烏梁素海流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程綠色審計(jì)創(chuàng)新研究

摘要：在山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中，需要以生態(tài)區(qū)域?yàn)楹诵?，開(kāi)展定向生態(tài)保護(hù)以及修復(fù)作業(yè)，提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程效益。在研究過(guò)程中，以烏梁素海流域的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，深入分析我國(guó)山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程中綠色審計(jì)存在的具體問(wèn)題。深入探討烏梁素海流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)踐要點(diǎn)。基于山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程提出綠色審計(jì)創(chuàng)新路徑，為我國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程審計(jì)和創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：烏梁素海；生態(tài)保護(hù)；修復(fù)工程；綠色審計(jì)；創(chuàng)新途徑

引言

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)過(guò)程中，需要構(gòu)建多層次、多角度環(huán)境審計(jì)體系，才能對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。環(huán)境審計(jì)是人們對(duì)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展共同關(guān)注發(fā)起的新型審計(jì)類型，對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要的預(yù)警、揭示以及修復(fù)作用。加強(qiáng)綠色審計(jì)創(chuàng)新研究工作可以真正發(fā)揮我國(guó)在生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)法律法規(guī)的作用。目前，我國(guó)生態(tài)修復(fù)工程綠色審計(jì)工作仍然存在一些問(wèn)題，尤其是理論研究并不完善。因此，需要根據(jù)具體區(qū)域的山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程綠色審計(jì)實(shí)踐要點(diǎn)提出創(chuàng)新我國(guó)綠色審計(jì)體系的相關(guān)路徑，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明與環(huán)境審計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、烏梁素海生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程現(xiàn)狀

烏梁素海流域在我國(guó)黃河流域“幾”字彎頂端，也被稱為河套區(qū)域。該流域包含烏梁素海海區(qū)、烏拉特前旗、中期與后期陰山以南區(qū)域、整個(gè)河套灌溉區(qū)域。烏梁素海流域的整體面積達(dá)1.63萬(wàn)km2。整個(gè)流域包含山脈、河流、森林、平原、湖泊、草原沙漠等不同生態(tài)要素，集齊了山水林田湖草沙等所有生態(tài)要素。其中山脈指的是烏拉山；河流指的是巴彥淖爾段黃河；湖泊指的是烏梁素海；沙漠指的是烏蘭布和沙漠；田地指的是在烏梁素海流域?qū)⒔?3萬(wàn)公頃耕地，土地平整，土壤肥沃，有塞上江南之稱；草原指的是阿拉奔草原，是我國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)集中分布的天然草場(chǎng)之一[1]。

作為黃河流域重要的功能性濕地，烏梁素海也是北方地區(qū)防沙帶重點(diǎn)區(qū)域。在保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)階段，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快的情況下，促進(jìn)烏梁素海流域生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是在實(shí)際發(fā)展中，水環(huán)境土壤沙化與鹽堿化、礦山過(guò)度開(kāi)發(fā)、草原退化等問(wèn)題越來(lái)越突出。因此，需要加強(qiáng)烏梁素海生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)，改善該流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)并恢復(fù)其生態(tài)功能。在流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)黃河中下游水系生態(tài)安全和我國(guó)西部生態(tài)安全都產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，需要以烏梁素海流域山水林田湖草沙為核心構(gòu)建完善全面的生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系。

二、我國(guó)山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)綠色審計(jì)問(wèn)題

（一）山水工程審計(jì)難度較大

1.審計(jì)范圍大

現(xiàn)階段，在我國(guó)山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)綠色審計(jì)工作開(kāi)展時(shí)，主要是以江河湖流域和山體山脈等為核心開(kāi)展生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程審計(jì)，而這些區(qū)域有相對(duì)完整的自然地理單元，需要對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)本身的完整性進(jìn)行綜合考慮。在生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中，主要以水生態(tài)環(huán)境改善和修復(fù)水源涵養(yǎng)、林草植被恢復(fù)、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)以及荒漠區(qū)生態(tài)治理、濕地保護(hù)治理等子項(xiàng)目為主。綠色審計(jì)工作也要涵蓋這些內(nèi)容。在開(kāi)展審計(jì)作業(yè)時(shí)，需要對(duì)濕地保護(hù)治理效果、水土流失治理效果、土壤整治與修復(fù)效果等進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展工作時(shí)嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進(jìn)行審計(jì)。在這一方面必須從自然資源管理社會(huì)效益以及環(huán)境保護(hù)效益等不同角度出發(fā)進(jìn)行審查。這意味著審計(jì)范圍會(huì)逐漸擴(kuò)大。

