親歷人大變遷 共繪發(fā)展藍(lán)圖

1998年我有幸當(dāng)選為虹口區(qū)人大常委會(huì)副主任，2006年退休，共履職兩屆，見(jiàn)證并參與了虹口人大工作的許多重要時(shí)刻。

作為人大的一員，我深刻體會(huì)到人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的重大責(zé)任。區(qū)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，同時(shí)要選舉、任命、罷免政府各個(gè)部門的組成人員。正如毛澤東同志所說(shuō)，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。人大在考量干部方面發(fā)揮著不可替代的作用。我們深知，每一位干部的任免都關(guān)系到黨和人民事業(yè)的興衰成敗，因此我們始終保持著高度的政治敏感性和責(zé)任感。

在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，虹口人大積極開(kāi)展監(jiān)督工作，確保政府各部門依法行政、履行職責(zé)。我們強(qiáng)調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，這是人大工作的根本原則。在這一原則指導(dǎo)下，我們不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，確保監(jiān)督工作的有效性和針對(duì)性。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升工作效能

在我擔(dān)任區(qū)人大常委會(huì)副主任期間，十二屆區(qū)人大常委會(huì)針對(duì)當(dāng)時(shí)監(jiān)督方式較為單一的問(wèn)題，進(jìn)行了一系列創(chuàng)新實(shí)踐。其中，工作評(píng)議和述職對(duì)象個(gè)人評(píng)議是我認(rèn)為最具特色的兩項(xiàng)舉措。

工作評(píng)議是對(duì)政府部門工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督方式。我們要求政府部門就某一方面的工作向人大常委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，并接受人大代表的評(píng)議。通過(guò)這種方式，不僅能夠及時(shí)了解政府部門的工作情況，還能夠針對(duì)存在的問(wèn)題提出具體的改進(jìn)意見(jiàn)。在城市建設(shè)和市容管理方面，我們?cè)鴮?duì)區(qū)城管部門進(jìn)行了工作評(píng)議。當(dāng)時(shí)，虹口區(qū)市容管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等。通過(guò)工作評(píng)議，我們深入了解了城管部門的工作情況，并深入調(diào)研提出了針對(duì)性的改進(jìn)建議。城管部門積極采納了我們的建議，加大了執(zhí)法力度，加強(qiáng)了日常巡查和管理。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的整治，虹口區(qū)的市容環(huán)境得到了顯著改善，得到了市民的廣泛好評(píng)。

述職對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)則是對(duì)干部個(gè)人工作表現(xiàn)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督方式。我們要求述職對(duì)象向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)一年來(lái)的工作情況，并接受人大代表的評(píng)議。通過(guò)投票表決的方式，對(duì)干部的工作表現(xiàn)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，并將結(jié)果作為干部任免的重要依據(jù)。這一舉措極大激發(fā)了干部的工作積極性，提高了工作效率和質(zhì)量。當(dāng)時(shí)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)是市民普遍關(guān)注的問(wèn)題，我們通過(guò)對(duì)區(qū)勞動(dòng)局局長(zhǎng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，肯定其在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的亮點(diǎn)工作，并針對(duì)性地提出相關(guān)建議。區(qū)勞動(dòng)局局長(zhǎng)認(rèn)真聽(tīng)取建議，積極優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。同時(shí)，我們通過(guò)發(fā)揮人大代表作用，深入群眾掌握第一手資料，通過(guò)建言獻(xiàn)策進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，在多方力量的參與下，虹口在二十一世紀(jì)初的就業(yè)創(chuàng)業(yè)率位居全市前列。

保護(hù)歷史文化，傳承紅色基因

在我任期內(nèi)，我們還做了一件具有重要意義的事情——2004年，區(qū)十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)《虹口區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于本區(qū)歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》的出臺(tái)，標(biāo)志著我們對(duì)于歷史文化保護(hù)的重視和決心。

在《決定》出臺(tái)前，我們廣泛征求了各方面的意見(jiàn)和建議，并召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。這一做法在上海人大系統(tǒng)內(nèi)尚屬首次，也為今后的工作提供了有益的借鑒。通過(guò)《決定》，我們明確了虹口區(qū)歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)范圍、保護(hù)原則和保護(hù)措施，為虹口區(qū)的歷史文化保護(hù)傳承奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的日常管理和維護(hù)，確保這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。積極推動(dòng)了相關(guān)文化活動(dòng)的開(kāi)展和傳承，讓更多的人了解和認(rèn)識(shí)虹口區(qū)的歷史文化底蘊(yùn)。在具體實(shí)施過(guò)程中，我們結(jié)合虹口區(qū)的實(shí)際情況，制定了一系列具體的保護(hù)措施和計(jì)劃。

以中共四大紀(jì)念館為例，我們知道，中共四大會(huì)址的原建筑已經(jīng)滅失，為了完整再現(xiàn)1925年中共四大召開(kāi)的生動(dòng)場(chǎng)景，受益于《決定》，虹口區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的支持下，進(jìn)行了廣泛的調(diào)研和論證，最終擇址四川北路1468號(hào)籌建中共四大紀(jì)念館，并于2012年正式開(kāi)館。升級(jí)后的中共四大紀(jì)念館展館總面積約3040平方米，基本陳列展廳面積約1839平方米，較之前擴(kuò)大了一倍，完整再現(xiàn)了1925年中共四大召開(kāi)的生動(dòng)場(chǎng)景。

回首過(guò)去，我為能夠參與和見(jiàn)證人大工作的輝煌歷程而倍感自豪。展望未來(lái)，我堅(jiān)信在黨和人民的領(lǐng)導(dǎo)下，人大工作將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，為國(guó)家的法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

作為一名人大老同志，我希望年輕一代的人大工作者能夠繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，提高工作效能和質(zhì)量。同時(shí)，我希望全社會(huì)能夠更加關(guān)注和支持人大工作的發(fā)展進(jìn)步，共同推動(dòng)我國(guó)民主法治建設(shè)。

（作者系虹口區(qū)第十二屆、十三屆人大常委會(huì)副主任）