當(dāng)前違紀(jì)違法案件的若干新特點(diǎn)

朱宋華

實(shí)施主體呈現(xiàn)團(tuán)伙化、主職化，行業(yè)化特征。一是互相勾結(jié)團(tuán)伙化。近年來查處的腐敗案件有一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是有組織、有預(yù)謀地共同作案現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重，窩案、串案明顯增加，查處一人、牽出一串、端出一窩的現(xiàn)象屢見不鮮。二是“一把手”違紀(jì)成為目前較為常見的形態(tài)，呈現(xiàn)出上升的趨勢，很多窩案、串案涉及到的都是大大小小的“一把手”。三是以權(quán)謀利行業(yè)化。一些政府職能部門及其工作人員，利用本單位、本系統(tǒng)的權(quán)力進(jìn)行“創(chuàng)收”，謀取個(gè)人或小團(tuán)體利益，形成了行業(yè)腐敗。

作案手段呈現(xiàn)間接化、期權(quán)化、詭秘化特征。一是獲利斂財(cái)間接化。有些腐敗分子搞腐敗不直接收錢收物，而是通過配偶、子女、情人等“第三者”或親屬、朋友等參與經(jīng)商曲線獲取財(cái)物。二是權(quán)錢交易期權(quán)化。有些腐敗分子以權(quán)謀私不馬上“套現(xiàn)”，而是在其離開現(xiàn)職崗位甚至退休后再收取回報(bào)。有的通過請托人先行收受錢財(cái)，過一定時(shí)期或自認(rèn)為安全后才“變現(xiàn)”。三是對抗調(diào)查詭秘化。一些違紀(jì)違法者作案時(shí)就已經(jīng)想到如何防備東窗事發(fā)，他們的作案手段日益詭秘、狡猾，反調(diào)查工作準(zhǔn)備充分，具有較強(qiáng)的防范意識和對抗意識。

違紀(jì)行為呈現(xiàn)出隱蔽化，智能化，灰色化特征。一是實(shí)施行為隱蔽化。違紀(jì)人員有的熟知政策和法律，在政策和法律的邊緣找空子鉆，有的身居要害部門，在體制、管理漏洞上做文章；有的披著合法的外衣打“擦邊球”，不“安全”的事不做，不可靠的錢不收。二是規(guī)避責(zé)任智能化。不少腐敗分子已由過去利令智昏、不計(jì)后果的“沖動(dòng)”型，轉(zhuǎn)變?yōu)樘幮姆e慮、預(yù)謀在先的“智能”型，實(shí)施腐敗或以集體決策的名義，或?qū)⒅\利的行為與收受財(cái)物的行為分開，一旦案發(fā)難以追究責(zé)任。三是違紀(jì)所得灰色化。有些違紀(jì)人員利用逢年過節(jié)、生病住院、婚喪嫁娶、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等時(shí)機(jī)收受錢物，但大部分屬于紅包之類的灰色收入。

發(fā)展趨勢呈現(xiàn)多元化，擴(kuò)大化，邊緣化特征。一是謀取利益多元化。一些領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)滿足自己的腐敗欲望，已由過去單純接受財(cái)物發(fā)展到接受非財(cái)物性賄賂，衍生出各種各樣的腐敗形式，“一人多錯(cuò)”、“一人多罪”現(xiàn)象比較普遍。二是違紀(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大化。腐敗已從過去以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹?，滲透到經(jīng)濟(jì)、政治和文化等社會(huì)生活的各個(gè)方面；從公共投資、專項(xiàng)資金等熱點(diǎn)和公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，滲透到公益事業(yè)、文化傳媒等非熱點(diǎn)領(lǐng)域，以及民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；從傳統(tǒng)的“三機(jī)關(guān)一部門”，滲透到城市社區(qū)、農(nóng)村村組、破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)以及一些被稱作清水衙門的基層單位。三是行為方式邊緣化。不少腐敗分子違紀(jì)違法行為處于法律、紀(jì)律的邊緣，使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)難以認(rèn)定。如利用職務(wù)便利公權(quán)私用、公歉享樂，濫用審批收費(fèi)、執(zhí)法處罰的自由裁量權(quán)謀取私利等問題。