“雙一流”建設背景下高校產(chǎn)學研融合發(fā)展新路徑

【摘 要】 “雙一流”建設背景下，高校產(chǎn)學研融合發(fā)展是服務國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求，也是加快科技創(chuàng)新的迫切需要，更是建設世界一流大學的必然選擇。目前，高校產(chǎn)學研融合發(fā)展面臨各種各樣的現(xiàn)實問題，為了解決這些問題，文章從打造制度環(huán)境、提升針對性、凝聚社會合力三個方面指出產(chǎn)學研融合發(fā)展的路徑。

【關(guān)鍵詞】 “雙一流”建設；高校；產(chǎn)學研融合發(fā)展；產(chǎn)學研協(xié)同

【中圖分類號】 G647 【文章編號】 1003-8418（2024）07-0048-07

【文獻標識碼】 A【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2024.07.007

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。辦好人民滿意的教育、建設教育強國，是中華民族偉大復興的基礎工程。對于高校而言，積極推動“雙一流”建設，營造“雙一流”建設良好的生態(tài)環(huán)境是當前最緊迫、最重要的任務?！半p一流”建設水平不僅直接關(guān)系到我國高等教育發(fā)展質(zhì)量，還決定著我國教育強國目標能否順利實現(xiàn)。對于新時代的中國高校來說，建設世界一流大學、全面推動高等教育整體水平的提升是當前的首要任務，而瞄準世界科技前沿、聚焦國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域、服務國家高水平科技自立自強是高校支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設的必經(jīng)之路。2015年國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》明確指出，“雙一流”建設要聚焦“一流高?！焙汀耙涣鲗W科”雙向同行，突出高校對知識的責任和對社會進步的推動作用。2017年，由三部委聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》指出，面向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場，突出社會貢獻度和國際影響力，突出學科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求、科技前沿緊密銜接，深化產(chǎn)教融合。首輪“雙一流”建設實施以來，我國高等教育進入了新的發(fā)展階段，取得了明顯的成效。為了更加科學評價首輪“雙一流”建設的成效，2020年三部委聯(lián)合印發(fā)的《“雙一流”建設成效評價辦法（試行）》指出，評價將考察立足優(yōu)勢學科主動融入和支撐區(qū)域及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。由此我們可以發(fā)現(xiàn)，高校產(chǎn)學研融合發(fā)展是建設中國特色、世界一流大學的戰(zhàn)略選擇，也能夠為自身發(fā)展匯聚更多的外部資源和創(chuàng)新優(yōu)勢，有利于將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈的有機融合。

一、高校產(chǎn)學研融合發(fā)展的重要意義

為有效解決核心技術(shù)的瓶頸問題，必須提升國家自主創(chuàng)新水平。近年來，世界各國都在積極探索產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展機制模式，以促進高校科研成果及時有效市場化、產(chǎn)業(yè)化，進而提升企業(yè)市場競爭能力和國家自主創(chuàng)新水平。新一輪“雙一流”建設對高校改革發(fā)展提出了新任務新要求，要著力解決高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務國家戰(zhàn)略需求不夠精準、資源配置亟待優(yōu)化等突出問題［1］。高校走產(chǎn)學研融合發(fā)展之路，加強高校與地方政府、科研院所、企業(yè)等協(xié)同發(fā)展，能夠主動對接國家戰(zhàn)略需求、社會發(fā)展需求和市場經(jīng)濟需求，培養(yǎng)更多面向國家戰(zhàn)略急需、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高層次創(chuàng)新人才，有效促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)行業(yè)科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（一）高校產(chǎn)學研融合發(fā)展是服務國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求

