獸醫(yī)社會化服務工作存在的問題及建議

摘要：本文分析我國獸醫(yī)社會化服務工作中存在的問題，并且提出相應的優(yōu)化建議，從而推動現(xiàn)代畜牧業(yè)的進一步發(fā)展。通過查閱資料、實地考察與專家訪談等多種研究方法，對近年來獸醫(yī)社會化服務的現(xiàn)狀及發(fā)展瓶頸進行詳細分析。研究發(fā)現(xiàn)，盡管我國獸醫(yī)社會化服務后來者居上，得到迅速發(fā)展，但是仍存在服務覆蓋面不全、專業(yè)人才短缺、服務質量高低不等、發(fā)展環(huán)境不完善等問題。針對這些問題，首先，建立完善的社會化服務體系、擴大服務覆蓋面；其次，加強對從業(yè)人員的技術培訓，打造一支高素質的獸醫(yī)社會化服務隊伍；同時完善服務標準、建立監(jiān)督機制、加大服務建設資金投入力度，力求改善內、外部環(huán)境，提高獸醫(yī)社會化服務質量。本文通過詳細探索、深入分析，為優(yōu)化獸醫(yī)社會化服務工作提供思路與建議，希望通過落實這些優(yōu)化措施，推動獸醫(yī)社會化服務工作健康發(fā)展，也為我國現(xiàn)代畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供最堅實的保障。

關鍵詞：獸醫(yī)；社會化服務工作；工作問題；工作建議

獸醫(yī)社會化服務是農業(yè)社會化服務的重要組成部分，是獸醫(yī)服務的一種重要創(chuàng)新形式，更是適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必要要求。近年來，我國畜牧業(yè)逐步由原來的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，所以畜牧養(yǎng)殖行業(yè)生產(chǎn)過程向精細化邁進，這種變化一定程度上提升了畜牧業(yè)整體效益，也為獸醫(yī)社會化服務工作的開展提供了基礎支持。

國際上獸醫(yī)社會化服務已經(jīng)取得顯著成效，大部分發(fā)達國家建立完善的獸醫(yī)社會化服務體系，使用政府引導、市場運作、社會參與等多種方法，實現(xiàn)獸醫(yī)服務的普及與優(yōu)化。與之相比，我國獸醫(yī)社會化服務起步較晚，但發(fā)展卻十分迅速，政府出臺一系列政策支持，隨之而來的是畜牧業(yè)的轉型升級97VX8GqZLlhCSNEG0K9xXUpTiAZaW2jSHRnOGf5wC5s=與養(yǎng)殖技術的進步，獸醫(yī)社會化服務需求日益旺盛。但是獸醫(yī)社會化服務在具體落實的過程中，仍然存在服務體系不規(guī)范、服務人員專業(yè)素養(yǎng)不達標、服務質量高低不等、發(fā)展環(huán)境不完善等問題。本文擬從探尋獸醫(yī)社會化服務發(fā)展趨勢出發(fā)，探討如何針對性解決上述問題，以便更好地滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求，也提高獸醫(yī)社會化服務工作開展的質效。

1 獸醫(yī)社會化服務工作概述

獸醫(yī)社會化服務是農業(yè)社會化服務的重要組成部分，強調使用專業(yè)的獸醫(yī)團隊以及服務模式豐富獸醫(yī)服務內容，旨在滿足畜牧業(yè)多元化需求，如動物健康、疾病防控、營養(yǎng)保健等，獸醫(yī)社會化服務的興起與發(fā)展，實現(xiàn)了獸醫(yī)服務模式的創(chuàng)新，也成為現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型、升級的必然需求。現(xiàn)階段，我國獸醫(yī)社會化服務的涵蓋范圍較廣，既包括動物疫病的預防與控制（定期疫苗接種、健康檢查等），還涉及動物營養(yǎng)與保健的咨詢，為養(yǎng)殖戶提供科學的飼養(yǎng)管理和營養(yǎng)配方建議，提高動物的生長性能和健康水平。此外，隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，獸醫(yī)社會化服務還逐漸拓展到動物診療、獸藥銷售、飼料配送等領域，為養(yǎng)殖戶提供全方位的服務支持[1]。獸醫(yī)社會化服務的意義在于，基層動物防疫力量薄弱的問題得到解決等，維護了養(yǎng)殖戶的基本利益，并且在提高養(yǎng)殖效益與市場競爭力的前提下，確保畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

