西藏高校畢業(yè)生的就業(yè)困境及紓解進路

摘要：西藏高校畢業(yè)生就業(yè)面臨市場供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出、畢業(yè)生就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變不徹底、就業(yè)渠道過于集中、就業(yè)壓力偏大、就業(yè)政策宣傳不到位等諸多困境。為此，本文從促進就業(yè)的不同主體出發(fā)厘清思路，提出拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)多元就業(yè)；加強宣傳力度，確保宣傳到位；強化制度保障，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境；調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推進教育改革；加強就業(yè)指導，做到全員全程；做好重點幫扶，關(guān)心關(guān)愛學生；改變自身觀念，重視職業(yè)規(guī)劃等紓解進路。另外，還號召用人單位也應(yīng)積極履行社會責任，創(chuàng)造就業(yè)崗位。以期在各方的共同努力下，順利擺脫當前西藏高校畢業(yè)生就業(yè)困境。

關(guān)鍵詞：西藏；大學畢業(yè)生；就業(yè)

引言

高校畢業(yè)生作為重點就業(yè)人群，其就業(yè)工作是事關(guān)經(jīng)濟社會穩(wěn)定的民生工程、“一把手”工程。近些年，西藏高校畢業(yè)生就業(yè)工作正有條不紊地進入市場就業(yè)體制的改革攻堅期，“唯體制內(nèi)就業(yè)”的陳舊觀念正逐步打破，嚴峻的就業(yè)形勢有所緩和。基于應(yīng)屆畢業(yè)生年年增加和待就業(yè)畢業(yè)生往屆仍有存量，西藏高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨諸多困境，因此在客觀分析西藏高校畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，尋找實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)出路成為當前西藏推進就業(yè)工作的首要任務(wù)。

一、西藏高校畢業(yè)生就業(yè)的三維通道

2003年，西藏基本確立大學生就業(yè)實行雙向選擇的辦法，并出臺《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于改革大中專畢業(yè)生就業(yè)制度的意見》（藏政發(fā)〔2003〕19號，以下簡稱《意見》），《意見》明確，自2006年起，全區(qū)取消普通高校?？飘厴I(yè)生就業(yè)計劃分配，自2007年起，取消普通高校本科及以上學歷畢業(yè)生就業(yè)計劃分配。自此，西藏高校畢業(yè)生真正開始面向市場就業(yè)，同時，相關(guān)的就業(yè)政策制度在不斷地改革發(fā)展中得以完善優(yōu)化，逐漸形成以公考就業(yè)、企業(yè)就業(yè)和升學為主的就業(yè)三維通道和以基層就業(yè)（“西部計劃”“三支一扶”、鄉(xiāng)村專干、科技專干等各類專項計劃）、區(qū)外就業(yè)（因主動赴區(qū)外就業(yè)的高校畢業(yè)生較少，本文討論的區(qū)外就業(yè)主要指通過參加就業(yè)援藏計劃獲得就業(yè)崗位實現(xiàn)的就業(yè)）、靈活就業(yè)、征兵入伍等為補充渠道的就業(yè)格局[1]。

（一）公考就業(yè)

公考就業(yè)是指通過公務(wù)員招聘考試和事業(yè)單位工作人員招聘考試取得就業(yè)崗位的就業(yè)形勢。2006年，西藏高校畢業(yè)生市場就業(yè)制度正式實施以來，為確保就業(yè)制度改革的順利過渡，西藏積極拓展就業(yè)渠道，在提供公益崗位、實施就業(yè)援藏、設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金的基礎(chǔ)上，依然在科學測算后將公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招聘的崗位數(shù)量合理地保持在較高水平，用以對沖人們就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變滯后性帶來的就業(yè)矛盾突出問題。隨著體制內(nèi)崗位的不斷飽和，公考崗位逐年減少，但西藏高校畢業(yè)生受傳統(tǒng)因素和家庭因素影響，認為只有進入體制內(nèi)才算是真正就業(yè)以及西藏高校畢業(yè)生就業(yè)求穩(wěn)心態(tài)的疊加，使得將體制內(nèi)就業(yè)作為唯一就業(yè)目標的高校畢業(yè)生在公考失敗后也依舊不放棄備考，更加劇了西藏高校畢業(yè)生“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”現(xiàn)象。因此公考就業(yè)依然是西藏高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。

（二）企業(yè)就業(yè)

