加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用 促進(jìn)工程物資招標(biāo)采購(gòu)降本增效

現(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)正在向電子化、信息化方向發(fā)展，逐漸脫離了以往傳統(tǒng)的線下招投標(biāo)模式，改變了招標(biāo)與投標(biāo)企業(yè)的交流與合作方式，進(jìn)一步提高了招投標(biāo)活動(dòng)的透明度。然而，要全面發(fā)揮電子招投標(biāo)的作用與價(jià)值，還需要各相關(guān)企業(yè)積極參與其中，尤其是施工企業(yè)要加強(qiáng)物資采購(gòu)招標(biāo)管理工作，使電子招投標(biāo)能夠有效支持工程物資采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目施工建設(shè)。

電子招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)概述

電子招投標(biāo)主要借助計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)等，將傳統(tǒng)線下招投標(biāo)流程轉(zhuǎn)移到線上，實(shí)現(xiàn)在線招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示，同時(shí)也展開(kāi)監(jiān)督與審查。與傳統(tǒng)的線下面對(duì)面的招投標(biāo)活動(dòng)相比，電子招投標(biāo)更加公平、公開(kāi)和公正，極大地減少了人為操作空間，使招投標(biāo)各個(gè)流程更加清晰、明確，各參與主體只有遵循相應(yīng)的規(guī)范和操作流程才能有效參與其中，從而保障各方的利益，在一定程度上避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

在工程物資招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，電子招投標(biāo)的應(yīng)用有效提升了招標(biāo)采購(gòu)的效率與質(zhì)量，使招標(biāo)企業(yè)可以選擇供應(yīng)質(zhì)量可靠的供應(yīng)商，從而保障工程施工過(guò)程中的穩(wěn)定性。其中，由于工程施工過(guò)程中對(duì)物資的使用數(shù)量較多，因此物資采購(gòu)成本占據(jù)較多工程資金。使用招標(biāo)采購(gòu)可以極大地滿足工程物資的采購(gòu)需求，使工程資金得到充分利用，降低物資采購(gòu)方面的成本，并減少成本的浪費(fèi)和流失；再加上電子招投標(biāo)系統(tǒng)的支持，有利于進(jìn)一步提高工程物資采購(gòu)的整體效益。因此，從實(shí)際來(lái)看，電子招投標(biāo)不僅是傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的一種創(chuàng)新，更是化解工程物資采購(gòu)成本等問(wèn)題的有效手段。

電子招投標(biāo)在工程物資招標(biāo)采購(gòu)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

電子招投標(biāo)有利于提高工程物資招標(biāo)采購(gòu)效率與效益，然而在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中也遇到一些問(wèn)題，其中包含文化使用問(wèn)題、投標(biāo)參與問(wèn)題、工作人員專(zhuān)業(yè)能力問(wèn)題以及電子招投標(biāo)平臺(tái)等。這些問(wèn)題不僅直接影響工程物資的招標(biāo)采購(gòu)，更暴露出電子招投標(biāo)發(fā)展過(guò)程中的不足，具體表現(xiàn)如下：

按時(shí)上傳投標(biāo)文件 但是解密不成功 在電子招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人根據(jù)要求按時(shí)上傳投標(biāo)文件屬于基本要求。但在上傳文件之后，可能出現(xiàn)投標(biāo)文件解密不成功的情況，直接影響投標(biāo)者的參與。這當(dāng)中可能由于加密算法不一致，導(dǎo)致投標(biāo)文件在解讀過(guò)程中失敗；也可能由于密鑰輸入錯(cuò)誤導(dǎo)致解密失敗。例如，相關(guān)人員可能忘記密鑰，或者記錯(cuò)密鑰等。此外，也可能由于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題影響文件解密。例如，在文件上傳過(guò)程中出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暫時(shí)中斷，盡管恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)之后文件完成了上傳，但文件數(shù)據(jù)很可能遭到損壞，不能完整呈現(xiàn)數(shù)據(jù)信息，因此解密過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)失敗的情況。

投標(biāo)人數(shù)量過(guò)少 影響投標(biāo)質(zhì)量 投標(biāo)人數(shù)量多少會(huì)影響物資招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量。參與投標(biāo)的企業(yè)越多，招標(biāo)單位就會(huì)有更多的選擇，投標(biāo)人較少勢(shì)必會(huì)影響招標(biāo)單位的選擇。具體而言，可能由于宣傳不足，也可能由于招標(biāo)信息不全面，影響投標(biāo)企業(yè)的參與。此外，一些招標(biāo)要求過(guò)于嚴(yán)苛也會(huì)影響投標(biāo)企業(yè)的參與，例如利益分配較少、責(zé)任劃分較多等。

