以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動農(nóng)民共同富裕

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；共同富裕；全面脫貧

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。而扎實推動農(nóng)民共同富裕是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要內(nèi)容。那么如何實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕？習(xí)近平總書記早在《擺脫貧困》一書中就強(qiáng)調(diào)，集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民共同致富的根基，是農(nóng)村走共同富裕道路的物質(zhì)保障。習(xí)近平總書記在2017年的中央農(nóng)村工作會議上更是談到，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。毫無疑問，黨和政府非常重視通過發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)民共同富裕。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在保障和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕方面能夠發(fā)揮重要作用，它可以通過資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，資本變股本，持久穩(wěn)定地助推農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。新時代，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為抓手推動農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕，離不開黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，離不開農(nóng)民共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利長效機(jī)制的保障，也離不開農(nóng)村集體所有制制度優(yōu)勢的發(fā)揮，更離不開對于農(nóng)民全面富裕的不懈追求。

一、依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)：“做強(qiáng)”與“做實”相結(jié)合

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。實踐證明，中國共產(chǎn)黨始終是推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，其實踐邏輯就在于“做強(qiáng)”與“做實”相結(jié)合。

第一，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在黨。毫不動搖地推動農(nóng)民走共同富裕道路，方向正、路子穩(wěn)，關(guān)鍵還是在黨。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大、讓農(nóng)民共同富裕有強(qiáng)而有力的政治保障。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，才能做好頂層設(shè)計，準(zhǔn)確研判和分析客觀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，制定和推行正確的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，健全和優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保障農(nóng)民共同富裕的長效運行機(jī)制。在黨的集體統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，更好地調(diào)配農(nóng)村生產(chǎn)資源，把黨和國家的各項對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持政策，融入促進(jìn)農(nóng)村自身發(fā)展、保障人民根本利益、提高農(nóng)民福祉的軌道上來，確保更好更穩(wěn)地實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。

第二，落實好農(nóng)村黨組織的“領(lǐng)頭雁”作用。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興。由此可見，“做強(qiáng)”的關(guān)鍵在于基層，在于基層黨組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任和走共同富裕道路的“領(lǐng)頭雁”作用是否落到實處，也就是“做實”。宜興市新莊村組建了“1+X+Y”黨建聯(lián)盟，大力推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成立基層黨組織。江蘇全省61個縣（市、區(qū)）探索了村黨組織書記專職化管理，為鄉(xiāng)村配備信仰正、有能力、善管理、懂經(jīng)營的黨員干部，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，不斷提高村級黨組織書記及黨員干部的履職能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力和帶領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的能力。徐州市棠張鎮(zhèn)通過支部領(lǐng)辦村集體產(chǎn)業(yè)、書記領(lǐng)辦致富項目，讓每個支部成為興村富民的戰(zhàn)斗堡壘、每個支書成為致富一方的一面旗幟。

二、共享發(fā)展紅利：“盤活”與“求穩(wěn)”相結(jié)合

農(nóng)民是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的受益主體，讓農(nóng)民共享農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利是推動農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要抓手。黨和政府充分認(rèn)識到：以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕必須是可持續(xù)的、長效的。而如何保證農(nóng)民致富后不返貧，就需要在發(fā)展思路上下功夫，做到“盤活”與“求穩(wěn)”相結(jié)合。

第一，讓資源、產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民“活”起來。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是持續(xù)提升農(nóng)民收入、有效維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、鞏固脫貧攻堅成果的重要途徑。當(dāng)前，補(bǔ)齊共富短板不能僅依靠農(nóng)民的個人奮斗，必須讓一切有利于創(chuàng)造財富、補(bǔ)齊共富短板的源泉充分涌流。為此，要讓資源、產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民“活”起來。要推動資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、單一產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品產(chǎn)業(yè)鏈、村民變股民，讓農(nóng)民共享村集體經(jīng)濟(jì)的增長紅利。讓資源活起來，要高質(zhì)量盤活農(nóng)村土地、資本、人才等閑置集體資源，激活增收潛能；讓產(chǎn)業(yè)活起來，要構(gòu)建具有鄉(xiāng)土特色和資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展“新六產(chǎn)”，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高產(chǎn)品附加值；讓農(nóng)民活起來，推動村民轉(zhuǎn)股民，提高農(nóng)民參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性。江陰市勇峰村就探索“村集體經(jīng)濟(jì)組織+村民+股份制”模式，以村為單位成立股份公司，戶籍村民成為配股對象，村內(nèi)農(nóng)民按股獲得分紅。

第二，讓持續(xù)增收的渠道“穩(wěn)”起來。目前中國農(nóng)村農(nóng)民仍然存在貧富差距，這也是影響共同富裕目標(biāo)實現(xiàn)的明顯短板。而如何補(bǔ)齊農(nóng)民共富短板，就需要建立和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的共享機(jī)制，不斷做大社會財富的蛋糕和做好收入分配工作，讓持續(xù)增收的渠道“穩(wěn)起來”。新時代，黨和政府以深化集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資金、資產(chǎn)、資源保值增值。南京市牛首社區(qū)把“一鍋飯”變成“兩本賬”，把“我的集體”E陽光手機(jī)APP接入到“三資”平臺，健全了農(nóng)村集體“三資”登記、清查、備案、評估、處置和監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會和村民代表的日常監(jiān)督作用，保障作為農(nóng)民的合法權(quán)益，為實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕創(chuàng)造良好環(huán)境。在鼓勵農(nóng)民勤勞創(chuàng)新致富的同時，加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及其產(chǎn)業(yè)的政策、資金和人才扶持力度，不斷改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，讓農(nóng)民獲得長遠(yuǎn)的、可持續(xù)的收入渠道，保障農(nóng)民脫貧不返貧，在共同富裕的道路上不落單。

