危機(jī)倒逼經(jīng)濟(jì)思想轉(zhuǎn)變

主流經(jīng)濟(jì)思想的范式轉(zhuǎn)變，通常伴隨著需要新答案的危機(jī)，就像1970年代的滯脹—低增長和高通脹—籠罩發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之后發(fā)生的狀況。而隨著自由民主國家面對民眾對其服務(wù)公民和應(yīng)對威脅我們未來的多重危機(jī)（從氣候變化到難以承受的不平等和重大全球性沖突）能力的不信任浪潮，這種情況可能再次發(fā)生。

為了防止那些借助選民憤怒情緒出臺的危險民粹主義政策，我們必須加緊消除引發(fā)不滿情緒的根源。考慮到這一當(dāng)務(wù)之急，許多著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和實(shí)踐者不久前在柏林參加了由新經(jīng)濟(jì)論壇組織的峰會。過去40年來，“華盛頓共識”一直強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易和資本流動、放松管制、私有化和其他親市場陳詞濫調(diào)的首要地位；而這場“贏回人民”峰會，則面向某種可能取代上述市場自由主義共識的新理解。

會議結(jié)束時發(fā)表的《柏林宣言》，得到了包括諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主安格斯·迪頓、瑪麗安娜·馬祖卡托、奧利維爾·布蘭查德，以及托馬斯·皮凱蒂、伊莎貝拉·韋伯、布蘭科·米拉諾維奇在內(nèi)的數(shù)十位知名學(xué)者的簽署。

過去一段時間“華盛頓共識”都處于風(fēng)雨飄搖狀態(tài)，受到了大量研究的挑戰(zhàn)。這些研究，記錄了收入和財富不平等的加劇及其成因，還對產(chǎn)業(yè)政策的角色和抗擊氣候變化的戰(zhàn)略進(jìn)行了重新評估。而最近爆發(fā)的幾場危機(jī)，更不用說在爭取自由民主的斗爭中失敗的危險，正促使人們努力將所有這些研究轉(zhuǎn)化為新的共同政策框架來贏回人民的心。

《柏林宣言》強(qiáng)調(diào)，有廣泛證據(jù)表明人們的不信任在很大程度上，是由對自身生活和社會變革軌跡失去控制的真實(shí)或感知的共同經(jīng)歷所驅(qū)動的。這種無力感是由全球化和技術(shù)變革帶來的沖擊引發(fā)的，又被氣候變化、人工智能、近期的通脹沖擊和緊縮政策放大了。

這種診斷從邏輯上得出了一個同樣清晰的結(jié)論：要重新贏得人們的信任，就必須制定政策去令人們重新覺得自己和他們的政府具備有效應(yīng)對所面臨的現(xiàn)實(shí)問題的能力。這意味著，要將政策重點(diǎn)放在創(chuàng)造共同繁榮和良好就業(yè)機(jī)會上，包括通過支持新興產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)創(chuàng)新去為大眾創(chuàng)造財富，從而積極應(yīng)對迫在眉睫的地區(qū)性混亂局面。

人們同樣強(qiáng)烈支持設(shè)計(jì)一種更健康的全球化形式，協(xié)調(diào)氣候政策和支持允許國家控制關(guān)鍵的戰(zhàn)略利益。而這些優(yōu)先事項(xiàng)的基礎(chǔ)，則是人們普遍認(rèn)為必須縮小收入和財富的不平等。

作為新共識的一部分，氣候政策需要將合理的碳定價與強(qiáng)有力的正向激勵措施和大刀闊斧的基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)合起來。人們普遍認(rèn)為，發(fā)展中國家需要獲得所需的資金和技術(shù)資源以啟動氣候轉(zhuǎn)型?？偠灾环N新的共同意識需要在市場和集體行動之間建立新的平衡。在五年前，或許是不可能就所有這些達(dá)成一致的。本次宣言簽署者數(shù)量之多，所代表的觀點(diǎn)之多元，反映出討論已隨著越來越多經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的積累而發(fā)生了多大變化。

《柏林宣言》的簽署者并不自詡擁有所有答案；事實(shí)上也遠(yuǎn)非如此。相反，宣言旨在提出一項(xiàng)明顯不同于以往正統(tǒng)觀念的原則性聲明，并創(chuàng)設(shè)一個對指導(dǎo)實(shí)踐的政治概念加以完善的任務(wù)。如何制定正確的產(chǎn)業(yè)政策，必須在國家背景以及國際合作的努力中加以界定；而政府如何以最佳方式激勵氣候友好型行為也是如此。如何重新構(gòu)建全球化框架或最有效地減少經(jīng)濟(jì)不平等，依然是些懸而未決的問題。

為了搶在民粹主義者前頭，我們需要達(dá)成一個關(guān)注公民不信任成因而非癥狀的新政治共識。要重新贏得人民的支持需要的東西不多，就是一個為人民制定的議程。

丹尼·羅德里克，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)會主席；勞拉·泰森，前克林頓總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席、加州大學(xué)伯克利分校哈斯商學(xué)院教授；托馬斯·弗里克，新經(jīng)濟(jì)論壇總監(jiān)。本文已獲Project Syndicate授權(quán)。