以維護(hù)企業(yè)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定的同時(shí)，為中層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性提供保障。

3.2 對(duì)輪崗時(shí)機(jī)進(jìn)行合理選擇

在企業(yè)外部人才供給不足的情況下，輪崗交流機(jī)制可以讓企業(yè)借助內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制，彌補(bǔ)自身的人才缺口。在這一機(jī)制的實(shí)施過程中，企業(yè)也需要對(duì)輪崗交流工作的開展時(shí)機(jī)進(jìn)行合理選擇。根據(jù)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，企業(yè)可以在中層干部周期性競(jìng)聘上崗措施實(shí)施過程中開展輪崗交流，也可以利用其他實(shí)踐開展輪崗工作。在企業(yè)面對(duì)重大發(fā)展機(jī)遇的情況下，企業(yè)處于穩(wěn)定干部隊(duì)伍的需要，可以延長(zhǎng)、縮短或暫時(shí)中止輪崗交流活動(dòng)。

3.3 對(duì)輪崗交流的機(jī)制進(jìn)行完善

（1）支持性機(jī)制在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流工作開展過程中發(fā)揮著重要的作用。輪崗交流工作開始之前的溝通交流機(jī)制和年度績(jī)效考核中給予輪崗干部的政策性支持也是企業(yè)在輪崗交流工作開展過程中所關(guān)注的內(nèi)容。

（2）監(jiān)督制約檢查機(jī)制。為保證輪崗交流機(jī)制的科學(xué)性，在輪崗交流機(jī)制應(yīng)用于企業(yè)管理工作以后，國(guó)有企業(yè)需要對(duì)輪崗交流機(jī)制監(jiān)督制約檢查機(jī)制進(jìn)行完善。

4 結(jié)語(yǔ)

輪崗交流工作的開展，有助于國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。輪崗交流工作需要服從于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展大局，提升輪崗交流機(jī)制的科學(xué)性，有助于國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。