當前以美國為代表的西方國家一再限制對中國尖端科技的出口，并將中國的一批高校、企業(yè)實體列入出口管制“實體清單”，對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的安全穩(wěn)定造成了嚴重破壞。為有效應對美國在科技、經(jīng)濟等領(lǐng)域的遏制打壓，中國必須加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是進入新發(fā)展階段把握發(fā)展主動權(quán)的重大戰(zhàn)略部署。這就要求大學、科研院所、企業(yè)等異質(zhì)性組織間加強合作，緊密圍繞新時代人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系［2］。2021年中央經(jīng)濟工作會議提出，強化國家戰(zhàn)略科技力量，推進科研院所改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學研融合發(fā)展。新一輪“雙一流”建設更加強調(diào)高校培養(yǎng)一流人才、服務國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的能力［3］。因此，高校服務國家戰(zhàn)略需求的導向被擺到了更為明顯和突出的位置，這就要求高校必須以服務國家戰(zhàn)略需求作為重要使命，走產(chǎn)學研融合發(fā)展之路，強化有組織科研，充分發(fā)揮基礎研究主力軍和重大科技突破策源地關(guān)鍵作用，將培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果與服務國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，以人才優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢為高水平科技自立自強、強化國家戰(zhàn)略科技力量提供有力支撐。

（二）高校產(chǎn)學研融合發(fā)展是加快科技創(chuàng)新的迫切需要

作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，高校在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮著基礎研究主力軍和重大科技突破策源地關(guān)鍵作用。因此，高校產(chǎn)學研深度融合發(fā)展是深化科技體制改革的一項重要舉措。宏觀層面，能推動經(jīng)濟增長方式由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；微觀層面，能實現(xiàn)企業(yè)、高校和科研院所等主體的深度融合，廣泛凝聚科技創(chuàng)新合力。 面對“雙一流”建設的新任務新要求，通過產(chǎn)學研融合發(fā)展，高校一方面能夠充分調(diào)動人才、智力和科技創(chuàng)新資源，提升企業(yè)核心創(chuàng)新能力和區(qū)域科技創(chuàng)新水平，以自主創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為國家發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐；另一方面能夠匯聚更加豐富的辦學資源，與企業(yè)和地方形成資源優(yōu)勢互補，進一步提升高校自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，強化國家戰(zhàn)略科技力量。概括來說，高校從兩個方面為我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供科技創(chuàng)新支撐：一流學科建設和一流人才培養(yǎng)，而在當前時代背景下這兩個方面的高水平產(chǎn)出都亟須高校探索產(chǎn)學研融合發(fā)展模式。在學科建設層面，傳統(tǒng)學科已無法滿足以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式為特點的新經(jīng)濟發(fā)展需要，需要瞄準世界科學前沿和市場關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)化學科布局，對現(xiàn)有的學科進行改造升級，推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設，打破學科專業(yè)壁壘，布局交叉學科專業(yè)，積極回應新經(jīng)濟發(fā)展對于學科專業(yè)的現(xiàn)實需求。在人才培養(yǎng)層面，強化高校、科研院所和行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，進一步優(yōu)化面向需求的育人機制，加大急需人才培養(yǎng)力度，特別是面向集成電路、人工智能、機器人工程等引領(lǐng)未來經(jīng)濟科技發(fā)展領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，能夠全面提升創(chuàng)新型、應用型、復合型優(yōu)秀人才培養(yǎng)能力，將一流建設高校打造成為拔尖創(chuàng)新人才成長的主要基地。

（三）高校產(chǎn)學研融合發(fā)展是建設世界一流大學的必然選擇

產(chǎn)學研融合發(fā)展既是推動科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，更是建設中國特色、世界一流大學的必然選擇。高校產(chǎn)學研融合發(fā)展能夠有效整合各方優(yōu)勢資源，精準對接創(chuàng)新發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)升級需要，提升高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接。西方發(fā)達國家高等教育相較于我國起步較早，以美國為代表的西方發(fā)達國家已經(jīng)建立了較為完備的高校產(chǎn)學研融合發(fā)展體系，特別是排名靠前的世界一流大學普遍擁有成熟的校企校地合作模式。以斯坦福大學為例，20世紀初還是一所名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)村大學，到1985年被評為美國一流大學，主要得益于產(chǎn)學研融合發(fā)展的辦學模式。作為斯坦福大學科技園模式的產(chǎn)物，“硅谷”現(xiàn)已發(fā)展成為美國高科技人才和信息產(chǎn)業(yè)人才的集中地，形成以斯坦福大學為中心的生產(chǎn)研發(fā)與經(jīng)營系統(tǒng)，為斯坦福大學成為世界一流大學提供了有力的科技支撐和資源支持。