三、發(fā)揮制度優(yōu)勢：“統(tǒng)一”與“聯(lián)合”相結(jié)合

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)民共同富裕之所以“行”，是因為它能夠在農(nóng)村雙層體制中發(fā)揮“統(tǒng)一”與“聯(lián)合”的作用，能夠統(tǒng)籌和聯(lián)合農(nóng)民集體所有的制度優(yōu)勢，為農(nóng)民共同富裕奠定基礎(chǔ)。

第一，實行統(tǒng)一經(jīng)營。通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固集體所有制，把村民“攏”到一起共同致富，是中國農(nóng)民走共同富裕道路的重要條件。為此，要把村民組織起來實現(xiàn)互助合作和統(tǒng)一協(xié)作，集約高效利用村集體的資源，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，讓農(nóng)民享受到村級集體經(jīng)濟(jì)提供的各種福利和紅利。由村集體直接領(lǐng)辦或創(chuàng)辦合作社或企業(yè)，整合村域內(nèi)的勞動力和土地，并交由村集體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一量化股份和收益，發(fā)揮集聚效應(yīng)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力和提升農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。金壇市黃金村通過村集體領(lǐng)辦合作社，使得村集體固定資產(chǎn)達(dá)到2000萬元，年村集體收入超過400萬元，年農(nóng)民純收入超過25000元。由村集體領(lǐng)辦社會化組織，不僅可以提供統(tǒng)耕統(tǒng)收、統(tǒng)銷統(tǒng)售、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù)，也可以提供高質(zhì)量的養(yǎng)老、醫(yī)療、法律咨詢等公共服務(wù)。

第二，探索聯(lián)合發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要帶領(lǐng)農(nóng)民在技術(shù)、資本、產(chǎn)品、人才等方面開展聯(lián)合，探索村村抱團(tuán)機(jī)制、村企合作機(jī)制和村社融合機(jī)制，推動“強(qiáng)村”與“弱村”“小農(nóng)戶”與“大集體”聯(lián)動共富。太倉市著力打造鎮(zhèn)村聯(lián)動、全域抱團(tuán)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，目前已建立聯(lián)合發(fā)展平臺27個，開發(fā)各類載體34個。2021年，各類聯(lián)合發(fā)展平臺實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收超6800萬。在探索聯(lián)合發(fā)展的過程中，要引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和農(nóng)民構(gòu)建完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全和完善利益分享機(jī)制，讓農(nóng)民所有必有所得。還可以鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織圍繞當(dāng)?shù)靥厣騼?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)、產(chǎn)品、資本等方面開展聯(lián)合，提升合作層次和合作規(guī)模。

四、追求全面富裕：“加法”與“乘法”相結(jié)合

共同富裕不是少部分人的富裕，更不是“殺富濟(jì)貧”，也不是無差別的富裕，而是多數(shù)人、高質(zhì)量的、全面的富裕，是經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。黨和政府充分認(rèn)識到，在以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動農(nóng)民共同富裕的過程中，僅依靠“切好蛋糕”做好收入分配工作和分好收益紅利是不夠的，還需要“做大蛋糕”。而“做大蛋糕”就需要在“加法”和“乘法”上下功夫。

第一，做好“加法”。做好“加法”就是指創(chuàng)新帶動農(nóng)民共同富裕的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式，多渠道地增加經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)層面的富裕?！稗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)+土地流轉(zhuǎn)”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)+龍頭產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)+微工廠”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)+科研院?！薄稗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)+旅游”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)+養(yǎng)老”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)+特色產(chǎn)業(yè)”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式不斷涌現(xiàn)，增加了農(nóng)民收入，提高了經(jīng)濟(jì)效益，帶動了農(nóng)民共同富裕。江蘇連云港海前村抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇，通過壯大集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)村旅游+村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展+扶貧脫貧+農(nóng)村直播電商”的融合發(fā)展，扎實推動了農(nóng)民共同富裕。

第二，做好“乘法”。做“乘法”就是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大過程中，發(fā)揮社會效益的乘數(shù)效應(yīng)。不單單追求經(jīng)濟(jì)層面的富裕，而是擴(kuò)展到精神文化需求的滿足、政治權(quán)利的享有、生態(tài)福利、社會和諧、公共服務(wù)普及普惠等多個方面，更多地聚焦于惠民利民的社會效益層面。為此，要匯聚技術(shù)、市場、資本、管理、人才、知識、品牌等創(chuàng)新要素驅(qū)動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的紅利更多地投入到農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居住環(huán)境改善和公共服務(wù)體系建設(shè)中，投入到農(nóng)村教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒、文化等領(lǐng)域，讓“乘數(shù)效應(yīng)”朝更深處拓展，帶動農(nóng)民從物質(zhì)富裕到全面富裕。

基金項目：江蘇全省黨校系統(tǒng)調(diào)研課題“江蘇以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動農(nóng)民共同富裕研究”（項目編號：XT23015）的階段成果；電子科技大學(xué)引進(jìn)骨干教師科研啟動項目“全球數(shù)據(jù)治理中美式‘?dāng)?shù)字霸權(quán)’的危害與應(yīng)對研究”（項目編號：Y030232059002032）的階段成果。

（作者單位：1.中共江蘇省委黨校，江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心中共江蘇省委黨?；亍?李瀟翔1 ；2.電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院■ 梁宇2 ）