漫談大城養(yǎng)老的新格局

近期，上海養(yǎng)老創(chuàng)新模式方面的報道頻繁見諸媒體報端，從松江區(qū)出臺政策推動青年人才加入養(yǎng)老服務專業(yè)化隊伍，到徐匯區(qū)首創(chuàng)建立“區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體”，再到龔正市長在6月的上海國際養(yǎng)老、輔具及康復醫(yī)療博覽會上指出要用科技養(yǎng)老護佑老年人晚年生活……這些養(yǎng)老模式的創(chuàng)新與多樣化發(fā)展，無不反映了上海在應對老齡化挑戰(zhàn)時的創(chuàng)新思維和務實態(tài)度。

上海，作為中國最早進入老齡化且老齡化程度最高的城市，一直在積極探索養(yǎng)老模式多樣化發(fā)展的有效路徑。從2005年率先提出“9073”養(yǎng)老服務格局，到建立完善的社區(qū)、居家養(yǎng)老體系，試點長護險，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，再到利用數(shù)字化轉型契機發(fā)展智慧養(yǎng)老……上海從居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老三個維度，不斷探索養(yǎng)老模式創(chuàng)新的可能性。過程中，大城養(yǎng)老的脈絡逐漸清晰——從“滿足剛需”躍向“品質養(yǎng)老”，不同場景下的老人都可找到匹配自身需求的細分養(yǎng)老服務，樂享晚年。

綜合來看，上海養(yǎng)老模式的多樣化發(fā)展對于構建公平、高效、包容的老齡化社會具有重要的現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

第一，滿足個性化需求。如“原居安養(yǎng)”、“家床”服務等模式，體現(xiàn)了養(yǎng)老服務的靈活性和個性化，滿足了不同老年人的需求，讓老年人根據(jù)自身健康狀況、經(jīng)濟條件和生活習慣作出最適合自己的選擇。

第二，強化社區(qū)和家庭角色。如“四堂間”模式鼓勵鄰里互助，“家床”服務則支持家庭養(yǎng)老，此類養(yǎng)老模式強調社區(qū)和家庭在養(yǎng)老服務中的作用，有助于構建更加緊密的社區(qū)關系和家庭紐帶。

第三，推動智慧養(yǎng)老發(fā)展。如遠程醫(yī)療服務、健康管理、智能預警等模式，積極探索智慧養(yǎng)老，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，提高養(yǎng)老服務的智能化水平，也為養(yǎng)老行業(yè)注入了新的活力。

第四，促進產(chǎn)業(yè)融合與發(fā)展。如健康醫(yī)療、智能家居、養(yǎng)老金融等創(chuàng)新模式帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了新的經(jīng)濟增長點，也創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。

同時，我們可以看到，上海養(yǎng)老模式多樣化發(fā)展的過程，也是政府職能轉變持續(xù)推進的過程——政府從原有的包攬養(yǎng)老服務供給，轉變?yōu)橐龑袌龊蜕鐣α繀⑴c養(yǎng)老服務供給，政府不再是統(tǒng)籌管理者，而是成為以全面提升服務質量為目標的頂層設計者。因此，上海在其老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，借由基本原則第一條重申“堅持政府主導、多元參與”作為底層邏輯的重要性，并對“政府如何激發(fā)市場和社會的活力”給出了諸如搭建產(chǎn)業(yè)助力平臺、發(fā)布智慧養(yǎng)老應用場景清單、推動長三角養(yǎng)老服務一體化發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、加強人才隊伍建設等系列政策性指導。

縱觀上海近20年養(yǎng)老模式多樣化發(fā)展的歷程，不難看出，正是政府的這種“退”，造就了市場和社會力量的“進”，也讓上海逐步成為全國養(yǎng)老服務體系的優(yōu)秀樣本。未來，上海將在政府、市場、社會和家庭的協(xié)同努力下，持續(xù)推動養(yǎng)老模式的升級換代，在更大范圍、更高水平上實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂，為加快建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出更大貢獻。

（作者系市人大代表，上海樂揚紅樹林慈善公益中心理事長）