二、高校產(chǎn)學研融合發(fā)展所面臨的主要問題

近年來，雖然高校產(chǎn)學研合作的意識和主動性都有了一定的增強，但基于對高校產(chǎn)學研融合發(fā)展的穩(wěn)定性與可持續(xù)性的分析，高校產(chǎn)學研融合在發(fā)展過程中面臨以下問題。

（一）產(chǎn)學研融合發(fā)展的制度環(huán)境不夠完善

高校產(chǎn)學研的本質(zhì)是區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所等主體之間的協(xié)同創(chuàng)新［4］，屬于在特定的外部情況下進行的社會活動。其主要目的在于用高水平科研支撐高質(zhì)量教育、高質(zhì)量產(chǎn)出，發(fā)揮其學術(shù)價值、教育價值、社會價值、經(jīng)濟價值。我國為促進高校產(chǎn)學研融合發(fā)展，已實施了一系列措施，但還不能從根本上改善制約產(chǎn)學研融合發(fā)展所需要的環(huán)境，突出表現(xiàn)在三方面。

一是社會參與產(chǎn)學研融合的積極性難以調(diào)動。從主體地位的視角可以將產(chǎn)學研模式分為政府推動型、高校主導型、企業(yè)主導型以及共建型四類模式。因此，產(chǎn)學研融合發(fā)展需要高校、科研院所、企業(yè)、政府緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，搭建聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，根據(jù)高校、科研院所和企業(yè)確定的研究目標，積極推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。伴隨著我國改革開放步伐不斷走深走實，很多企業(yè)獲得了自主經(jīng)營權(quán)，但較大比例的地方行政機構(gòu)并未完全將經(jīng)營管理權(quán)下放至企業(yè)，導致企業(yè)難以完全掌握科學技術(shù)的自主決定權(quán)，在參與產(chǎn)學研融合的實踐中仍存在行政化的“影子”。此外，很多中小型企業(yè)缺乏對技術(shù)創(chuàng)新的長遠考慮，與高校聯(lián)合開展研究僅限于一些短平快項目，追求短期利潤，缺乏中長期的合作創(chuàng)新目標，面向產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新所需的跨學科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的產(chǎn)學研合作意愿不足。

二是高校內(nèi)部推動產(chǎn)學研融合的氛圍不濃。部分高校仍然受傳統(tǒng)理念的制約，由此引發(fā)高校是固守“學術(shù)象牙塔”還是成為“社會服務站”的爭議與沖突。高校并沒有真正把產(chǎn)學研融合作為愿景，更多的是迫各種壓力，僅僅作為一項政策性舉措。高校所進行的科學研究活動，從其動機到過程，都圍繞著如何有利于教育目標的實現(xiàn)、有利于高級專門人才的培養(yǎng)、有利于學生德智體美勞全面發(fā)展。高?，F(xiàn)有的對教師的考評機制存在重縱向、輕橫向，重研究、輕應用，重獲獎、輕轉(zhuǎn)化等問題，高校教師在日常的教學科研工作中最關(guān)心的是職稱評定、高水平論文發(fā)表等，很多高校都不將教師參與產(chǎn)學研合作工作納入日常工作量的考核范圍。

