如何化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問(wèn)題

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性

實(shí)施鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)是解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)增收問(wèn)題，無(wú)論是解決就業(yè)還是增收問(wèn)題，都是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托的。重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，能夠著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合方面發(fā)揮監(jiān)管、預(yù)算、核算等積極作用。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過(guò)程中，通過(guò)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供目標(biāo)導(dǎo)向，能實(shí)現(xiàn)各類涉農(nóng)資金的合理使用和資金使用效率最大化，既能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，又能通過(guò)科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)決策，避免各種違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，從而保障農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展。

在當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政管理部門進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)村級(jí)財(cái)政收入和支出方面進(jìn)行規(guī)范管理，同時(shí)開(kāi)始重視村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)提升。但是，這種“村賬鄉(xiāng)管”的模式并不能徹底解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的諸多問(wèn)題，需要抓住目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題綜合施策，以推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

專業(yè)財(cái)務(wù)人員不足 財(cái)務(wù)制度不健全 由于農(nóng)村地區(qū)地理?xiàng)l件、生活環(huán)境等客觀因素的影響，農(nóng)村財(cái)務(wù)崗位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生和具有工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)專業(yè)人員都很難有較大吸引力，在一定程度上造成專業(yè)財(cái)務(wù)工作人員的緊缺。專業(yè)人員的缺失也導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理流程不健全、財(cái)務(wù)行為不規(guī)范，財(cái)務(wù)糾紛時(shí)有發(fā)生。尤其是近年來(lái)在村級(jí)“三資”清理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)許多村級(jí)資產(chǎn)登記底數(shù)不清、管理無(wú)序，村級(jí)合同簽訂不規(guī)范，村級(jí)資金體外循環(huán)、監(jiān)管不到位，社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)未納入村級(jí)固定資產(chǎn)管理等問(wèn)題，因而造成村級(jí)集體資產(chǎn)流失，嚴(yán)重影響基層政權(quán)的鞏固，影響了農(nóng)村人口的實(shí)際利益。

財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度不高 資金使用效率不高 一些農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)公開(kāi)程度不夠，有的公開(kāi)只限于村級(jí)兩委成員層面，多數(shù)村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支狀況缺乏了解，像集體耕地、經(jīng)濟(jì)林、開(kāi)荒地、魚(yú)塘、水井等資源的管理使用情況，以及固定資產(chǎn)的新建、購(gòu)置、出售、折舊、報(bào)損等情況，很少在村民層面公開(kāi)，這在一定程度上影響了村民參與村級(jí)管理的主動(dòng)性和積極性，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面產(chǎn)生消極作用。

財(cái)務(wù)管理信息化程度低 效率不高 受領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作人員專業(yè)技術(shù)水平等因素的制約，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中信息化技術(shù)的運(yùn)用較少，在數(shù)字化臺(tái)賬、票據(jù)等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)信息管理等方面與時(shí)代發(fā)展不同步。會(huì)計(jì)報(bào)表以及財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)的整理、分類、存儲(chǔ)耗費(fèi)大量的人力、物力，不但效率不高，還容易在計(jì)算、清點(diǎn)、核查、出納過(guò)程中出現(xiàn)失誤，造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

基層會(huì)計(jì)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng) 法治建設(shè)落后 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，法治建設(shè)不容忽視?，F(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，沒(méi)有完備的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制；加上工作人員受教育程度等方面的因素，整體素質(zhì)不高，責(zé)任心意識(shí)不強(qiáng)，在財(cái)務(wù)收支等方面存在“老好人”思想，職業(yè)道德觀念薄弱，從而導(dǎo)致徇私舞弊、謀取私利、違法違規(guī)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu) 建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管制度 進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，建立健全鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，減少財(cái)務(wù)糾紛。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督執(zhí)行，完善追責(zé)體系，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)違規(guī)行為應(yīng)建立嚴(yán)格的懲罰機(jī)制。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的警示教育，做到監(jiān)督于事前，防患于未然，從根本上杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。

提高財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度 加強(qiáng)村民參與和監(jiān)督 農(nóng)村地區(qū)應(yīng)提高財(cái)務(wù)公開(kāi)程度，充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，鼓勵(lì)村民積極參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督。通過(guò)舉辦村民大會(huì)、設(shè)置公開(kāi)欄等方式，讓廣大村民能及時(shí)了解村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，增加村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的了解和參與度，提高村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的信任度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村民的法律法規(guī)宣傳和教育，通過(guò)舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料等方式，讓村民了解自己的權(quán)利和義務(wù)，從而更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)建立有效的反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)村民的關(guān)切，全面提升群眾滿意度。

提高思想認(rèn)識(shí) 加快推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè) 受基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位、村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱等因素的影響，相關(guān)干部和員工甚至簡(jiǎn)單地認(rèn)為財(cái)務(wù)信息化就是用機(jī)器、軟件代替人工，不但會(huì)增加成本投入，而且不利于財(cái)務(wù)變通，導(dǎo)致許多村干部和財(cái)務(wù)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)積極性不高，甚至有抵觸心理。推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化，不僅有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息的運(yùn)行質(zhì)量，而且在完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體、創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理理念等方面都具有重要意義。一方面，財(cái)務(wù)管理信息化可以使得農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范。會(huì)計(jì)人員填報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)時(shí)時(shí)受到財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的程序制約，必須嚴(yán)格按照國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行相關(guān)規(guī)范操作，從而在一定程度上避免人工財(cái)務(wù)記賬方式中財(cái)務(wù)條目登記不規(guī)范、信息錯(cuò)誤、虛假變通賬目、票據(jù)造假等問(wèn)題的出現(xiàn)。另一方面，由于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)具有傳統(tǒng)人工記賬所不具備的自動(dòng)記賬、轉(zhuǎn)賬、生成報(bào)表等功能，在一定程度上減少了財(cái)務(wù)工作人員處理日常財(cái)務(wù)賬目的工作量，使工作效率大大提高。

培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)財(cái)務(wù)人員 注重人才培養(yǎng)和激勵(lì) 應(yīng)積極培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，以提高財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性。專業(yè)財(cái)務(wù)人員不僅具有專業(yè)的會(huì)計(jì)能力，同時(shí)也能夠在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的設(shè)計(jì)和決策方面發(fā)揮重要作用。政府要建立健全激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的專業(yè)人才投身農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，通過(guò)設(shè)置優(yōu)惠政策、提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等方式鼓勵(lì)更多的年輕人投身農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德素質(zhì)的培育，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，為農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

探索引入第三方審計(jì) 推動(dòng)規(guī)范化、法制化建設(shè) 可以探索引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，以保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和公正性。受村級(jí)經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，以村級(jí)為單位單獨(dú)引入第三方審計(jì)可能存在一定困難，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政主管部門為單位定期組織村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)更符合當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀。通過(guò)上級(jí)的審計(jì)，既規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，又能幫助村民更好地理解復(fù)雜的財(cái)務(wù)信息，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)。

作者單位：曲阜師范大學(xué)管理學(xué)院2022級(jí)財(cái)務(wù)管理