企業(yè)就業(yè)是畢業(yè)生通過公開應(yīng)聘進入國企、私企、合資企業(yè)等其他所有制企業(yè)，獲得就業(yè)崗位的就業(yè)形勢。西藏在實行高校畢業(yè)生市場就業(yè)制度以來，企業(yè)就業(yè)是僅次于公考就業(yè)的第二大就業(yè)形式，近些年吸納畢業(yè)生規(guī)?；竞凸季蜆I(yè)規(guī)模相當。但在企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生中，絕大多數(shù)更傾向于國有企業(yè)，少數(shù)畢業(yè)生無力選擇民營企業(yè)，常常出現(xiàn)國有企業(yè)招聘現(xiàn)場人滿為患、民營企業(yè)門可羅雀的窘相。在全國整體經(jīng)濟增長疲軟的背景下，相較于內(nèi)地其他省份，西藏本就薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)更是雪上加霜，經(jīng)濟發(fā)展勢頭稍顯不足、企業(yè)用工需求逐漸降低、就業(yè)崗位不斷縮減。為此，西藏不斷出臺貸款、補貼、稅收等利好政策，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵中小微等非公企業(yè)根據(jù)市場形勢適當擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，不斷增強市場吸納畢業(yè)生能力，穩(wěn)定就業(yè)市場。但在非公企業(yè)中就業(yè)的畢業(yè)生，就業(yè)穩(wěn)定性較差，就業(yè)一年內(nèi)離職、計劃更換工作的可能性較大。因此，有相當一部分畢業(yè)生存在再就業(yè)的問題。

（三）升學

2021年，教育部將就業(yè)率改為畢業(yè)去向落實率，升學作為畢業(yè)去向落實率的一項重要指標，也成為西藏高校畢業(yè)生主要的一種就業(yè)形式。升學主要包含專升本、考研考博，其中專升本考試僅面向應(yīng)屆?？茖W歷畢業(yè)生招生。隨著我國高等教育進入普及化階段，擁有?？萍耙陨蠈W歷的高校畢業(yè)生待就業(yè)存量較大，受市場規(guī)律影響，用人單位在崗位招聘時，提升了學歷要求，將學歷限定在本科及以上，?？茖W歷畢業(yè)生毫無就業(yè)優(yōu)勢。因此，高校畢業(yè)生學歷提升意愿明顯。同時，近兩年教育部擴大了專升本、研究生招生規(guī)模，進一步刺激了高校畢業(yè)生提升學歷、打牢就業(yè)基礎(chǔ)、增強綜合實力的內(nèi)生動力。特別是專升本報名人數(shù)一改往年寥寥無幾的狀況，近些年呈幾何增長趨勢。但仍舊存在部分高校畢業(yè)生（主要為?？茖W歷畢業(yè)生）認為在完成學歷提升后仍然面臨就業(yè)問題，擔心隨著時間推移，就業(yè)形勢會更加嚴峻，計劃趕不上變化，學歷提升依舊徒勞，相對有專升本優(yōu)勢的建檔立卡貧困戶、大學生退役士兵等畢業(yè)生群體，也存在放棄享受專升本照顧政策、擠破頭參加公考的現(xiàn)象。

二、西藏高校畢業(yè)生就業(yè)的困局審視

西藏高校畢業(yè)生就業(yè)的三維通道能夠基本解決高校畢業(yè)生就業(yè)需求，但依然存在供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出、畢業(yè)生傳統(tǒng)就業(yè)觀念殘余、就業(yè)心理壓力過大、就業(yè)渠道不夠多元、就業(yè)政策的宣傳不夠深入等問題，困擾西藏高校畢業(yè)生更高質(zhì)量就業(yè)。

（一）就業(yè)市場供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出

西藏高校畢業(yè)生就業(yè)市場同時存在“就業(yè)難”“招工難”的結(jié)構(gòu)性矛盾，造成此種怪象的有以下原因：（1）高校畢業(yè)生多青睞有穩(wěn)定收入保障的體制內(nèi)崗位，企業(yè)年年缺人卻又年年招不到人；（2）西藏高校學科專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)，教育改革存在滯后性，許多行業(yè)人才產(chǎn)出過剩；（3）西藏高校在人才培養(yǎng)過程中忽視了學生實踐技能、組織協(xié)調(diào)、溝通交流等綜合能力的培養(yǎng)，畢業(yè)生綜合素養(yǎng)較低，很難應(yīng)聘到心儀的崗位。