三是產(chǎn)學研融合的資金保障相對短缺。產(chǎn)學研合作經(jīng)費不足是影響高校產(chǎn)學研融合發(fā)展的最大阻礙。目前，我國高校的產(chǎn)學研融合模式多以校企合作為主，對于企業(yè)而言，產(chǎn)學研融合是其技術(shù)創(chuàng)新的表征，是企業(yè)科技行為的延續(xù)，更是企業(yè)市場營銷活動的形態(tài)之一。在這種情況下，合作雙方都無法獨立完成某項技術(shù)創(chuàng)新活動的所有工作，這意味著雙方均無法控制在產(chǎn)學研合作中可能產(chǎn)生的風險。對高校而言，并不具有技術(shù)自主轉(zhuǎn)化的資本能力與實力；對企業(yè)尤其是中小企業(yè)而言，難以承受高風險領(lǐng)域的巨額負擔，或是面對大量科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移工作，更希望相關(guān)政府部門或創(chuàng)投組織、銀行共同承擔風險。有些政府過多強調(diào)科技成果產(chǎn)業(yè)化，沒有建立共性技術(shù)研發(fā)平臺，抑制了應用研究方面的成果轉(zhuǎn)化［5］。資金的短缺，是高校教師產(chǎn)學研融合積極性難以調(diào)動的主要因素。

（二）產(chǎn)學研融合發(fā)展的技術(shù)供需不平衡

相較于西方國家，我國高等教育的發(fā)展以及高校的建立向來以學術(shù)為基礎，偏向?qū)W術(shù)型的高校仍處于較低層次的校企合作階段，科研成果轉(zhuǎn)化率不足。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2020年中國專利調(diào)查報告》顯示，2020年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為34.7%，其中企業(yè)為44.9%，科研單位為11.3%，高校僅為3.8%［6］。相比之下，美國高校專利轉(zhuǎn)化率約為50%，是中國高校轉(zhuǎn)化率的13倍。

一是技術(shù)的“有效供應”存在偏差。從產(chǎn)出價值來看，高校追求更多的是教育價值，科研院所的價值訴求更多的是學術(shù)的、社會的、經(jīng)濟的價值，企業(yè)則更看好經(jīng)濟價值與經(jīng)濟效益，由此引發(fā)了高?？蒲谐晒y以匹配為“有效供應”并形成完整的供應鏈。由于我國高?？蒲性u價制度的構(gòu)建長期圍繞科研的技術(shù)價值，忽視了科研所承載的市場經(jīng)濟價值，其評價指標多為國家扶持資金、發(fā)表論文數(shù)量、項目參與人的科學影響力以及所獲獎項等級和數(shù)量，因此部分科研成果質(zhì)量水平參差不齊，不具備市場應用性與前瞻性，不符合大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的標準，容易產(chǎn)生市場“滯銷”等問題，隨之帶來的是市場經(jīng)濟效益低迷。換言之，高校與企業(yè)合作中所制造的往往是簡單的工藝和產(chǎn)品，無法有效解決企業(yè)規(guī)?；圃熘袑Τ商坠に嚭驮O備的工藝技術(shù)要求。部分高校及其科研人員放棄科研成果向工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，而開展小規(guī)模的制造，或者束之高閣而不加以推廣，導致新一批科學技術(shù)供應障礙的形成。這說明從高校科研成果到市場的產(chǎn)品和商品之間涉及的轉(zhuǎn)化路徑、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等問題尚未得到合理的解決。

二是企業(yè)的“有效需求”限制了科研成果的轉(zhuǎn)化。產(chǎn)學研融合的“有效需求”需要具備以下特征：供需方具備技術(shù)創(chuàng)新的能力；科研成果的引入以提升企業(yè)的能力為宗旨，即具備較大的消化吸收能力，轉(zhuǎn)化成本和經(jīng)營風險較低；能夠根據(jù)自身情況，以市場需求為依據(jù)，選取最理想的產(chǎn)品。目前，科學技術(shù)的引入大多被企業(yè)“利用”，成為吸引人才的“工具”。企業(yè)隊伍和創(chuàng)新能力并未獲得有效發(fā)展，科研成果簡單地停留在進口，并不能產(chǎn)生增值創(chuàng)新，無法由技術(shù)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生經(jīng)濟效益，最終弱化了各方產(chǎn)學研融合的積極性。另外，由于企業(yè)自身科研力量薄弱，一味要求高校把科學技術(shù)直接應用到產(chǎn)品上去。雖然這種絕對的“交鑰匙”的模式使得轉(zhuǎn)化效率大幅提高，但由于把壓力過多傳遞給高校也存在著適配度不夠等風險。

