系統(tǒng)整體推進進一步全面深化改革

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期舉行的一次具有里程碑意義的重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是中國共產(chǎn)黨歷史上又一個重要的綱領(lǐng)性文獻。

整體推進全面深化改革

2024年2月19日，中央全面深化改革委員會第四次會議在北京召開。作為黨中央在春節(jié)之后召開的第一個重要會議，這次會議向外界傳達了一個重要信號，即今年是全面深化改革的又一個重要年份，主要任務是謀劃進一步全面深化改革。

在黨的二十屆三中全會公報中，“改革”一詞出現(xiàn)了50多次。中央政策研究室副主任唐方裕在7月19日的中共中央新聞發(fā)布會上介紹，《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。

46年前，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，中華民族迎來了富起來的偉大飛躍。10多年前，“劃時代”的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，開創(chuàng)了中國改革開放全新局面，繼續(xù)夯實中華民族強起來的偉大飛躍的基礎。

一以貫之、永不停歇的改革探索和全面深化改革取得的成功實踐和偉大成就，讓我們深刻認識到“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景”，因此“必須自覺把改革擺在更加突出位置”。

這次全會，在百年未有之大變局下，在改革的歷史大視野中，在新時代新征程上，深刻回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，為整體推動全面深化改革向廣度和深度方面作出總動員、總部署。

《決定》在總論中主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，尤其是明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。這一總目標既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，為進一步全面深化改革明確了目標導向。

習近平總書記在數(shù)個場合強調(diào)要拿出“改革到底的堅強決心”，這不僅意味著改革這件事在時間縱深上沒有終點、沒有止境，而且在深入程度上要整體把握，接續(xù)探索如何推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。因此，在這個意義上說，進一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開，從而構(gòu)建出全面深化改革的整體框架。

系統(tǒng)集成為推進中國式現(xiàn)代化形成合力

堅持系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法，是對馬克思主義普遍聯(lián)系觀點的豐富發(fā)展，是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容。

黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)用系統(tǒng)思維謀劃推進全面深化改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌謀劃深化改革的各個方面、各個層次、各個要素，注重推動改革的良性互動、協(xié)同配合?？梢哉f，一切事物及工作都應作為系統(tǒng)認識，是習近平總書記運用系統(tǒng)思維思考問題、解決問題的鮮明特點。放置于推進中國式現(xiàn)代化的語境中，堅持系統(tǒng)觀念，是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法，亦是改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗之一。

進一步全面深化改革涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，是一個系統(tǒng)工程。在錨定進一步深化改革的總目標時，全會強調(diào)要踐行“七個聚焦”，即要聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設美麗中國，聚焦建設更高水平平安中國，聚焦提高黨的領(lǐng)導水平和長期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進。

同時，全會為進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出要在十四個領(lǐng)域進行系統(tǒng)集成式的改革提升，強調(diào)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，完善高水平對外開放體制機制，健全全過程人民民主制度體系，完善中國特色社會主義法治體系，深化文化體制機制改革，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)深化國防和軍隊改革，提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導水平。

堅持系統(tǒng)觀念，加強系統(tǒng)集成的重要作用在于以提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性來增強改革整體效能。而更加注重系統(tǒng)集成則是《決定》的鮮明特點，以推進中國式現(xiàn)代化的目標任務和面臨的重大問題為提領(lǐng)，加強對改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局，推出一系列重大改革舉措，并對重大改革舉措進行細化分類，科學制定改革任務書、路線圖、時間表，合理安排改革的主次關(guān)系、先后順序、推進節(jié)奏、出臺時機，確保改革更加凝神聚力、協(xié)同高效。