全力以赴確保今年各項工作高質(zhì)量完成

2024年7月3日

上海市人大常委會主任黃莉新

在大家共同努力下，本次會議順利完成各項議程，對推進(jìn)國際金融中心建設(shè)、中小學(xué)校外實踐教育等3部法規(guī)草案進(jìn)行了初審，聽取和審議1項執(zhí)法檢查報告和4項專項工作報告，聽取和討論1項重大事項報告，并審議通過相關(guān)人事任免事項。

會議聽取審議了市政府關(guān)于《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例（修正草案）》的說明解讀和財經(jīng)委員會的審議意見報告。常委會審議時圍繞深化金融改革開放、金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化金融風(fēng)險防范化解、加強(qiáng)金融人才建設(shè)等發(fā)表了很好的意見。本次修訂是為了全面貫徹習(xí)近平總書記對上海國際金融中心建設(shè)的重要指示精神，增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力，加快把上海建成具有重要全球影響力的國際金融中心。

會議聽取和審議了關(guān)于《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》執(zhí)法檢查情況的報告。這是常委會首次對浦東新區(qū)法規(guī)開展執(zhí)法檢查。從執(zhí)法檢查情況看，“一業(yè)一證”改革成效明顯，審批時間、申報材料都大幅減少，經(jīng)營主體知曉度、滿意度較高。常委會審議時也指出，推進(jìn)浦東新區(qū)法規(guī)實施，需要市區(qū)協(xié)同、形成合力。市政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動浦東新區(qū)法規(guī)制度設(shè)計整體推進(jìn)和落實見效；浦東新區(qū)要加大探索和創(chuàng)新力度，為改革舉措在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣積累有益經(jīng)驗。

會議聽取和審議了關(guān)于本市貫徹落實長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略工作情況的報告。共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，是習(xí)近平總書記為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展確立的規(guī)矩、指明的方向。這次專項監(jiān)督是常委會首次對這一國家戰(zhàn)略在上海貫徹實施開展的監(jiān)督。常委會審議時提出，市政府及職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化貫徹長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改和生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，以高水平聯(lián)動更好服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

會議聽取和討論了關(guān)于推進(jìn)國際消費中心城市建設(shè)情況的重大事項報告。國際消費中心城市是現(xiàn)代化國際大都市的核心功能之一。常委會審議時指出，要充分認(rèn)識中央推進(jìn)國際消費中心城市建設(shè)對于應(yīng)對國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境挑戰(zhàn)的重大意義，聚焦難點重點問題，加大推進(jìn)力度，讓國際消費中心城市建設(shè)成為上海更好吸引國內(nèi)外人才的重要競爭力。

會議聽取和審議了關(guān)于本市開展安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治工作情況的報告，并開展了邊審議邊詢問，取得良好效果。今年以來，習(xí)近平總書記對保障人民生命財產(chǎn)安全和城市運行安全多次作出重要指示批示。上海中心城區(qū)高層、超高層建筑密集，生產(chǎn)安全、消防安全、建筑施工安全、燃?xì)獍踩?、電梯安全、電動自行車安全、地下空間安全，以及城鎮(zhèn)老舊區(qū)域、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所等風(fēng)險隱患排查壓力長期存在。相關(guān)委員會要繼續(xù)跟蹤監(jiān)督，聚焦審議意見落實，督促職能部門時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把更多基層組織和人民群眾動員起來，嚴(yán)查真查、敢督真督，切實壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任、地方政府屬地管理責(zé)任，確保城市安全有序運行和人民生命財產(chǎn)安全。

會議聽取和審議了本市2023年政府債務(wù)管理情況的報告。這是常委會根據(jù)黨中央關(guān)于建立健全政府債務(wù)管理情況報告制度的決策部署，在前兩年探索基礎(chǔ)上，首次專門聽取本市政府債務(wù)管理情況的報告。常委會審議時肯定本市建立健全地方舉債融資機(jī)制、債務(wù)風(fēng)險可控，同時提出繼續(xù)嚴(yán)管嚴(yán)控市級政府債務(wù)，加大政府專項債券項目儲備力度，更好帶動擴(kuò)大有效投資，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。

會議聽取和審議了關(guān)于本市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況的報告。相關(guān)委員會開展了深入調(diào)研，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告。常委會審議時提出，市政府要認(rèn)真實施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度，助力上海都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同志們，今年的履職時間已經(jīng)過半。半年來，各委員會和各部門推進(jìn)落實年初確定的目標(biāo)任務(wù)，抓緊抓實抓細(xì)，總體勢頭良好。5月底，我們赴北京拜訪全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)，匯報了常委會今年的工作，李鴻忠副委員長和劉奇秘書長對上海人大工作取得的新進(jìn)展新成效予以充分肯定，對我們提出召開全過程人民民主重大理念提出五周年座談會、浦東新區(qū)法規(guī)立法、長三角協(xié)同立法等工作，表示大力支持。

下面，就貫徹落實黨中央、全國人大和市委的部署要求，做好市人大常委會近期工作談三點意見。

一要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革開放的一系列重要論述。今年5月出版的第10期《求是》雜志刊登了習(xí)近平總書記自2012年以來有關(guān)全面深化改革開放、為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動力的重要論述。即將于7月15日召開的黨的二十屆三中全會將重點研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題。全體常委會組成人員都要提高政治站位、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述上來，進(jìn)一步增強(qiáng)“繼續(xù)把改革推向前進(jìn)”的思想和行動自覺，發(fā)揮好人大職能作用，為上海以更大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，提供有力法治保障。

二要凝聚各方力量，更大力度助推上海經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。當(dāng)前，外部經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，上海保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力、保障城市安全韌性運行、加強(qiáng)和改善民生等各方面任務(wù)仍然艱巨。我們要高度重視、認(rèn)真籌備即將召開的市十六屆人大常委會第十五次會議（擴(kuò)大），以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動凝聚全市人民振奮精神、迎難而上、奮力一跳，為努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點任務(wù)而共同奮斗。要把人大代表對政府工作的意見建議和市民群眾關(guān)心的熱點、難點問題梳理好、吸收好、反饋好，為上海經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展諫真言、獻(xiàn)良策。

三要鼓足工作干勁，全面推進(jìn)常委會年度重點任務(wù)。當(dāng)前，常委會年度重點工作進(jìn)入了全力推進(jìn)、研判探究、集中形成成果的關(guān)鍵階段。全體常委會組成人員要保持良好精神狀態(tài)，聚焦重點、狠抓進(jìn)度、確保質(zhì)量。這次初審的3件法規(guī)草案以及接下來《上海市推進(jìn)國際航運中心建設(shè)條例》《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、6件浦東新區(qū)法規(guī)等重點立法項目要加強(qiáng)統(tǒng)籌、提升進(jìn)度，城市更新、生活垃圾管理、行政檢察等重點監(jiān)督項目要增強(qiáng)剛性、取得實效，慶祝全國人民代表大會成立70周年、全過程人民民主宣傳展示、長三角地區(qū)人大主任座談會等重要會議、重要活動要全力以赴、高標(biāo)準(zhǔn)籌備，確保今年各項工作高質(zhì)量完成。要把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果更好轉(zhuǎn)化為推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的動力，以“排頭兵、先行者”的姿態(tài)，真抓實干、開拓進(jìn)取，推動上海人大工作不斷展現(xiàn)新氣象、創(chuàng)造新業(yè)績、邁上新臺階。