（三）產(chǎn)學研融合發(fā)展的協(xié)同性不夠

現(xiàn)階段，雖然在“大學-產(chǎn)業(yè)-政府”的邊界縫隙中催生出一些科研成果中介轉(zhuǎn)讓組織，在一定程度上促進了教育、科研與生產(chǎn)實踐的結(jié)合，但是政府部門之間和科研院所條塊分割仍然嚴重，尚未形成統(tǒng)籌協(xié)作、多方聯(lián)動的良好局面，其主要原因在于三方面。

一是高校人才培養(yǎng)的模式難以滿足產(chǎn)學研融合發(fā)展要求。部分高校的內(nèi)涵發(fā)展依舊是沿用傳統(tǒng)的理論教學模式，培育的學生難以滿足社會需求。由于師資隊伍、教學設備等因素的限制，大多數(shù)高校在人才培養(yǎng)方案和教學大綱的制訂上往往會重理論、輕實踐。雖然學生在課堂上學習了理論知識，但是解決實際問題的能力卻不強，這直接導致學生與社會需求嚴重脫節(jié)。而且大部分高校是由教務部門來組織實施學生實踐環(huán)節(jié)中的產(chǎn)學研合作教育，由于該部門本身任務繁重，其計劃制訂、企業(yè)選擇、合作教育的監(jiān)督與管理等工作缺乏專職的人員或部門落實，實施效果與真正的產(chǎn)學研合作教育相差甚遠［7］。

二是高校優(yōu)勢與企業(yè)需求脫節(jié)。高校教師不了解市場和產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)品的具體需求，企業(yè)也不了解核心技術(shù)價值和潛能。產(chǎn)學研合作各方對合作的價值有著不同的認識，且合作初期各自地位不同，各方往往會在交涉中出現(xiàn)摩擦。以校企合作為例，第一種情況是“高校向社會發(fā)布成果目錄、需求合作企業(yè)”，高校在進行科研項目選題時由于對企業(yè)實際需求的不了解，選題存在與市場脫節(jié)的可能；第二種情況是“根據(jù)具體企業(yè)的科研難題，尋求高校簽訂相關(guān)橫向項目”，企業(yè)提出的問題是針對當下市場的，缺乏針對技術(shù)發(fā)展趨勢預測未來產(chǎn)品的能力，難以保證核心競爭力的持續(xù)發(fā)展。在這兩種情況下，即使企業(yè)積極性很高，高校及科研單位所提出的新技術(shù)條件也相對成熟，產(chǎn)學研合作中仍然存在困難。

三是我國缺少科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的組織機構(gòu)和平臺。我國承擔技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等中介業(yè)務的組織無論在數(shù)量上還是功能方面，都遠無法滿足產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展的要求。這主要表現(xiàn)為：企業(yè)的需求在市場上找不到對應的解決方案；高校不了解市場，創(chuàng)新成果無人接手；高校和企業(yè)之間缺乏專業(yè)機構(gòu)和人才為之牽線搭橋，使得科技成果“卡”在實驗室出不去［8］。從世界各國對科學技術(shù)成果中介業(yè)務開展的實際出發(fā)，技術(shù)中介業(yè)務的特點是業(yè)務多樣化、服務一體化。近年來，中國的科學技術(shù)成果中介業(yè)務從無到有，技術(shù)中介機構(gòu)也得到了一定的發(fā)展。但是國內(nèi)的技術(shù)中介業(yè)務部門大多功能小且單一，組織機構(gòu)不完善，所開展的技術(shù)服務傳播不夠及時或沒有準確性，而且技術(shù)中介的特殊地位和利益也無法獲得有效維護。同時由于技術(shù)中介業(yè)務的服務傳播缺乏時效性與準確性，使得大專院校與科研單位的很多技術(shù)研究成果因找不到市場需求，而無法及時完成成果轉(zhuǎn)化，直接導致了產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高科技成果找不到適合的技術(shù)供給者，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)問題找不到適合的專家人員來研究等問題。

