走好高質(zhì)量教育體系建設(shè)的創(chuàng)新之路

教育成就民生幸福，關(guān)乎城市未來。昆山作為江蘇改革開放的縮影、全國縣域發(fā)展的典型，當(dāng)前正緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，凝心聚力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范。在整座城市激蕩前行、拔節(jié)育新的征程中，我們深刻認(rèn)識到，必須堅(jiān)持教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬道理，必須堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，以時(shí)不我待的緊迫感加快構(gòu)建具有昆山特色的高質(zhì)量教育體系，努力辦好人民滿意的教育。近年來，昆山教育聚焦“補(bǔ)短板、促公平、抓均衡、優(yōu)生態(tài)”，積極探索大量外來人口涌入背景下的教育公平之策，走出了一條規(guī)模巨大、公平普惠、優(yōu)質(zhì)均衡、人民滿意的教育現(xiàn)代化發(fā)展之路。2023 年，昆山成功入選首批江蘇教育現(xiàn)代化先行區(qū)實(shí)踐基地。

下好規(guī)模巨大“先手棋” ，資源配置水平顯著提升。規(guī)模巨大是昆山教育事業(yè)的顯著特征，規(guī)模越大、任務(wù)越重，高質(zhì)量教育體系建設(shè)的路徑選擇也必然更加艱巨復(fù)雜。近十年，昆山學(xué)?？倲?shù)由190所增加到 319所，增幅達(dá) 67.9%；在校學(xué)生總數(shù)由18.1萬人增加到 39.6萬人，增幅達(dá)118.8%。特別是2016年以來，昆山生源數(shù)量以2萬人/年快速凈增。解決“大體量、快增長”形勢下的學(xué)位供需矛盾，確保全國各省凈流入人員子女“有學(xué)上”，成為昆山教育高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。一是投入保障凸顯“優(yōu)先級”。持續(xù)完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，十年來一般公共預(yù)算教育支出實(shí)現(xiàn)翻一番，累計(jì)支出超557.8億元，占一般公共預(yù)算支出的比例長期保持在15%以上。師資培訓(xùn)、教育信息化等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額保障，生均公用經(jīng)費(fèi)保持全省領(lǐng)先水平。二是布局規(guī)劃突出“引領(lǐng)力”。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、戶籍政策優(yōu)化調(diào)整、學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢等因素，滾動(dòng)編修《昆山市教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2020年-2035年）》，落實(shí)基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口變化監(jiān)測和報(bào)告機(jī)制，精準(zhǔn)布局城鄉(xiāng)教育資源。三是學(xué)校建設(shè)跑出“加速度”。創(chuàng)新推出覆蓋學(xué)校建設(shè)全流程的“六個(gè)優(yōu)先”模式（規(guī)劃、審核、供地、審批、協(xié)調(diào)和付款優(yōu)先），“十四五”以來完成新建、改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目70個(gè)，新增學(xué)位6.3萬個(gè)。2020年以來投用花橋、巴城、周市、錦溪等4所新高中，及時(shí)回應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)普高資源的美好期待。

打出公平普惠“組合拳”，群體教育差距不斷縮小。積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)均等化，全力保障基準(zhǔn)入學(xué)機(jī)會(huì)均等，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。一是“陽光招生”落地見效。構(gòu)建完善新市民子女積分入學(xué)、戶籍生就近免試入學(xué)、民辦學(xué)校搖號入學(xué)的陽光招生體系，嚴(yán)格執(zhí)行“百分百的公辦學(xué)校招生入學(xué)實(shí)行零擇校，百分百的義務(wù)教育公辦學(xué)校納入積分入學(xué)準(zhǔn)入學(xué)校，百分百的空余學(xué)位用于吸納積分生，百分百的招生計(jì)劃與學(xué)籍系統(tǒng)無縫對接”4 項(xiàng)“百分百”舉措。持續(xù)深化企業(yè)外來用工人員子女入學(xué)便利化改革，全市公辦義務(wù)教育學(xué)校累計(jì)吸納新市民子女超8.6萬人。昆山《提升教育融合度，解決隨遷子女教育問題》入選中國基礎(chǔ)教育典型案例。二是民辦教育優(yōu)質(zhì)規(guī)范。2018 年出臺(tái)《昆山市民辦教育財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施辦法（試行）》，累計(jì)投入4.9億元用于民辦教育發(fā)展。2022年制定《昆山市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于政府購買民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位的指導(dǎo)意見》，施行“一校一策”細(xì)化外來工子弟學(xué)校分類規(guī)范，政府購買學(xué)位支出總計(jì)達(dá)1.7億元，合理控制民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生規(guī)模。建立民辦義務(wù)教育學(xué)校常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，緊盯課程開設(shè)、教材使用和財(cái)務(wù)審計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)學(xué)校學(xué)籍管理，杜絕掐尖招生和跨區(qū)域違規(guī)招生。三是特殊教育內(nèi)涵提升。印發(fā)《昆山市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，全力保障殘障少年兒童接受15年免費(fèi)教育權(quán)利，義務(wù)教育階段殘障兒童入學(xué)率100%。全市建成普通學(xué)校融合教育資源中心102個(gè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)、學(xué)段全覆蓋，專職教師配備率達(dá)100%。特殊教育課程教學(xué)改革持續(xù)深化，以學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力提升為導(dǎo)向的特殊教育課程支持體系建設(shè)不斷完善。