（二）畢業(yè)生就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變不徹底

西藏高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革實施10余年以來，大部分高校畢業(yè)生已經(jīng)摒棄了傳統(tǒng)就業(yè)觀念，樹立了市場就業(yè)的新觀念，但依舊有部分高校畢業(yè)生對就業(yè)制度改革過渡期實行的“將公考崗位數(shù)量保持在較高水平”政策抱有幻想，一心想著公考。部分專科學歷畢業(yè)生升本欲望不足，對專升本依舊持觀望態(tài)度。極少部分高校畢業(yè)生存在“等靠要”思想的殘余，造成“慢就業(yè)”“不就業(yè)”現(xiàn)象。

（三）就業(yè)渠道過于集中

西藏高校畢業(yè)生就業(yè)以公考就業(yè)、企業(yè)就業(yè)和升學為主，其他就業(yè)渠道除基層就業(yè)（“西部計劃”“三支一扶”、鄉(xiāng)村專干、科技專干等各類專項計劃）稍具吸引力外，通過區(qū)外就業(yè)、靈活就業(yè)、征兵入伍等就業(yè)渠道實現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生比例較低[2]。區(qū)內(nèi)畢業(yè)生受“不遠離家鄉(xiāng)就業(yè)的傳統(tǒng)觀念”影響，就業(yè)援藏計劃實施效果不盡理想。靈活就業(yè)缺乏組織歸屬感和工作安全感，靈活就業(yè)比例偏低、質(zhì)量不高。高校畢業(yè)生征兵入伍政策宣傳不到位、宣傳方式不夠新穎，導致部分有意向參軍入伍的畢業(yè)生因不了解政策而放棄入伍[3]。

（四）畢業(yè)生就業(yè)壓力偏大

西藏高校畢業(yè)生過高的就業(yè)期望與現(xiàn)有崗位的結(jié)構(gòu)性錯配，容易導致其產(chǎn)生就業(yè)怠慢和就業(yè)焦慮問題[4]。（1）畢業(yè)生因自身素質(zhì)能力達不到意向崗位要求，錯失就業(yè)機會；（2）部分畢業(yè)生眼高手低，對中小微企業(yè)提供的就業(yè)崗位不感興趣，主動放棄就業(yè)機會。最終都沒能實現(xiàn)順利就業(yè)，容易產(chǎn)生就業(yè)挫敗感，進而導致就業(yè)怠慢和焦慮問題。

（五）就業(yè)政策宣傳不到位

就業(yè)政策宣傳不到位，宣傳方式單一（以線上發(fā)布為主），崗位招聘信息宣傳不及時，導致部分畢業(yè)生對已有的就業(yè)幫扶政策知之甚少甚至錯過招聘機會。特別是高校畢業(yè)生在離校后與高校的聯(lián)系緊密度降低，很難獲取相關(guān)就業(yè)幫扶政策和市場崗位招聘信息。同時，虛假招聘信息趁虛而入，部分高校畢業(yè)生容易被虛假招聘信息迷惑，導致就業(yè)被騙。

三、西藏高校畢業(yè)生就業(yè)的紓解進路

擺脫西藏高校畢業(yè)生就業(yè)困境，需要各方協(xié)同發(fā)力，共同解決。要發(fā)揮市場調(diào)控作用，科學合理制定政策，并確保政策的宣傳落實；要積極推進教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和人才與市場的契合度，發(fā)揮教育引導幫扶作用；畢業(yè)生個人要樹立市場就業(yè)觀念，提升綜合實力，合理規(guī)劃職業(yè)生涯，增強就業(yè)內(nèi)生動力。

（一）拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)多元就業(yè)

相關(guān)部門要科學制定刺激經(jīng)濟增長的各類政策機制，激發(fā)市場活力，擴大市場就業(yè)崗位需求；同時，合理引導畢業(yè)生靈活就業(yè)，增加靈活就業(yè)崗位，提高靈活就業(yè)比例；充分發(fā)揮就業(yè)援藏計劃吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)勢，面向區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生做好政策的宣傳解讀；加強征兵宣傳，針對有入伍意愿的高校學生專門做好入伍政策講解，提高高校學生征兵入伍率。

（二）加強宣傳力度，確保宣傳到位

就業(yè)部門應(yīng)該適時開通新媒體賬號，針對高校畢業(yè)生等有就業(yè)需求的重點人群精準推送就業(yè)政策和崗位信息。在高校畢業(yè)生離校后，積極發(fā)揮基層就業(yè)職能部門貼近待就業(yè)群體的優(yōu)勢和送崗位上門、送政策上門服務(wù)的便捷性；高校也應(yīng)積極向待就業(yè)畢業(yè)生轉(zhuǎn)發(fā)推送就業(yè)部門的權(quán)威就業(yè)政策和就業(yè)信息。此外，還要做好反詐宣傳，對不實信息要及時辟謠。

