聚人氣，聚財(cái)氣，聚民心

“嘀！嘀！……”鳴笛發(fā)車(chē)。

6月22日14時(shí)45分，606路公交車(chē)從福建省廈門(mén)市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)白交祠村緩緩出發(fā)，終點(diǎn)是位于同安城區(qū)的BRT（快速公交系統(tǒng)）同安公交場(chǎng)站。

吃完午飯，白交祠村村民邱枝登上了已在村里等待乘客的606路。在城區(qū)一所學(xué)校從事后勤工作的她，每周要往返一次。刷卡單程8角，她覺(jué)得乘公交進(jìn)城既便捷又實(shí)惠。

“客流量很大?！?06路公交車(chē)當(dāng)值司機(jī)楊水彬介紹，除了進(jìn)城買(mǎi)賣(mài)、就醫(yī)、就學(xué)的村民外，乘客中還有來(lái)白交祠村旅游的游客。

位于廈門(mén)、漳州、泉州三市交界處，白交祠村海拔1000米左右，是廈門(mén)海拔最高的行政村。山高路遠(yuǎn)，出行難題曾長(zhǎng)期困擾著這里的村民。

因沿途站點(diǎn)海拔高，606路公交車(chē)也被稱(chēng)為“走在云端的公交線路”。沿著蜿蜒的山路，606路公交線路全程36.5公里，停靠30個(gè)站點(diǎn)，單程用時(shí)約80分鐘。

公交的開(kāi)通，讓山不再高、路不再遠(yuǎn)。過(guò)去10年間，同安區(qū)持續(xù)在“建、管、護(hù)、運(yùn)”上下功夫，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”邁向高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)所有村（居）100%通水泥路，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)100%通公交、100%物流上門(mén)，農(nóng)村“出行難”問(wèn)題得到歷史性解決。

驅(qū)車(chē)穿行，道路平坦順暢，兩側(cè)樹(shù)蔭交錯(cuò)。接受《民生周刊》記者采訪時(shí)，同安區(qū)建設(shè)與交通局工程科科長(zhǎng)陳曉龍說(shuō)，“四好農(nóng)村路”是個(gè)系統(tǒng)工程，建好是基礎(chǔ)，管好是手段，護(hù)好是保障，運(yùn)營(yíng)好是目的。

告別靠雙腳徒步進(jìn)城的日子

站在村口，白交祠村黨委委員楊孫和望著公路上來(lái)回穿行的車(chē)輛感慨：“路上主要是私家車(chē)，現(xiàn)在村里家家戶(hù)戶(hù)基本上都有車(chē)。”

山區(qū)交通條件的改善，跑過(guò)20年客運(yùn)的楊孫和感受最深。1997年，中學(xué)畢業(yè)的楊孫和就考取駕照并購(gòu)買(mǎi)了一輛中巴車(chē)跑營(yíng)運(yùn)?！皬陌捉混舻酵渤菂^(qū)，單程車(chē)票8元。”楊孫和坦言，雖然價(jià)格在當(dāng)時(shí)并不算低，但跑營(yíng)運(yùn)的利潤(rùn)空間并不大，因?yàn)槠?chē)維修費(fèi)用在成本中占了很大比重。

“沿途山高路陡，道路崎嶇。那時(shí)路況不好，全是坑坑洼洼的土路。由于顛簸，汽車(chē)的鋼板、彈簧經(jīng)常被震斷?！彼貞?。

而在沒(méi)有客運(yùn)車(chē)輛來(lái)往的年代，村民出行更為艱難。今年76歲的白交祠村村民楊清香身材不高，十分瘦削，年輕時(shí)一次能挑50多斤蔬菜，在崎嶇的山路上，一走就是幾十里路。

據(jù)她回憶：“那時(shí)，山里沒(méi)有車(chē)，進(jìn)城全靠雙腳，來(lái)回五六十公里的路程，早晨摸黑出門(mén)，經(jīng)常到太陽(yáng)下山還沒(méi)回到家。”

直到2005年前后，白交祠村進(jìn)城的道路才逐步硬化。而道路的整體提升，則是在“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目實(shí)施以后。

作為“四好農(nóng)村路”及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，白交祠至上陵路段道路提升改造工程包括對(duì)公路路面狀況、安保設(shè)施、邊坡防護(hù)等，全方位提升道路質(zhì)量。

結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，該?xiàng)目還對(duì)道路沿線進(jìn)行了景觀提升。除了修整了沿線綠化外，還對(duì)白交祠等村入口景觀進(jìn)行提升，沿線設(shè)置了休閑停車(chē)場(chǎng)、休閑驛站及觀景平臺(tái)。