2.重復(fù)審計(jì)問(wèn)題突出

上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在重點(diǎn)檢查時(shí)包含山水工程。例如，在政策落實(shí)跟蹤審計(jì)過(guò)程中包含山水工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、專項(xiàng)資金使用審計(jì)等各項(xiàng)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展環(huán)境審計(jì)工作時(shí)，不同審計(jì)項(xiàng)目可能會(huì)同時(shí)審查，會(huì)產(chǎn)生重復(fù)交叉審計(jì)的問(wèn)題。例如，在某一區(qū)域山水工程環(huán)境審計(jì)過(guò)程中，有多達(dá)16個(gè)市縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)與環(huán)境審計(jì)。并且該區(qū)域作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，審計(jì)署也對(duì)山水工程進(jìn)行了政策落實(shí)審計(jì)，并對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果以及專項(xiàng)資金的管理與使用情況進(jìn)行審計(jì)。此外，該省份的審計(jì)廳也將這一流域生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，完成生態(tài)環(huán)境與水污染防治審計(jì)。這導(dǎo)致在生態(tài)修復(fù)工程審計(jì)過(guò)程中有多個(gè)機(jī)關(guān)開(kāi)展多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目會(huì)，直接影響審計(jì)資源優(yōu)化配置效果，導(dǎo)致審計(jì)工作難度與復(fù)雜度增加[2]。

（二）審計(jì)問(wèn)題零碎繁瑣，無(wú)法形成合力

山水生態(tài)修復(fù)工程的主要目的是推動(dòng)自然環(huán)境恢復(fù)、改善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展環(huán)境審計(jì)和綠色審計(jì)時(shí)，不能僅限資金問(wèn)題，這會(huì)影響綠色審計(jì)的科學(xué)性與合理性。此外，山水林田湖草沙空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面可能會(huì)存在生態(tài)要素不交疊的情況，例如，林田草是以山水作為載體，同生共長(zhǎng)的生命共同體。在審計(jì)過(guò)程中需要從生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)進(jìn)行分析。在審計(jì)工作中以不同生態(tài)要素之間的關(guān)聯(lián)性為基礎(chǔ)進(jìn)行審計(jì)，一旦審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)小問(wèn)題，在單一目標(biāo)審計(jì)模式下，可能并不會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的整體性產(chǎn)生影響，但是問(wèn)題疊加后會(huì)對(duì)整個(gè)生命共同體產(chǎn)生影響。因此，在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)的單個(gè)小問(wèn)題不能被忽視，要充分考慮其內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。目前，在綠色審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，需要對(duì)零碎化的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，才能夠掌握整體性問(wèn)題。從而掌握在生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中的深層次問(wèn)題。

（三）審計(jì)目標(biāo)比較單一，可能導(dǎo)致問(wèn)責(zé)錯(cuò)位

在綠色評(píng)價(jià)過(guò)程中可能導(dǎo)致問(wèn)責(zé)錯(cuò)位。在單一目標(biāo)審計(jì)模式的影響下，審計(jì)單位人員需要按照單一的環(huán)境要素確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，并未對(duì)環(huán)境的整體績(jī)效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。但在山水工程審計(jì)過(guò)程中，政府承擔(dān)山水林田湖草沙的管理工作，需要通過(guò)合理開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)以及修復(fù)等不同措施完成生態(tài)環(huán)境修復(fù)。這意味著政府的委托代理責(zé)任本身是多目標(biāo)的，而單一目標(biāo)審計(jì)模式與多目標(biāo)委托責(zé)任之間存在一定沖突。在開(kāi)展山水工程環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，審計(jì)人員獲取的審計(jì)結(jié)論并不可靠，無(wú)法對(duì)生態(tài)工程修復(fù)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

此外，某一環(huán)境要素的評(píng)價(jià)指標(biāo)與另一個(gè)環(huán)境要素的評(píng)價(jià)指標(biāo)可能會(huì)存在一定沖突。例如，在開(kāi)展土地治理效果審計(jì)時(shí)，將目標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，包含田地產(chǎn)出率；在對(duì)森林治理效果審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，要關(guān)注退耕還林面積與森林覆蓋率。在傳統(tǒng)審計(jì)模式下對(duì)某一環(huán)境要素進(jìn)行評(píng)價(jià)會(huì)導(dǎo)致這一環(huán)境要素評(píng)價(jià)結(jié)果雖然達(dá)標(biāo)，但是在另一個(gè)環(huán)境要素評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。難以對(duì)責(zé)任主體的實(shí)際情況進(jìn)行有效鑒定，很容易出現(xiàn)問(wèn)責(zé)錯(cuò)位[3]。