工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力有待提升 不同于傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在電子招投標(biāo)過(guò)程中，需要工作人員在掌握基本招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)業(yè)技能的基礎(chǔ)上具備較高的信息素養(yǎng)。但目前一部分工作人員專(zhuān)業(yè)能力相對(duì)不足，專(zhuān)業(yè)技能掌握不夠，對(duì)電子招投標(biāo)平臺(tái)、軟件的使用不熟練，面對(duì)問(wèn)題不能盡快解決。同時(shí)，在操作過(guò)程中也缺乏規(guī)范操作的能力，不能規(guī)范錄入信息和制作文件等。再者，部分人員也缺乏責(zé)任心，例如不能認(rèn)真審核文件、不能及時(shí)回復(fù)信息等，嚴(yán)重影響了電子招投標(biāo)在物資招標(biāo)采購(gòu)中的應(yīng)用。

電子招投標(biāo)平臺(tái)體系不健全 電子招投標(biāo)平臺(tái)是開(kāi)展電子招投標(biāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)，但目前電子招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)與使用過(guò)程中也存在明顯的問(wèn)題。主要是體系不夠健全。各家企業(yè)可能都有各自的電子招投標(biāo)平臺(tái)，因此，無(wú)論是功能、管理還是操作邏輯方面都存在明顯差異。有的平臺(tái)功能不完善，不能滿足更多的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)需求，無(wú)法支持更多類(lèi)型的文件格式，影響招投標(biāo)企業(yè)的交流。

電子招投標(biāo)在工程物資招標(biāo)采購(gòu)中的應(yīng)用展望

電子招投標(biāo)在工程物資的招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但同時(shí)也存在一些應(yīng)用方面的問(wèn)題。為了確保電子招投標(biāo)在應(yīng)用過(guò)程中能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用，需要注重解決各項(xiàng)問(wèn)題。

將電子保函代替投標(biāo)保險(xiǎn)金 在電子招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位需要繳納一定數(shù)量的投標(biāo)保險(xiǎn)金，以獲得投標(biāo)資格。在此過(guò)程中，投標(biāo)者可能由于繳納資金的時(shí)間較晚，因此錯(cuò)過(guò)投標(biāo)機(jī)會(huì)；也可能由于繳納流程問(wèn)題而影響最佳的投標(biāo)時(shí)間，從而影響投標(biāo)文件的制作，并且在緊急情況下也可能因?yàn)橥稑?biāo)文件制作不規(guī)范而導(dǎo)致文件無(wú)法解密的情況發(fā)生。對(duì)此，可以選擇使用電子保函的方式代替投標(biāo)保險(xiǎn)金。電子保函是一種數(shù)字簽名和數(shù)字證書(shū)認(rèn)證的擔(dān)保方式。相較于傳統(tǒng)的投標(biāo)保險(xiǎn)金，電子保函能夠直接反映投標(biāo)單位的履約能力，并且效率較高，沒(méi)有復(fù)雜流程，也有利于降低投標(biāo)單位的投標(biāo)工作成本。在電子保函的支持下，投標(biāo)單位有足夠的時(shí)間用來(lái)制作投標(biāo)文件，因此可以使投標(biāo)單位能集中精力完善投標(biāo)文件。

增加投標(biāo)人數(shù)量 提高招投標(biāo)活動(dòng)質(zhì)量 投標(biāo)人數(shù)量不夠是影響招投標(biāo)活動(dòng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也會(huì)直接影響工程物資的高質(zhì)量采購(gòu)。因此，為了提高招投標(biāo)質(zhì)量，要有效增加投標(biāo)人數(shù)量，使招標(biāo)企業(yè)能夠進(jìn)行全面篩選。一是拓展招標(biāo)渠道。利用互聯(lián)網(wǎng)各個(gè)信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行信息發(fā)布，使更多的投標(biāo)單位能夠了解招標(biāo)信息，吸引其前來(lái)投標(biāo)。二是加強(qiáng)資格審查。通過(guò)電子招投標(biāo)平臺(tái)的支持，使用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)全面分析投標(biāo)單位的信譽(yù)、資質(zhì)與經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，篩選合格的投標(biāo)單位參與投標(biāo)，避免資質(zhì)不夠的企業(yè)混入其中擾亂招投標(biāo)公平性。第三，也可以構(gòu)建投標(biāo)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄投標(biāo)單位的歷史投標(biāo)情況、信譽(yù)變化情況等，為資格審查提供參考。

提高工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力 一是加強(qiáng)工作人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。招標(biāo)單位要定期開(kāi)展員工培訓(xùn)活動(dòng)，逐步提高相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)能力和素養(yǎng)水平，使相關(guān)人員能夠積極參與電子招投標(biāo)活動(dòng)中，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的高質(zhì)量進(jìn)行。具體而言，不僅要開(kāi)展電子招投標(biāo)平臺(tái)和軟件使用技能方面的培訓(xùn)，更要加強(qiáng)法律法規(guī)、操作規(guī)范等方面的培訓(xùn)，使工作人員能夠更加全面參與到電子招投標(biāo)工作中，確保工程物資招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)有序展開(kāi)，保障物資采購(gòu)效益。

