強(qiáng)化企業(yè)用人指導(dǎo)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

企業(yè)是人力資源市場(chǎng)的重要需求端，其招聘和用工行為、狀況關(guān)乎就業(yè)的“質(zhì)”和“量”。強(qiáng)化企業(yè)用人指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化招工引才方略、誠(chéng)信合規(guī)用工和改善留人環(huán)境，對(duì)緩解招工難和留人難，構(gòu)建友好型就業(yè)環(huán)境，助力高質(zhì)量充分就業(yè)具有十分重要的意義。

黨的二十大提出促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。在聚焦當(dāng)前企業(yè)“招工難”和“就業(yè)難”并存問(wèn)題的同時(shí)，還要看到人力資源市場(chǎng)一些招聘行為不規(guī)范損害就業(yè)公平，部分企業(yè)用工不合規(guī)、留人機(jī)制不優(yōu)導(dǎo)致員工非正常流失等問(wèn)題多有存在，成為影響人力資源優(yōu)化匹配和高質(zhì)量就業(yè)的堵點(diǎn)。強(qiáng)化企業(yè)招聘用人指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)有效引才、誠(chéng)信招人、合規(guī)用工和優(yōu)化留人環(huán)境，推動(dòng)就業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”和“量”的雙提升，是政府加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的一個(gè)重要著力點(diǎn)。

市場(chǎng)招聘和勞動(dòng)用工

隱含的些許問(wèn)題

招聘渠道策略定位不準(zhǔn) 在激烈的人力資源競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)特別是中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)招工各有其難，除了人力資源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾等因素，許多企業(yè)招聘策略定位不準(zhǔn)也是問(wèn)題所在，表現(xiàn)在或招聘渠道狹窄、方式固化，或目標(biāo)人群定位不準(zhǔn)、供求對(duì)接錯(cuò)位，或招聘方法不優(yōu)、效果不佳等，導(dǎo)致大量職位虛位以待。

招人選才條件設(shè)置不合理 由于缺乏對(duì)人力資源供給端的清晰認(rèn)識(shí)，忽視人才市場(chǎng)上的人才存量和供給量，固守理想化的傳統(tǒng)招聘思維，招人引才缺乏包容性，增加了招聘難度。如針對(duì)目標(biāo)候選人過(guò)度細(xì)化招聘條件要求，對(duì)年齡、身份、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)甚至個(gè)性特征等要求嚴(yán)苛，特別是“成手偏好”“青年偏好”沒(méi)有及時(shí)調(diào)整，門(mén)檻過(guò)高導(dǎo)致一崗難招。

招聘甄選有違公平誠(chéng)信 表現(xiàn)在招聘行為違背公平就業(yè)，人員選聘排斥部分群體，尤其涉及性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視屢見(jiàn)不鮮。有的招聘廣告雖未明示歧視性條件，但實(shí)際甄選錄用存在隱性歧視。有的招聘信息涉及工作條件、內(nèi)容等描述不詳，或崗位、薪酬與實(shí)際不符，存在虛假或誘引行為，導(dǎo)致勞動(dòng)者入職后糾紛頻發(fā)。

勞動(dòng)用工行為不合規(guī) 一些企業(yè)用工隨意性大，合規(guī)用工意識(shí)淡薄，職工權(quán)益得不到保障。如對(duì)初入職勞動(dòng)者，“試用期過(guò)后簽合同上保險(xiǎn)”的做法多有存在，有的甚至不簽勞動(dòng)合同和繳納社保。訂單旺季安排一線(xiàn)職工超長(zhǎng)加班嚴(yán)重，以增加工資數(shù)額替代員工的休息權(quán)，落實(shí)休年假更難。還如企業(yè)單方隨意調(diào)崗、違法解聘等等，成為許多勞動(dòng)爭(zhēng)議的起因。

用人留人環(huán)境有待改善 表現(xiàn)在忽視內(nèi)部軟硬環(huán)境建設(shè)，相關(guān)條件改善投入少，員工工作滿(mǎn)意度低，非正常流失問(wèn)題突出。如對(duì)新招錄職工入職培訓(xùn)及相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)做得少，員工融入度低，試用期流失率過(guò)高；沒(méi)有建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制；有的企業(yè)一線(xiàn)薪酬雖較“高”，但員工長(zhǎng)期在諸如高溫、噪音或高負(fù)荷下作業(yè)，勞動(dòng)保護(hù)條件差，缺失人文關(guān)懷等，形成“高入職率+高離職率”，企業(yè)常招常失、常失常招。