三、烏梁素海流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程綠色審計(jì)實(shí)踐

（一）構(gòu)建科學(xué)完善的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)體系

在烏梁素海流域開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程綠色審計(jì)工作時(shí)，需要堅(jiān)持生態(tài)文明思想對(duì)山水林田湖草沙系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)修復(fù)，構(gòu)筑我國(guó)北疆綠色長(zhǎng)城。在實(shí)際修復(fù)體系建立過(guò)程中，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理的原則，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行整體保護(hù)。并對(duì)區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行修復(fù)，完成綜合治理目標(biāo)。在實(shí)際治理時(shí)，需要建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)屏障，將其作為中心，提高北方防沙帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。同時(shí)要保障黃河中下游水生態(tài)安全，從流域、湖泊、沙漠、森林、草原、礦山、農(nóng)田、濕地等不同生態(tài)要素出發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)治理。并且要以原有的治理體系為基礎(chǔ)，對(duì)生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施步驟進(jìn)行科學(xué)劃分、按照時(shí)間、步驟以及區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)工程布局與分區(qū)

在烏梁素海流域開(kāi)展生態(tài)環(huán)境改善和修復(fù)工程時(shí)，需要對(duì)烏梁素海生態(tài)敏感性和重要性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果按照尊重自然、差異治理的原則，做到因地制宜、突出重點(diǎn)，對(duì)烏梁素海流域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效規(guī)劃?？梢愿鶕?jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案以及巴彥淖爾生態(tài)城市的總體規(guī)劃方案對(duì)烏梁素海生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案進(jìn)行優(yōu)化以及完善。

目前，在烏梁素海流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)過(guò)程中主要包含6個(gè)治理區(qū)域，分別為：

環(huán)烏梁素海生態(tài)保護(hù)帶。主要以周邊湖區(qū)的農(nóng)田、城鎮(zhèn)以及村落等為主，完成生態(tài)保護(hù)帶面源以及點(diǎn)源污染問(wèn)題治理。在具體實(shí)施過(guò)程中需要加強(qiáng)環(huán)湖生態(tài)保護(hù)帶污染物減排工作，對(duì)周邊村落以及城鎮(zhèn)污染物進(jìn)行有效整治。這樣能夠從源頭出發(fā)減少污染物排放量。

河套灌區(qū)的水系生態(tài)保護(hù)區(qū)域。主要是連接烏梁素海和環(huán)湖生態(tài)保護(hù)帶的排干溝區(qū)域。需要對(duì)水質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行分析，完成人工濕地、生態(tài)補(bǔ)水等各項(xiàng)工程，提高排干溝水質(zhì)，盡可能減少進(jìn)入湖泊的污染物[4]。

烏梁素海生態(tài)修復(fù)與生物多樣保護(hù)區(qū)。涵蓋整個(gè)烏梁素海湖區(qū)，主要目的是確保水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保證生物多樣性，提高湖泊凈化能力以及降解能力。同時(shí)要對(duì)湖泊水質(zhì)和富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)進(jìn)行改善，從而提升整個(gè)湖區(qū)的水流條件，提高湖體庫(kù)容和水量，減少湖泊內(nèi)的污染物。結(jié)合烏梁素海生態(tài)保護(hù)帶構(gòu)建水系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，形成相對(duì)完善的水質(zhì)改善系統(tǒng)，對(duì)提升烏梁素海入黃水質(zhì)，進(jìn)一步保證黃河水生態(tài)安全有積極作用。

阿拉奔草原水土保持與植被修復(fù)區(qū)。包含阿拉奔草原和水土保持清水產(chǎn)區(qū)。在這一區(qū)域治理過(guò)程中需要盡可能減少季風(fēng)通道流域的水土流失問(wèn)題，加強(qiáng)水土流失源頭帶、過(guò)程帶、緩沖帶水土保持。利用植被恢復(fù)措施，盡可能減少進(jìn)入湖泊中的泥沙量，達(dá)到防風(fēng)固沙的目的。

烏拉山水源涵養(yǎng)與地質(zhì)環(huán)境綜合治理區(qū)。以烏拉山為核心，對(duì)地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等進(jìn)行整治。重點(diǎn)采取植被恢復(fù)措施改善烏拉山受損山體與地質(zhì)地貌，提高水源的涵養(yǎng)功能。從而減少進(jìn)入湖泊的泥沙量，對(duì)湖體水環(huán)境進(jìn)行改善，提升烏拉山生態(tài)屏障服務(wù)功能。

烏蘭布和沙漠治理區(qū)。這一部分主要是以烏蘭布和區(qū)域?yàn)橹鳎枰弥脖徊菰謴?fù)措施開(kāi)展防風(fēng)治沙工作，與烏拉山水源涵養(yǎng)與地質(zhì)環(huán)境形成綜合治理區(qū)域。同時(shí)要緊跟阿拉奔草原水土保持修復(fù)方案，提高北方防沙帶的整體功能。利用科學(xué)合理的治理和修復(fù)工程提升該流域的生態(tài)環(huán)境安全水平，提高山脈、草原、湖泊、水系濕地以及沙漠等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)效果。