三、高校產(chǎn)學研融合發(fā)展的路徑

2021年4月19日，習近平總書記在清華大學考察時的講話中指出，一流大學是基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，高校要勇于攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，加強產(chǎn)學研深度融合，促進科技成果轉(zhuǎn)化。高校在辦學治校的過程中，必須始終堅持“四個面向”，主動服務“國之大者”，聚焦世界科技前沿和國家重大需求，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，持續(xù)推進產(chǎn)學研融合發(fā)展，促進科技成果轉(zhuǎn)化，引育領(lǐng)軍人才，鑄國之重器，服務國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。當前，我國正在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，傳統(tǒng)生產(chǎn)制造型企業(yè)正在向科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型，一大批新型科技企業(yè)不斷興起，為高校提供了更多產(chǎn)學研合作機會，也為高校進一步深化產(chǎn)學研合作提供了新的契機［9］。

（一）打造高校產(chǎn)學研融合發(fā)展的制度環(huán)境

一是堅持穩(wěn)定與靈活并重，構(gòu)建系統(tǒng)科學的管理機制。高校產(chǎn)學研融合的制度環(huán)境，是一系列用來建立生產(chǎn)、交換與分配的基本的政治、社會和法律規(guī)則搭建的。高校要認真研究國家的發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)政策，利用自身優(yōu)勢協(xié)助國家做好經(jīng)濟社會與科學技術(shù)發(fā)展的頂層設計，高校在推進產(chǎn)學研融合發(fā)展的過程中，唯有與時俱進，注重多元創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮國家與政府對高校產(chǎn)學研融合發(fā)展的導向和引領(lǐng)作用，才能促使高校真正地以開放的心態(tài)迎接改變，以靈活的機制應對挑戰(zhàn)，以高遠的眼界面向未來。這意味著，既要立足長遠眼光，保持專業(yè)和學科發(fā)展的相對穩(wěn)定性，又要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的情況，進行及時而靈活的調(diào)整，以適應社會經(jīng)濟的發(fā)展變化。高校產(chǎn)學研融合的主動性和靈活性對高校辦學提出了更高的要求，需要政府相應地給予高校足夠的權(quán)力和空間，提升其社會服務的效果。此外，高校要繼續(xù)堅持做基礎研究的引領(lǐng)者，積極推動基礎學科與新興應用學科的融合發(fā)展，積極探索用計算機、信息等技術(shù)去改造傳統(tǒng)的技術(shù)，為教師在前人研究基礎上開展深入研究搭建更多的平臺［10］。

二是堅持市場導向，構(gòu)建有效完善的市場化機制。隨著全面深化改革的推進，高校為區(qū)域主體提供社會服務，推動地區(qū)高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，成為了“雙一流”建設的必然舉措。一方面，高校需要探索科技創(chuàng)新融資模式，完善資金籌措、市場對接和技術(shù)保障等方式，形成科技成果市場化運營體系；另一方面，高校要通過建立健全以市場需求為導向、創(chuàng)新發(fā)展為核心、協(xié)同共建為紐帶、高效服務為目的的產(chǎn)學研融合市場化體系，在此基礎上增強高校知識創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。高校要定期將科研成果向社會發(fā)布，營造產(chǎn)學研合作的良好氛圍，要充分調(diào)動政府、企業(yè)、科研院所的積極性，探索多方出資成立公司或者研發(fā)平臺的模式來解決產(chǎn)學研資金不足的問題。

三是建立以科研成果創(chuàng)造性、實用性以及科研對人才培養(yǎng)貢獻為導向的評價激勵機制。不斷深化高校產(chǎn)學研融合的人才激勵機制改革，創(chuàng)新組織形式，加強以應用和產(chǎn)業(yè)化為導向的評價考核，深入推進管辦評分離，引導科研活動更好地面向經(jīng)濟社會的實際需求。高校要充分利用產(chǎn)學研平臺做好高層次人才的引培工作，針對高層次領(lǐng)軍人才和團隊，高校要制訂科學合理的考核激勵政策，營造良好科技創(chuàng)新氛圍，提高教師、科研人員、學生的積極性，并引導他們參與到協(xié)同創(chuàng)新的工作中來［11］。高校要引導地方政府、各類團體參與到高校人才培養(yǎng)的決策和管理當中，將其意見和建議納入高校的人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等各環(huán)節(jié)，為高校的“雙一流”建設提供建設性意見和有效的支撐。