根據(jù)書面調研和實地走訪調查，回收26個省份的調研材料，總體來看，這26個省份全部發(fā)布了推進獸醫(yī)社會化服務發(fā)展的實施意見和通知，這一現(xiàn)象充分說明各級政府對獸醫(yī)社會化服務工作的重視程度。同時，根據(jù)回收材料可知，各地工作在推進的過程中，參與主體也不斷增多（表1），以其中之主體為例，26省從事獸醫(yī)社會化服務的主要服務主體在特聘動物防疫專員中占比高達76.92%，各主體能立足于實際發(fā)展需求，無限發(fā)揮自身的優(yōu)勢，增強獸醫(yī)社會化服務的功能作用，最終促進獸醫(yī)社會化服務的全面發(fā)展[2]。

2 獸醫(yī)社會化服務工作中存在的問題

2.1 服務體系未能完善

目前階段，我國政府對獸醫(yī)社會化服務工作的重視程度增加，發(fā)布了《中華人民共和國動物防疫法》，在此背景下，全國各地都開始積極開展配套的法規(guī)與章程制度修訂工作。然而，在工作落實的過程中，縣級、鄉(xiāng)級、村級等基層獸醫(yī)社會化服務的體系仍然不夠完善，存在如下具體問題：第一，基層獸醫(yī)服務機構的設置和布局不夠合理，導致服務覆蓋存在盲區(qū)，偏遠地區(qū)或養(yǎng)殖規(guī)模較小的地區(qū)，獸醫(yī)服務機構數(shù)量不足，難以滿足當?shù)仞B(yǎng)殖戶的需求；第二，獸醫(yī)服務體系的運行機制不夠順暢，各級獸醫(yī)服務機構之間信息傳播不及時，導致資源分散，而在疫病的防控、技術的推廣等方面，各級獸醫(yī)服務機構無法形成合力，也嚴重影響服務質效[3]。

2.2 服務專業(yè)人才短缺

獸醫(yī)社會化服務組織的自我“造血能力”不足是現(xiàn)階段值得關注的問題之一，根據(jù)調查可知，大量的基層社會化服務組織，在落實日常各項工作的過程中的執(zhí)行人員多為原村級防疫員，這些工作人員雖然在基層工作中積累豐富經(jīng)驗，但是缺少系統(tǒng)性的獸醫(yī)專業(yè)知識與技能訓練，面對復雜多變的畜牧業(yè)疫病防控需求，不懂得變通，致使最終的服務成效不夠理想。這一問題產(chǎn)生的原因，究其根本是服務組織在人才培養(yǎng)與引進方面的嚴重不足，基層工作環(huán)境相對艱苦，且待遇水平始終未達到理想目標，專業(yè)人才隊伍滯后，不利于現(xiàn)代畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展[4]。

2.3 服務質量參差不齊

現(xiàn)階段獸醫(yī)社會化服務工作的落實質量也存在較大問題，典型問題為服務的內容單一，許多獸醫(yī)社會化服務組織的服務內容主要集中在動物疾病的診治和防控上，而忽視了技術示范推廣、畜牧業(yè)政策法規(guī)宣傳等其他重要方面，其次，部分基層地區(qū)，服務人員專業(yè)水平都存在“老齡化”問題，他們技術的更新與知識的更新都無法做到與時俱進，既難以實現(xiàn)自身服務水平，也無法適應現(xiàn)代畜牧業(yè)的實際發(fā)展需求[5]。同時，獸醫(yī)社會化服務人員普遍存在工作壓力大、薪酬不足、職業(yè)認可度不高等情況，這些因素可能導致獸醫(yī)社會化服務人員缺乏動力和熱情，影響其工作表現(xiàn)和服務質量。除此之外，服務人員的工作態(tài)度問題也必須得到重視，部分服務人員態(tài)度不佳，缺少責任心和敬業(yè)精神。這些不良態(tài)度不僅影響整個團隊的工作效率，導致整體服務質量的下降，也可能致使服務人員無法有效地應對緊急情況，影響動物診療效果和健康，降低了養(yǎng)殖戶對從業(yè)人員的信任度，致使獸醫(yī)社會化服務組織的聲譽和信譽受損。