（三）強化制度保障，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

相關(guān)部門要加強對就業(yè)市場的監(jiān)督管理，出臺相關(guān)制度法規(guī)，積極營造良好的營商環(huán)境；堅決懲處企業(yè)違規(guī)解聘、不按照合同支付勞動報酬等違反勞動法的相關(guān)違法行為；加強對就業(yè)崗位信息的甄別監(jiān)管；治理泄露畢業(yè)生個人信息行為；妥善解決靈活就業(yè)畢業(yè)生的社保擔憂，提高靈活就業(yè)滿意度。

（四）調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推進教育改革

高校要合理穩(wěn)妥地調(diào)整學科專業(yè)設(shè)置，縮減人才需求不大專業(yè)的招生規(guī)模，停辦人才過剩專業(yè)，新增滿足市場需求的融合交叉學科專業(yè)。高校還應(yīng)積極推動教育教學改革，重視學生實踐技能的培養(yǎng)，提高學生實踐技能水平；嘗試開設(shè)職前體驗課程，提高畢業(yè)生職場適應(yīng)能力。

（五）加強就業(yè)指導，做到全員全程

高校在開展就業(yè)指導工作時要做到全員參與、全程跟進，甚至要全方位服務(wù)。全員參與要求除高校就業(yè)部門和輔導員外，班主任、專任教師、教輔人員、管理人員也要共同參與畢業(yè)生就業(yè)指導工作[5]。全程跟進要求根據(jù)學生在校期間的不同階段開展就業(yè)指導工作。全方位服務(wù)要求不斷根據(jù)專業(yè)需求調(diào)整課程設(shè)置，優(yōu)化學生知識結(jié)構(gòu)；強化學生自我管理，提高學生團隊協(xié)作意識。

（六）做好重點幫扶，關(guān)心關(guān)愛學生

高校要在做好普及性心理健康教育的基礎(chǔ)上，針對可能存在就業(yè)心理問題的重點畢業(yè)生群體，做好團體輔導；在有必要情況下，可以開展個別咨詢，并及時干預(yù)。真正關(guān)心關(guān)愛學生，塑造學生健康人格、健康心理，增強學生抗壓能力。同時，也可尋求學生家長支持，發(fā)揮家庭情感支撐作用，提升畢業(yè)生就業(yè)信心和心理抗逆能力[6]。

（七）改變自身觀念，重視職業(yè)規(guī)劃

（1）高校畢業(yè)生要提升市場意識，樹立市場就業(yè)觀念，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)就業(yè)觀念，重視學歷提升，增強就業(yè)實力；（2）積極利用校內(nèi)外各種培養(yǎng)培訓平臺，珍惜培養(yǎng)培訓機會，不斷提升自身綜合素養(yǎng)，提高就業(yè)核心競爭力；（3）合理規(guī)劃職業(yè)生涯，并能夠根據(jù)就業(yè)市場情況適時調(diào)整職業(yè)目標；同時也要降低就業(yè)期待，尋找適合自己的目標崗位，避免產(chǎn)生就業(yè)挫敗感[7]。

結(jié)語

總之，推動西藏高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)對改善西藏經(jīng)濟發(fā)展格局、提升西藏經(jīng)濟社會發(fā)展動力具有深遠影響，需要多方協(xié)同，久久為功。在此，用人單位也應(yīng)該配合多方主體共同發(fā)力，積極履行社會責任，樹立正確選人用人觀，杜絕盲目提高入職門檻和就業(yè)歧視，加強校企深度合作，構(gòu)建產(chǎn)學研互促互融，充分利用高校人才培養(yǎng)的便利性，建立人才蓄水池，重視人才梯隊建設(shè)，超前謀劃企業(yè)發(fā)展布局，創(chuàng)造更高經(jīng)濟效益和更多就業(yè)崗位。

本文系2022年度西藏自治區(qū)教育科學研究項目《常態(tài)化疫情防控背景下西藏高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及對策研究》（項目編號：XZEDYP220111）的研究成果。

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（作者單位：1.西藏大學 2.拉薩師范高等?？茖W校）

（責任編輯：宋宇靜）