（二）提升高校產(chǎn)學研融合發(fā)展的針對性

一是高校要主動服務高水平科技自立自強。高校的產(chǎn)學研融合工作應不止于簡單、低層次地滿足社會各種需求，維持社會政治、經(jīng)濟、文化現(xiàn)實狀況，而是要充分利用其科技和人才集聚的本質(zhì)屬性，發(fā)揮其“高端智庫”“創(chuàng)新高地”的作用，在服務國家重大需求、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、守護人民生命健康等方面提供重要助力。高校要結(jié)合自身的行業(yè)特色和優(yōu)勢，瞄準支撐行業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)問題，在傳統(tǒng)學科和學院的基礎上布局或新建重點急需的學科專業(yè)，如近年來很多高校紛紛成立的“集成電路學院”“人工智能學院”“未來技術(shù)學院”等等，力爭實現(xiàn)從“適應、服務”向“支撐、引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變。因此，高校必須掌握社會服務的主動權(quán)，對社會前進的道路有預見和指引的能力，引領(lǐng)社會發(fā)展。

二是高校要營造產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)體系。推動產(chǎn)學研向深度融合方向發(fā)展，是高等院校、科研院所、企業(yè)、科技服務機構(gòu)等相關(guān)單位，高校學者、科技工作者等社會各界相關(guān)人士共同的使命和責任。高校要加強對產(chǎn)學研融合發(fā)展的頂層設計和總體規(guī)劃，可以與行業(yè)骨干企業(yè)共同組建若干產(chǎn)學研融合技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)盟以企業(yè)、學校、科研院所共同圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新。這樣高校的成果就能夠與產(chǎn)業(yè)深度融合，有利于服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，加速推進基礎研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。高校要通過多種方式調(diào)動二級單位的主動性和創(chuàng)造性，給予二級單位更多的自主權(quán)，同時要努力完善科研評價體系，將成果轉(zhuǎn)化作為人才評價重要內(nèi)容［12］。

三是高校要堅持行業(yè)特色，密切與行業(yè)單位的聯(lián)系。習近平總書記指出，“我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，建設中國特色、世界一流大學不能跟在別人后面依樣畫葫蘆，要扎根中國大地，走出一條建設中國特色、世界一流大學的新路”。特色是一所大學安身立命的基礎，也是一所大學行穩(wěn)致遠的引擎，因此，每個高校在辦學的過程中都要結(jié)合學校辦學歷史和時代要求走特色辦學之路，要找準高校服務的行業(yè)或者方向。在此基礎上，高校結(jié)合學科專業(yè)特色，跟企業(yè)加強戰(zhàn)略溝通，構(gòu)建戰(zhàn)略平臺，鞏固合作關(guān)系，通過多層次走訪對接、聯(lián)合研究機構(gòu)共建等方式深化合作成效?？梢酝ㄟ^共建聯(lián)合實驗室、聯(lián)合技術(shù)中心、聯(lián)合設計攻關(guān)團隊等共同策劃重大項目，要注重將產(chǎn)學研合作往前端延伸，使基礎研究成果在項目早期就能得到應用，創(chuàng)建未來應用場景，實現(xiàn)產(chǎn)學研用深度融合，全鏈條提升服務國家戰(zhàn)略和重大工程的成效。