2.4 服務環(huán)境未達標準

獸醫(yī)社會化服務環(huán)境包括診療設施、工作場所、衛(wèi)生條件等幾個方面，如果這些環(huán)境都無法達到相應標準，會直接影響獸醫(yī)社會化服務的質量，還容易對行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一些負面影響。首先，部分基層地區(qū)診療設施不完善，社會化服務受到一定的限制。其次，獸醫(yī)工作站、診所的衛(wèi)生死角，時常存在清潔不徹底、消毒不到位的情況，這不僅影響獸醫(yī)工作效率，而且加大了疾病傳播的風險。最后，衛(wèi)生不達標，獸醫(yī)社會化服務范圍包括動物疾病的治療與防控，對衛(wèi)生條件的要求較高，一些地區(qū)衛(wèi)生意識不強，或受限于自身條件，服務場所的衛(wèi)生狀況無法達到理想標準，對人和動物的健康都造成潛在的威脅。

3 獸醫(yī)社會化服務工作的優(yōu)化建議

3.1 創(chuàng)新服務機制，擴大服務覆蓋率

為保證獸醫(yī)社會化服務的工作水平，首要任務就是不斷完善體制，在服務的機制上進行積極創(chuàng)新。首先，建立健全的服務體系，基于當前階段社會信息化的迅速發(fā)展，獸醫(yī)社會化服務也要嘗試構建覆蓋城鄉(xiāng)獸醫(yī)社會化服務的網(wǎng)絡，尤其對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層地區(qū)，不僅應當聯(lián)通網(wǎng)絡，還需設立獸醫(yī)服務站、流動服務點，滿足廣大養(yǎng)殖戶的需求，此時各級獸醫(yī)服務機構之間有效溝通協(xié)作，在上、下聯(lián)動的基礎上，實現(xiàn)服務體系的共享。其次，大力推廣現(xiàn)代化服務手段，包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等，立足于實際需求建立獸醫(yī)服務信息化平臺，實現(xiàn)獸醫(yī)服務資源的優(yōu)化配置與高效利用，而新開發(fā)出線上咨詢、遠程診斷、智能監(jiān)測等功能，也能為養(yǎng)豬戶提供更便捷且高效的服務。最后，加強獸醫(yī)社會化服務的宣傳推廣，發(fā)表論文、發(fā)布專題報道以及借助新媒體宣傳，都是有效渠道。

3.2 重視人才培養(yǎng)，組建高素質隊伍

依托于各地新型職業(yè)農民培訓工程、農村實用人才帶頭人培訓等項目，獸醫(yī)社會化服務也應開放政策，重視對從業(yè)人員的培養(yǎng)。首先，由鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體帶頭人，制定獸醫(yī)社會化服務人才的培養(yǎng)計劃，這些主體經(jīng)驗豐富且擁有大量行業(yè)資源，可以為人才的培養(yǎng)提供有力支持、指導。在落實該計劃的過程中，需將培訓班、現(xiàn)場教學、實踐操作等進行常態(tài)化處理，放寬培訓路線，最大程度上提高從業(yè)人員的專業(yè)技能與服務水平。同時，獸醫(yī)社會化服務各機構內部也應建立人才激勵機制，提供優(yōu)厚的薪酬待遇、良好的工作環(huán)境以及廣闊的發(fā)展前景，吸引更多高素質人才加入服務隊伍，政府與社會各界對獸醫(yī)社會化服務的宣傳使其提高了人會認知度與影響力，為人才隊伍的建設營造良好氛圍。

3.3 完善服務標準，清晰化服務依據(jù)