望著平整的出村公路，楊孫和感慨道：“山里的天氣常常陰晴不定，濃霧彌漫，能見(jiàn)度很低，道路提升改造確保了行車(chē)的安全和舒適?！?/p>

村村通了水泥路，全面實(shí)施路長(zhǎng)制

如今，同安區(qū)142個(gè)建制村（居）均已鋪設(shè)瀝青路或水泥路，白交祠村交通條件的改善僅是一個(gè)縮影。

位于廈門(mén)島北部，同安區(qū)下轄7個(gè)街道、4個(gè)鎮(zhèn)、142個(gè)建制村（居委會(huì)），總面積658平方公里，總?cè)丝?9.2萬(wàn)人。

同安區(qū)境內(nèi)地形復(fù)雜多樣，地勢(shì)西北高、東南低，有山地、丘陵、平原和海島。在廈門(mén)市1682.2公里的農(nóng)村公路中，有826.1公里在同安，占比近一半，而同安農(nóng)村公路的很大一部分，蜿蜒在廣袤的山區(qū)—同安區(qū)669平方公里的土地上，山地占了422平方公里。

以“聚人氣、聚財(cái)氣、聚民心”為目標(biāo)，同安區(qū)全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

2014年以來(lái)，該區(qū)完成農(nóng)村公路建設(shè)投資9.4億元。同安區(qū)建設(shè)與交通局提供的一份資料顯示：完成縣鄉(xiāng)村路網(wǎng)工程改造提升25條共72公里，完成Y725線澳溪至張溪安保工程等68條256公里，完成蘇厝村小學(xué)至白石道路改建工程等34條通村道路40公里，完成8條環(huán)山風(fēng)景道提升改造共58.921公里……

隨著一大批“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，同安區(qū)的交通狀況發(fā)生翻天覆地的變化。截至目前，同安區(qū)農(nóng)村公路總里程達(dá)785.26公里，其中縣道79.7公里、鄉(xiāng)道326.8公里、村道378.74公里。

為高質(zhì)量建好“四好農(nóng)村路”，同安區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。通過(guò)“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)黨支部”的形式，在項(xiàng)目上成立臨時(shí)黨支部，與當(dāng)?shù)卮妩h支部聯(lián)動(dòng)，組建成立黨員突擊隊(duì)，從而保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)。

2023年1月，交通運(yùn)輸部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布2022年度“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建單位名單的通知》。全國(guó)201個(gè)縣（區(qū)）入選榜單，福建共有9地上榜，其中，同安區(qū)是廈門(mén)市唯一入選行政區(qū)。

“一把掃帚掃到底”，身著橙色工裝，同安區(qū)道路巡護(hù)員何華揚(yáng)每天忙碌地穿梭在道路上。

道路污染、雜物堆放、違規(guī)占道……這是何華揚(yáng)每天巡護(hù)的內(nèi)容。遇到災(zāi)情損壞道路等突發(fā)情況，他還要及時(shí)反饋處理。

何華揚(yáng)的工作內(nèi)容及巡護(hù)軌跡會(huì)顯示在“智慧路長(zhǎng)”APP平臺(tái)。

“智慧路長(zhǎng)”APP是同安城建公司開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的一體化公路管護(hù)平臺(tái)。目前，該平臺(tái)已建立巡查管理、考評(píng)管理、隨手拍管理等業(yè)務(wù)模塊，提供從現(xiàn)場(chǎng)登記、線上派單到整改反饋全過(guò)程的管理，從而保障各類(lèi)事件實(shí)現(xiàn)線上閉環(huán)。

2018年以來(lái)，同安區(qū)全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)路長(zhǎng)管理體系，并通過(guò)“智慧路長(zhǎng)”APP實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理工作精細(xì)化、信息化、智能化。

農(nóng)村公路，三分靠建，七分靠養(yǎng)。

按照“路面完好、路緣清晰、標(biāo)識(shí)醒目、設(shè)施完善、排水通暢、路域潔美”的基本要求，同安區(qū)全面加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)區(qū)級(jí)配套資金納入年度預(yù)算。

管養(yǎng)資金按照市區(qū)配套1∶1出資，縣道3萬(wàn)元/年公里，鄉(xiāng)道1.4萬(wàn)元/年公里，村道4000元/年公里，大力保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作資金需求。

通過(guò)創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式，同安區(qū)實(shí)施“一把掃把掃到底”，委托國(guó)有企業(yè)實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、反應(yīng)快速的工作機(jī)制。