（三）凝聚高校產(chǎn)學研融合發(fā)展的社會合力

一是搭建產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)界和高校之間創(chuàng)新融通和開放發(fā)展的平臺。產(chǎn)學研合作是不同主體之間的合作，合作的初衷是各合作方謀求自身利益的最大化。隨著產(chǎn)業(yè)界和教育界的結(jié)合積極賦能高校產(chǎn)學研融合發(fā)展，高校迫切需要打破學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和政府之間的界限。行業(yè)學會組織作為介于高校和產(chǎn)業(yè)之間的社團組織，能夠通過構(gòu)建更高水平的學術(shù)交流平臺，加強高?？蒲腥藛T與產(chǎn)業(yè)界人士的聯(lián)系，增進彼此的信任度，同時在學術(shù)研究規(guī)范的制定和對違規(guī)行為的約束方面發(fā)揮重要作用。學會組織在一定程度上跨越了一般意義上事業(yè)單位、企業(yè)和行政機構(gòu)的邊界，可以把產(chǎn)業(yè)界、政府部門、學術(shù)界和某一特定的科技領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員結(jié)合起來，促進不同界別的專業(yè)人員交流合作，這對促進產(chǎn)業(yè)的融合具有重要意義。此外，可以利用社會資本引入更多的專業(yè)機構(gòu)，以從事中介、轉(zhuǎn)移、評價、風投、認定的工作，為國家創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展提供外在的有力保障。

二是充分發(fā)揮多方優(yōu)勢，形成社會外界與高校之間“產(chǎn)—學—研—用”的閉合鏈。產(chǎn)學研融合渠道的開拓與創(chuàng)新，是高校產(chǎn)學研融合系統(tǒng)內(nèi)在機能和運轉(zhuǎn)方式不斷追求創(chuàng)新的過程，也是不斷完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，通過創(chuàng)新方式不斷適應內(nèi)外部環(huán)境要求的演化過程。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系，是一個產(chǎn)學研用的閉環(huán)，最終目的還是落在實際應用上核心技術(shù)的突破要以形成核心產(chǎn)品或者技術(shù)為目標。

三是建立產(chǎn)學研深度融合項目評價數(shù)據(jù)庫。充分利用好評價與考核是衡量產(chǎn)學研合作目標和進展的重要手段。產(chǎn)學研合作創(chuàng)新成果搞得好不好，行業(yè)的重點用戶最有發(fā)言權(quán)，產(chǎn)學研合作成果只有解決了用戶的實際需求和行業(yè)痛點，服務于國家戰(zhàn)略才有意義。在產(chǎn)學研融合發(fā)展過程中，資源的有限性、信息交流延遲和信息不對稱等原因，導致高校與高校、企業(yè)與企業(yè)、科研機構(gòu)與科研機構(gòu)之間會產(chǎn)生激烈的人才、資金、信息等資源爭奪行為［13］。在現(xiàn)有資源基礎上，搭建高校產(chǎn)學研融合的“智庫”平臺，通過促進數(shù)據(jù)、人才、技術(shù)、資源等高端要素的互聯(lián)互通，促進社會經(jīng)濟、科技重點突破和長遠發(fā)展。以全面提高科技創(chuàng)新能力和增強核心競爭力為目標，以建立產(chǎn)學研融合信息共享機制為核心，以資源系統(tǒng)整合為主線，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用國際國內(nèi)資源，利用市場調(diào)節(jié)功能，實現(xiàn)各生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置。在政府的引導下，打造集咨詢、檢索、申請、評估、審批、交易、投融資等功能于一體且具有權(quán)威性的產(chǎn)學研服務平臺，推動全方位、多層次的產(chǎn)學研深度融合，這樣也能夠促進創(chuàng)新主體的交流合作，提升區(qū)域產(chǎn)學研融合的效率。

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The New Path of Integrated Development of Industry-University-Researchin Colleges and Universities Under the Background of"Double First-class" Construction

Abstract： Under the background of "double first-class" construction， the integrated development of industry-university-research in colleges and universities is a realistic requirement to serve the national strategy， an urgent need to accelerate scientific and technological innovation， and an inevitable choice to build a world-class university. At present， the integrated development of industry-university-research in colleges and universities is facing a variety of practical problems. In order to solve these problems， this paper proposes three paths： creating an institutional environment， improving pertinence， and accumulating social cohesion.

Key words： "double first-class" construction; colleges and universities; the integrated development of industry-university-research; industry-university-research collaboration