抓牢優(yōu)質(zhì)均衡“勝負(fù)手” ，教育發(fā)展活力競相迸發(fā)。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享為支撐，努力辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校，發(fā)展好每一位教師，培養(yǎng)好每一名學(xué)生。一是堅(jiān)持特色創(chuàng)建，引領(lǐng)高位發(fā)展?；A(chǔ)教育基點(diǎn)作用不斷夯實(shí)。建成省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園136所，優(yōu)質(zhì)園總數(shù)位居蘇州全市首位。積極引入長三角優(yōu)質(zhì)高校資源，先后與江蘇師范大學(xué)、上海師范大學(xué)、蘇州大學(xué)和南京師范大學(xué)開展地校合作辦學(xué)項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源惠及面。二是堅(jiān)持多元并舉，用心提質(zhì)提效。一體推進(jìn)“樹德、增智、強(qiáng)體、育美、尚勞”五育融合發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)“潤心”工程，開展體質(zhì)強(qiáng)健、美育浸潤、勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成和科學(xué)教育促進(jìn)等行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。建成22個(gè)“小昆班”，昆曲藝術(shù)特色教育實(shí)現(xiàn)有效普及，155名學(xué)員在中國少兒戲曲小梅花薈萃活動(dòng)中摘金奪銀。兩年蟬聯(lián)世界機(jī)器人大賽總決賽冠軍，2名中學(xué)生獲江蘇省青少年科技創(chuàng)新培源獎(jiǎng)。勞動(dòng)教育實(shí)踐入選省首批落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》“一校一案”典型案例。三是堅(jiān)持共建共享，筑牢均衡底盤。全面實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，創(chuàng)設(shè)推出緊密型、協(xié)作型、聯(lián)盟型3種模式，組建成立24個(gè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公辦學(xué)校全覆蓋。以2所合作辦學(xué)項(xiàng)目校為牽頭學(xué)校，探索組建縱向的跨學(xué)段教育集團(tuán)，推動(dòng)高校優(yōu)質(zhì)教育資源向下兼容、延伸學(xué)段。實(shí)施集團(tuán)內(nèi)師資“動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，骨干教師輪崗比例保持在30%以上，構(gòu)建起師資、課程、研訓(xùn)資源“豐富供給、高效配置、集約利用、輻射帶動(dòng)”的局面，優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育結(jié)構(gòu)布局得到深層次優(yōu)化提升。

錨定人民滿意“總目標(biāo)” ，美好教育樣態(tài)加速顯現(xiàn)。人民滿意是教育高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。昆山深入踐行“美好教育” 理念，以人民滿意為標(biāo)尺，以改革創(chuàng)新為引擎，用心繪就教育民生福祉新圖景。一是師資建設(shè)引育并舉。在學(xué)前教育、職業(yè)教育階段創(chuàng)新推行教師備案制招聘管理，“十四五”以來總計(jì)招聘教師 5374人，其中事業(yè)編 4351 人、備案制1023人。落實(shí)青年教師15年成長階梯計(jì)劃和成長導(dǎo)師制度，大力實(shí)施“三名”培養(yǎng)工程，加速引育具有較高教育教學(xué)理論水平的教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才，累計(jì)擁有省人民教育家培養(yǎng)對象 3 人、省蘇教名家培養(yǎng)對象4人，現(xiàn)有省特級教師30人、正高級教師 56人。二是“雙減”改革深入推進(jìn)。義務(wù)教育學(xué)校全部開展課后服務(wù)，參與課后服務(wù)學(xué)生超 22.2萬人。率先開發(fā)課后服務(wù)線上監(jiān)管和資源共享平臺(tái)，大力引入文藝名師、公共場館、“白名單”機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源，積極拓寬課后服務(wù)內(nèi)容。深入推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從268家壓縮至16家，壓減率達(dá)94%。三是協(xié)同育人成效顯著。發(fā)起并積極參與“嘉溫昆太”家校合作交流會(huì)，創(chuàng)建具有全省影響力的家校合作昆山實(shí)驗(yàn)區(qū)。成立昆山市家校合作指導(dǎo)中心，打造“鹿城心呼吸”“鹿城親子節(jié)”等特色品牌，昆山家校合作項(xiàng)目先后入選江蘇省中小學(xué)生品格提升工程和中國基礎(chǔ)教育典型案例。整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，研制推出“五育潤心”青少年研學(xué)資源地圖，涵蓋德智體美勞五育主題32個(gè)研學(xué)基地、營地和驛站。四是智慧教育賦能助力。昆山智慧教育工程為國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用首批試點(diǎn)平臺(tái)，多維服務(wù)全市70萬名師生家長，有效滿足各類教育應(yīng)用場景，較好實(shí)現(xiàn)教育管理可視化、教育教學(xué)均衡化、優(yōu)秀智力共享化。

昆山將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，以滿足人民群眾對于高質(zhì)量教育的需求為使命，以建設(shè)江蘇教育現(xiàn)代化先行區(qū)實(shí)踐基地為抓手，多維度優(yōu)化調(diào)整教育體系，全方位提升教育質(zhì)量，以教育之力厚植人民幸福之本，奮力走好縣域高質(zhì)量教育體系建設(shè)創(chuàng)新之路。