二是招標(biāo)企業(yè)要積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)工作人員參與行業(yè)中的各項(xiàng)交流活動(dòng)與創(chuàng)新研討活動(dòng)，使工作人員能夠了解行業(yè)前沿資訊和技術(shù)創(chuàng)新情況，能夠主動(dòng)參與工作創(chuàng)新中，滿足電子招投標(biāo)支持下的工程物資招標(biāo)采購(gòu)工作需求，提高物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量。

三是促進(jìn)我國(guó)職業(yè)資格認(rèn)定制度的建立。無(wú)論是相關(guān)企業(yè)還是地方政府，都要積極促進(jìn)電子招投標(biāo)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)定制度的建設(shè)，包含認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)要求等的明確，使從業(yè)人員更加積極地參與職業(yè)資格認(rèn)定中，有效提高行業(yè)整體人才的素質(zhì)，為工程物資招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的高質(zhì)量開(kāi)展提供更多的保障與支持，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)電子招投標(biāo)的發(fā)展創(chuàng)新。

完善電子招投標(biāo)平臺(tái)體系 在功能拓展方面，要完善電子招投標(biāo)平臺(tái)的報(bào)名、文件上傳、評(píng)標(biāo)、公示等基本功能，這樣才能滿足招投標(biāo)活動(dòng)線上全流程展開(kāi)的需求，并確保招投標(biāo)活動(dòng)得以有效開(kāi)展。與此同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的提升，跨地區(qū)企業(yè)合作趨勢(shì)也更加明顯，線上招投標(biāo)需求不斷增多。為了滿足地區(qū)之間招標(biāo)企業(yè)與投標(biāo)企業(yè)的及時(shí)交流與互動(dòng)，需要在功能拓展方面加上在線咨詢功能，使其他地區(qū)投標(biāo)企業(yè)能夠及時(shí)咨詢招標(biāo)相關(guān)事宜，便于投標(biāo)企業(yè)做好準(zhǔn)備。再者，也需要擴(kuò)展投訴舉報(bào)功能，使電子招投標(biāo)平臺(tái)能夠提供更好的服務(wù)，滿足招標(biāo)企業(yè)與投標(biāo)企業(yè)的更多現(xiàn)實(shí)需求。

在技術(shù)升級(jí)方面，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)支持招投標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)行。另外，還要注重人工智能技術(shù)的應(yīng)用，提高電子招投標(biāo)平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析能力。例如，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，使招標(biāo)企業(yè)全面了解投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況；也可以借助人工智能進(jìn)行自動(dòng)審核，降低人工成本，提升審核速度和質(zhì)量。此外，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析也能夠直接幫助投標(biāo)企業(yè)更加精準(zhǔn)地分析招標(biāo)信息，使投標(biāo)企業(yè)可以制定針對(duì)性的投標(biāo)文件和報(bào)價(jià)方案，以增加合作的機(jī)會(huì)。

在安全保障方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全保障工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建電子招投標(biāo)平臺(tái)信息保護(hù)屏障，例如防火墻、數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)限制等，以防止重要信息的泄露。同時(shí)，招標(biāo)企業(yè)還要積極與網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)進(jìn)行合作，以構(gòu)建長(zhǎng)效的信息安全保護(hù)機(jī)制，在保障自身信息安全的同時(shí)也確保投標(biāo)企業(yè)的信息安全，進(jìn)而創(chuàng)造更加公平規(guī)范的招投標(biāo)環(huán)境。

開(kāi)展國(guó)家電子招投標(biāo)試點(diǎn)工作 為了使電子招投標(biāo)能夠在工程物資招標(biāo)采購(gòu)方面發(fā)揮更大的作用，可以開(kāi)展國(guó)家電子招投標(biāo)試點(diǎn)工作。一是選擇具有代表性的地區(qū)和建筑項(xiàng)目類(lèi)型進(jìn)行試點(diǎn)，例如基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等。通過(guò)試點(diǎn)了解電子招投標(biāo)在不同地區(qū)和不同建筑項(xiàng)目中的應(yīng)用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用問(wèn)題，為完善電子招投標(biāo)的應(yīng)用提供參考。二是通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法。在完善電子招投標(biāo)技術(shù)、管理的基礎(chǔ)上，做好推廣宣傳工作，使更多地區(qū)、更多類(lèi)型的建筑項(xiàng)目參與其中，充分利用電子招投標(biāo)滿足工程物資采購(gòu)需求，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)和社會(huì)整體的發(fā)展。三是做好試點(diǎn)工作與推廣工作的效果監(jiān)測(cè)。根據(jù)不同試點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)效果評(píng)估，了解經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益如何，進(jìn)而充分完善電子招投標(biāo)在工程物資招標(biāo)采購(gòu)中的應(yīng)用方案。

作者單位：中鐵建設(shè)集團(tuán)南方工程有限公司