2023年,定西市委市政府找準(zhǔn)“國家所需”與“定西所能”契合點(diǎn),自覺融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展新格局,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)600.1億元,比上年增長6.6%。定西市稅務(wù)局圍繞全市“一目標(biāo)三聚焦四強(qiáng)化六行動(dòng)一抓實(shí)”總體思路,立足稅收大數(shù)據(jù),開展了對(duì)全市2023年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的關(guān)聯(lián)研判。分析結(jié)果顯示,全市主要稅收指標(biāo)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì),反映出全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、好于預(yù)期。
一、“進(jìn)、增、升、放”的特點(diǎn),折射定西經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好
(一)重點(diǎn)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。2023年,定西市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)600.1億元,比上年增長6.6%,市、縣兩級(jí)入庫地方級(jí)稅收收入17.81億元,同比增長4.78%,占市級(jí)、縣級(jí)一般公共預(yù)算收入的54.67%,稅收收入對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)能力明顯增強(qiáng)。從重點(diǎn)稅源看,全市72戶省級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)占稅收總量的比重達(dá)到39%,實(shí)現(xiàn)銷售收入232.8億元,增幅0.34%,重點(diǎn)稅源企業(yè)作為稅收“穩(wěn)壓器”的作用有效發(fā)揮。全市固定資產(chǎn)投資增長12.5%、規(guī)上工業(yè)增加值增長7%、一般公共預(yù)算收入增長9.6%,市委市政府的“一攬子”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施有效穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)稅收大盤。
(二)企業(yè)銷售穩(wěn)中有增。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,全市企業(yè)開具發(fā)票618.5萬份、增幅47.36%;全市三次產(chǎn)業(yè)銷售開票金額分別增長56.77%、5.14%、27.22%,與全市三次產(chǎn)業(yè)增加值增長(5.5%、11%、5.9%——同比增長率,下同)同向;全市企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入(銷售收入為涉稅經(jīng)營主體銷售開具增值稅發(fā)票的金額,下同)一季度末增長1.93%,上半年增長3.89%,三季度末增長11.47%,全年增長17.26%,呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢(shì),與全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元大關(guān)(6.6%)實(shí)現(xiàn)同向增長。全市企業(yè)所得稅收入4.83億元,同比增長6.45%,增收0.29億元,較上年提高9.48個(gè)百分點(diǎn),稅收貢獻(xiàn)率14.43%,較上年提高2.22個(gè)百分點(diǎn),反映出企業(yè)盈利狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。以上數(shù)據(jù)反映出定西市經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,新動(dòng)力、新動(dòng)能持續(xù)釋放,穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的趨勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固。
(三)消費(fèi)需求持續(xù)升溫。全市消費(fèi)需求(消費(fèi)需求以批發(fā)零售、交運(yùn)倉儲(chǔ)、住宿餐飲、信息技術(shù)服務(wù)、金融、商務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生社會(huì)、文體娛樂等行業(yè)銷售開具增值稅發(fā)票金額為依據(jù))總體增長26.08%,其中香煙食品飲料(51.4%)、日雜用品(20.39%)等實(shí)物消費(fèi)開票金額復(fù)蘇明顯;醫(yī)療(59.76%)、住宿餐飲(54.51%)、居民服務(wù)(53.95%)、文體娛樂(53.02%)、交運(yùn)倉儲(chǔ)(8.58%)等服務(wù)消費(fèi)開票金額穩(wěn)步升溫。定西市產(chǎn)品向省外銷售開票金額比重為30.91%,較2022年提高3.44個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)在省外購進(jìn)取得發(fā)票金額占比為28.32%,較2022年下降0.81個(gè)百分點(diǎn);省外購銷比由2022年的1:0.94提升到2023年的1:1.03。本組數(shù)據(jù)表明,疫情轉(zhuǎn)段后全市經(jīng)濟(jì)船決復(fù)蘇,效果超出預(yù)期,正在加快融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場。稅務(wù)部門辦理出口退稅349.49萬元,同比增長64.59%,國內(nèi)國際雙循環(huán)持續(xù)轉(zhuǎn)好。
(四)紅利要素充分釋放。定西市稅務(wù)部門全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)17.25億元,有力助推全市宏觀稅負(fù)(5.57%)較2022年下降1.08個(gè)百分點(diǎn);其中,包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)納稅人享受13.06億元,占比75.71%。全市147戶納稅人享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除3.16億元,戶數(shù)增長18.36%、金額增長22.78%,帶動(dòng)全市研發(fā)投入增長1.7%。以上數(shù)據(jù)表明,“一攬子”稅費(fèi)優(yōu)惠政策有效助力穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心、激發(fā)市場活力。同期,稅務(wù)部門累計(jì)幫助4985戶中小微企業(yè)獲得金融部門“銀稅互動(dòng)”信用貸款51.11億元,助力市場主體增強(qiáng)發(fā)展后勁。
二、“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、動(dòng)能積聚、消費(fèi)升級(jí)”的優(yōu)勢(shì),反映出新動(dòng)能助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