四、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程綠色審計(jì)創(chuàng)新途徑

（一）完善綠色審計(jì)法律法規(guī)體系

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工程綠色審計(jì)創(chuàng)新的過(guò)程中，為了保證審計(jì)工作順利進(jìn)行，需要得到立法層面的保護(hù)與支持。在開(kāi)展綠色審計(jì)法律法規(guī)制定和完善的過(guò)程中，可以從以下角度出發(fā)：

立足全局，填補(bǔ)法律空白。必須從全局出發(fā)對(duì)未來(lái)綠色審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，以前瞻性目光對(duì)現(xiàn)有立法體系進(jìn)行完善，填補(bǔ)立法空白。從而促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)體系的完善發(fā)展，擴(kuò)大審計(jì)權(quán)限。這樣能夠在最大程度上發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管作用，提高綠色環(huán)境審計(jì)的實(shí)效性。

根據(jù)實(shí)際，制定審計(jì)細(xì)則。可以以不同區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程綠色審計(jì)實(shí)施的具體情況為基礎(chǔ)，將綠色審計(jì)納入生態(tài)區(qū)域建設(shè)規(guī)劃作業(yè)中，制定科學(xué)合理的綠色審計(jì)實(shí)施細(xì)則。要確保審計(jì)活動(dòng)規(guī)范有序，從審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)任務(wù)、審計(jì)方式、審計(jì)責(zé)任和義務(wù)等不同角度出發(fā)，提高實(shí)施細(xì)則的可行性?？梢栽谀骋粎^(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，體系完善成熟后，制定全國(guó)性立法，并大范圍推廣。

（二）加強(qiáng)審計(jì)資源整合，構(gòu)建完善的生態(tài)審計(jì)格局

現(xiàn)階段，我國(guó)在山水林田湖草沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中，包含的生態(tài)要素比較多，涉及的自然生態(tài)系統(tǒng)也相對(duì)較多。在修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中建設(shè)規(guī)模與投資額巨大，審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)劃綠色審計(jì)任務(wù)時(shí)，必須根據(jù)生態(tài)修復(fù)工程的整體規(guī)劃和部署有計(jì)劃地圍繞生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程、重點(diǎn)生態(tài)物種保護(hù)等不同項(xiàng)目。以此為核心開(kāi)展綠色審計(jì)，揭示在生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)過(guò)程中資金使用存在的虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題。同時(shí)要對(duì)生態(tài)修復(fù)過(guò)程中的安全隱患與修復(fù)效果等進(jìn)行審計(jì)，將綠色審計(jì)內(nèi)容融入財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資審計(jì)等專業(yè)審計(jì)中，對(duì)綠色審計(jì)中涉及的各方面內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)督。

（三）以生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施差異創(chuàng)新綠色審計(jì)體系

綠色審計(jì)的主要目標(biāo)是對(duì)生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。在生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中，需要根據(jù)審計(jì)訴求開(kāi)展有針對(duì)地審計(jì)工作，防止資金使用不當(dāng)。在審計(jì)時(shí)要嚴(yán)格按照我國(guó)生態(tài)文明制度的相關(guān)政策和條例，保證審計(jì)工作合法合規(guī)。同時(shí)在生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和發(fā)展時(shí)期，要根據(jù)審計(jì)需求對(duì)生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施的具體情況進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)生態(tài)修復(fù)工程制度的科學(xué)性以及合理性。在對(duì)整體效果進(jìn)行審計(jì)時(shí)，需要以效益性審計(jì)訴求為基礎(chǔ)，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督服務(wù)功能，考慮生態(tài)修復(fù)工程的成本和整體效益之間的協(xié)調(diào)性。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，在山水林田湖草沙等生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中，需要根據(jù)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度，保證生態(tài)修復(fù)體系的完善性以及合理性，提高山水林田湖草沙綠色發(fā)展水平。在開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工程綠色審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和安排，加強(qiáng)資金籌集使用管理，同時(shí)要對(duì)工程建設(shè)管理以及生態(tài)修復(fù)工程效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。從而推動(dòng)不同級(jí)別政府對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，保證生態(tài)修復(fù)工程的各項(xiàng)方案有效落實(shí)，同時(shí)提高生態(tài)修復(fù)工程資金使用效益，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

本文系2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目《烏梁素海流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程綠色審計(jì)創(chuàng)新研究》（項(xiàng)目編號(hào)：NJSY22249）的研究成果。

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（作者單位：1.河套學(xué)院 2.菲律賓克里斯汀大學(xué)國(guó)際學(xué)院）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）