通過(guò)推行網(wǎng)格化管理，養(yǎng)護(hù)單位在每個(gè)片區(qū)建立一套完善的市政、綠化、環(huán)衛(wèi)全覆蓋管理機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍，有效整合各類(lèi)管理資源，織就了一張農(nóng)村公路安全出行防護(hù)網(wǎng)。

盤(pán)活潛在資源，推開(kāi)致富之門(mén)

通過(guò)串點(diǎn)成線、以線帶面，公路有效盤(pán)活了資源，帶動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、物流業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

地處蓮花山脈，蓮花鎮(zhèn)上陵村依山傍水，風(fēng)景秀美。獨(dú)特的光照、土壤、水源，成就了優(yōu)質(zhì)的上陵稻米。上陵稻米顆粒飽滿(mǎn)、色澤清亮、香味綿長(zhǎng)。每到收獲時(shí)節(jié)，金黃的梯田便化身成滾滾金色稻浪。

立足得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，上陵村正全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！巴ㄟ^(guò)村企聯(lián)合方式，雙方共同成立稻香上陵文化旅游發(fā)展有限公司，合力開(kāi)發(fā)農(nóng)文旅項(xiàng)目—稻香上陵?！钡鞠闵狭晡幕糜伟l(fā)展有限公司經(jīng)理劉勝海說(shuō)。

“項(xiàng)目處于試營(yíng)業(yè)狀態(tài)?！睋?jù)劉勝海介紹，該文旅項(xiàng)目涵蓋咖啡廳、中餐廳、民宿、休閑農(nóng)場(chǎng)等多種業(yè)態(tài)，每周末有近20組親子家庭在這里研學(xué)、度假。

公路指引著周邊市民游客走進(jìn)深山，讓文旅項(xiàng)目“稻香上陵”的誕生成為可能。在劉勝?？磥?lái)，該項(xiàng)目之所以落戶(hù)在上陵村，除了獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境外，還有優(yōu)越的交通區(qū)位，“項(xiàng)目距離廈門(mén)島約50分鐘車(chē)程，離周邊的漳州、長(zhǎng)泰、泉州也都在一小時(shí)交通圈內(nèi)。如今，柏油路鋪到村口，公交車(chē)往來(lái)于城鄉(xiāng)之間?！蓖窘?jīng)上陵村、白交祠村、西坑村等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，劉勝?？谥械墓芬讶怀蔀橐粭l旅游路。

公路貫通，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)興旺，助力項(xiàng)目振興。2022年以來(lái)，同安區(qū)就投入1.33億元用于加快建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)、主要產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，以及特色村莊的生態(tài)路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。

一條條通衢大道為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了有力支撐。在陳曉龍看來(lái)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)不僅是關(guān)乎人民群眾美好生活的民生工程，也是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“毛細(xì)血管”，不僅方便了人民群眾出行，也為人民群眾打開(kāi)了致富之門(mén)。

記者手記

做好農(nóng)村公路的“后半篇文章”

要致富，先修路，修路曾是偏僻山區(qū)群眾最大的期盼。

通了公路，農(nóng)村發(fā)生了怎樣的改變？問(wèn)題拋出后，多位采訪對(duì)象給出不同的答案：受困于交通的村民走出深山，特色農(nóng)產(chǎn)品被運(yùn)往城市，好山好水好風(fēng)光被游客喚醒，群眾致富觀念發(fā)生改變……

近10年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公路不斷擴(kuò)容提質(zhì)，公路網(wǎng)絡(luò)不斷加密。多數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)從“晴天一身土、雨天一身泥”到“出門(mén)水泥路，抬腳上公交”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村出行難問(wèn)題得到了歷史性解決。

串聯(lián)起城市和鄉(xiāng)村，農(nóng)村公路的快速發(fā)展，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)互動(dòng)、縮小了城鄉(xiāng)差距、加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

公路不僅是連接城鄉(xiāng)的紐帶，更是鄉(xiāng)村振興的助推器。

如何把交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)？各地主政者在思考，也在探索。

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，廈門(mén)市同安區(qū)因地制宜地發(fā)展客貨郵工作。利用BRT同安樞紐站，該地推動(dòng)“交郵+農(nóng)銷(xiāo)”的雙向合作，不僅將城市快遞包裹運(yùn)輸?shù)酱迕袷种校矊⑥r(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“公交快遞”運(yùn)往城市。

在同安，記者看到公路將農(nóng)村居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、紅色革命教育基地等有效串聯(lián)起來(lái)，構(gòu)建起“交通+特色農(nóng)產(chǎn)品”“交通+旅游”“交通+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“交通+電商”等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)交通的支撐。在建好的前提下，農(nóng)村公路更要做好“后半篇文章”—管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。