(一)結(jié)構(gòu)再調(diào)優(yōu),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。定西市第三產(chǎn)業(yè)入庫稅收收入26.25億元,同比增長2.61%,高于第二產(chǎn)業(yè)稅收增幅8.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,金融(11.92%)、租賃和商務(wù)服務(wù)(16.84%)、研究實(shí)驗(yàn)發(fā)展(109.98%)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,合計(jì)入庫稅款6.56億元,同比增長14.48%?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展有力帶動(dòng)了定西市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)新動(dòng)能再積聚,高端制造和新興產(chǎn)業(yè)稅收增長較快。定西市聚力創(chuàng)新發(fā)展,對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”,新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,工業(yè)結(jié)構(gòu)也在調(diào)整優(yōu)化。在高端制造業(yè)中,計(jì)算機(jī)通信設(shè)備(415.1%)、金屬制品和機(jī)械設(shè)備修理業(yè)(190.63%)、金屬制品(131.47%)、電氣機(jī)械(64.45%)、專用設(shè)備(57.91%)、通用設(shè)備(48.96%)等行業(yè)的稅收增長快于工業(yè)稅收(38.56%)平均增速。在新興服務(wù)業(yè)中,互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)(646.0%),電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)(43.49%),軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(13.4%)等新興產(chǎn)業(yè)快速成長。
(三)消費(fèi)再升級(jí),消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。傳統(tǒng)消費(fèi)行業(yè)稅收增長保持穩(wěn)進(jìn)勢(shì)頭,批發(fā)零售業(yè)稅收增長17.67%,比上年增幅高出1.21個(gè)百分點(diǎn)。文化藝術(shù)、體育等服務(wù)業(yè)稅收分別增長76.45%、23.79%;餐飲配送及外賣送餐服務(wù)業(yè)、快遞服務(wù)業(yè)、旅游飯店業(yè)稅收分別增長273.5%、45.1%、34.6%,反映出市場消費(fèi)持續(xù)恢復(fù),居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,消費(fèi)升級(jí)深入推進(jìn)。
三、經(jīng)濟(jì)宏觀面存在的問題
(一)商品房交易放緩。稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)監(jiān)鋇4數(shù)據(jù)顯示,全年全市商品房銷售套數(shù)、面積分別同比下降5.62%、5.16%,房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)票開具金額下降3.89%,與其關(guān)聯(lián)的土地增值稅、契稅同比分別下降27.59%、22.39%,減收0.60億元和0.72億元。隨著國家和省市各項(xiàng)住房消費(fèi)刺激措施的加力,全市房地產(chǎn)業(yè)低迷狀態(tài)有所緩解但仍存在不確定因素,房地產(chǎn)市場總體恢復(fù)緩慢、占用土地減少及上年化解“登記難”形成的高基數(shù),影響部分關(guān)聯(lián)稅種下降。
(二)重點(diǎn)投資增長乏力。從全市五大支柱產(chǎn)業(yè)稅收看,批發(fā)零售業(yè)(增收1.08億元)、制造業(yè)(增收0.71億元)、房地產(chǎn)業(yè)(增收0.62億元)、金融業(yè)(增收0.56億元)分別同比增長17.67%、13.59%、11.65%、12.02%。五大支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)受房地產(chǎn)投資下滑,渭武、隴漳、通定等高速公路項(xiàng)目完工而總體投資下降,建筑業(yè)留抵退稅還原后稅收收入下降11.93%(主要為受公航旅辦理留抵退稅8.92億元影響,當(dāng)年稅收收入轉(zhuǎn)負(fù)減收9.88億元)。
(三)部分行業(yè)下行壓力較大。受金屬期貨價(jià)格持續(xù)震蕩以及原材料價(jià)格下跌等多重因素疊加影響,全市有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.15億元(-22.20%),降幅較大。此外,剔除留抵退稅影響后,食品制造業(yè)(-6.89%)、采礦業(yè)(-8.97%)、造紙和紙制品業(yè)(-24.79%)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(-87.98%)的稅收收入處于明顯或急劇減收的不利局面。
四、促推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)資金狀況預(yù)判。持續(xù)落實(shí)“稅銀互動(dòng)”信用貸款機(jī)制,努力改善企業(yè)融資環(huán)境,減少企業(yè)資金鏈壓力。用活用好留抵退稅政策,提振企業(yè)發(fā)展信心。密切關(guān)注商品房交易市場量價(jià)走勢(shì),適時(shí)調(diào)整和更新政策工具,確保房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(二)著力強(qiáng)化有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,把擴(kuò)大有效投資作為貫穿經(jīng)濟(jì)工作全鏈條的重要抓手,著力提振投資信心、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)效,加快推進(jìn)政府投資、民間投資、直接融資,撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回暖提速、整體好轉(zhuǎn)。
(三)積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng),執(zhí)行好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等一系列惠企政策措施,強(qiáng)力推動(dòng)全國“兩會(huì)”確定的“鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新”政策全面落實(shí),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化改造,拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量。