獸醫(yī)社會化服務作為保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)，其服務標準的完善以及服務依據(jù)的清晰化設置都是重點工作，未來一段時間，獸醫(yī)社會化服務的主要模式依舊是通過政府購買獸醫(yī)公益性服務，因此，明確服務標準與服務依據(jù)，對于確保服務工作的有序展開和提升服務質量都有重要意義。建立科學、全面且可操作性的獸醫(yī)社會化服務標準體系，涵蓋服務內容、服務質量、服務流程，并保證服務的標準與時俱進，跟進畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢和新需求，及時對服務標準進行調整。除此之外，還需建立清晰化的服務依據(jù)，對有關法律法規(guī)、政策文件、技術標準都進行全面分析，并加大對這些內容的宣傳力度，不僅獸醫(yī)社會化服務人員遵循各項規(guī)定，養(yǎng)殖戶也能更詳細地了解各項規(guī)定，實現(xiàn)依法、科學求醫(yī)。

3.4 建立監(jiān)督機制，高質量服務體系

建立一套科學、合理、高效的監(jiān)督機制，可以確保獸醫(yī)社會化服務工作的規(guī)范開展，提升服務質量，從而構建高質量的服務體系。首先，明確監(jiān)督的主體、對象以及內容，主體包括政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會媒體等，對獸醫(yī)社會化服務進行監(jiān)督，監(jiān)督對象為服務人員，監(jiān)督內容為服務流程、服務質量和服務態(tài)度。其次，建立信息共享溝通機制，搭建信息共享平臺，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，在有效的溝通渠道中實現(xiàn)共同發(fā)展。再次，加強服務質量的評估與考核，建立科學的評估標準和考核辦法，根據(jù)客觀考核結果明確服務人員當下的服務水平。最后，建立投訴處理機制，設立投訴渠道、明確投訴處理流程、建立投訴處理檔案等方式，確保投訴能夠得到及時、公正、有效的處理，維護養(yǎng)殖戶的合法權益，提升獸醫(yī)社會化服務的公信力和滿意度。

3.5 加大財政支持，提高服務積極性

獸醫(yī)社會化服務的發(fā)展、建設還需要政府的扶持，針對當前獸醫(yī)社會化服務中存在的資金短缺、服務人員積極性不高等問題，政府應加大財政支持力度，以提高服務人員的積極性，推動獸醫(yī)社會化服務的健康發(fā)展。具體的政策支持如下：設立專項資金，支持獸醫(yī)社會化服務機構的建設與運營，如購入服務設施和診療設備等；制定優(yōu)惠政策，包括減免稅收、提供低息貸款等，從根本上降低獸醫(yī)社會化服務機構的運營成本；加強與獸醫(yī)服務機構、養(yǎng)殖戶之間的溝通，定期召開座談會、開展調研活動，在明確各方需求的情況下，制定適宜的政策。

4 結語

獸醫(yī)社會化服務工作雖然存在一些問題，但也正是因為問題的存在，才為獸醫(yī)社會化服務提供改進與優(yōu)化的空間。創(chuàng)新服務機制，擴大服務覆蓋率才能確保獸醫(yī)社會化服務的普惠性；加強服務人員的訓練和教育，提高專業(yè)技能，是提升社會化服務質量的關鍵；服務標準建設、監(jiān)督機制的優(yōu)化以及財政投入的增加，也能解決基礎問題。未來，國家對獸醫(yī)社會化服務工作的重視與支持力度的加大，社會各界對畜牧業(yè)健康發(fā)展的期望日益提高，只要不斷完善社會化服務工作，必將為我國畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

參考文獻

[1] 高鳳如，王偉濤，翟海華，等.我國獸醫(yī)社會化服務現(xiàn)狀思考[J].中國獸醫(yī)雜志，2024，60（1）：151-156.

[2] 賈新利，郝耀，胡瑞林.內蒙古烏拉特前旗推行獸醫(yī)社會化服務的經(jīng)驗與做法[J].農業(yè)工程技術，2024，44（1）：87-88.

[3] 趙家禮，方喬文，雷洪梅，等.富源縣推行獸醫(yī)社會化服務工作經(jīng)驗及做法[J].云南畜牧獸醫(yī)，2023（5）：43-46.

[4] 周明旭，謝穎，王良鴻，等.廣西獸醫(yī)社會化服務的實踐與思考[J].中國動物檢疫，2023，40（9）：50-54.

[5] 陳超.推進獸醫(yī)社會化服務，深化獸醫(yī)行業(yè)改革[J].北方牧業(yè)，2023（16）：10.