上述問(wèn)題既涉及部分企業(yè)招工引才的觀(guān)念策略和方法偏差，也涉及誠(chéng)信合規(guī)用工意識(shí)不強(qiáng)、用人留人機(jī)制不優(yōu)等問(wèn)題，是影響人力資源優(yōu)化匹配和高質(zhì)量就業(yè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)。因此，強(qiáng)化企業(yè)用人指導(dǎo)介入機(jī)制，從源頭上助力企業(yè)能夠引得來(lái)、招得進(jìn)、用得好、留得住，是公共就業(yè)服務(wù)部門(mén)優(yōu)化提升用工保障服務(wù)的一個(gè)重要著力點(diǎn)。

健全企業(yè)用人指導(dǎo)內(nèi)容體系

針對(duì)企業(yè)招聘用工中隱含的問(wèn)題和癥結(jié)，公共就業(yè)服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善用人指導(dǎo)內(nèi)容體系，著眼不同企業(yè)用工狀況和個(gè)性化需求，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)供給。

招聘渠道策略方法指導(dǎo) 幫助招工企業(yè)了解掌握人力資源市場(chǎng)供需狀況，科學(xué)確定人員招聘計(jì)劃，合理設(shè)置崗位條件和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化用工方式選擇，多樣化開(kāi)辟招聘渠道，規(guī)范制作招聘簡(jiǎn)章，并提供專(zhuān)業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推介、招聘甄選指導(dǎo)等，助力企業(yè)能“引得來(lái)”“招得進(jìn)”。

相關(guān)政策解析和服務(wù)指引 細(xì)化有關(guān)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)等涉企扶持政策解讀。結(jié)合企業(yè)需求，有針對(duì)性推送高校畢業(yè)生等各類(lèi)人力資源信息，多形式拓展供需對(duì)接渠道。搞好與用工相關(guān)聯(lián)的就業(yè)登記、用工備案、社保經(jīng)辦、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定、人事代理、勞動(dòng)仲裁等相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)防范 重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等勞動(dòng)法律宣傳解析，指導(dǎo)企業(yè)履行勞動(dòng)法律義務(wù)，增強(qiáng)合規(guī)用工意識(shí)，特別是避免試用期違規(guī)、不依法“簽合同上保險(xiǎn)”、超長(zhǎng)加班、拖欠工資、違法解聘等侵犯職工權(quán)益易發(fā)問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

人力資源管理實(shí)務(wù)培訓(xùn) 針對(duì)部分企業(yè)人資管理薄弱狀況，加強(qiáng)諸如企業(yè)人力資源規(guī)劃，用工方式多樣化選擇，人員甄選方法工具，薪酬體系設(shè)計(jì)，梯級(jí)在崗培訓(xùn)，勞動(dòng)合同簽訂、變更、解除操作規(guī)范等實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)人力資源管理水平。

優(yōu)化企業(yè)用人留人環(huán)境 指導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立以人為本的理念，完善人才“引、用、培、留”體系，加強(qiáng)人力資本投入，改善職工生產(chǎn)、生活條件，增強(qiáng)人文關(guān)懷，拓展成才發(fā)展通道，增強(qiáng)職工從業(yè)滿(mǎn)足感和獲得感，做到待遇留人、環(huán)境留人和感情留人。

完善企業(yè)用人指導(dǎo)“全程式”

服務(wù)流程

針對(duì)缺工量大的重點(diǎn)企業(yè)，圍繞招聘用工各環(huán)節(jié)“量身定制”指導(dǎo)板塊，構(gòu)建“全程式”用人指導(dǎo)服務(wù)流程，最大限度為企業(yè)提供精準(zhǔn)幫扶。

需求調(diào)查+指導(dǎo) 通過(guò)入企調(diào)查、邀請(qǐng)HR座談等形式，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、缺工狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，精準(zhǔn)掌握用工需求。指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化招工方案設(shè)計(jì)，確保職位描述清晰，選拔標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)適度，薪酬福利設(shè)計(jì)合理，相關(guān)要求契合實(shí)際，招工簡(jiǎn)章合法無(wú)歧視。

發(fā)布對(duì)接+指導(dǎo) 結(jié)合區(qū)域人力資源市場(chǎng)供需狀況和企業(yè)實(shí)際，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)確定招聘目標(biāo)群體，優(yōu)選招聘渠道和方法，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下、域內(nèi)域外等各種途經(jīng)提供推介發(fā)布，組織企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)或同行類(lèi)企業(yè)集中對(duì)接活動(dòng)，助力企業(yè)精準(zhǔn)招人、求職者精準(zhǔn)選崗。

甄選招錄+指導(dǎo) 根據(jù)企業(yè)需求，提供專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)、崗位選拔等人員甄選服務(wù)，協(xié)助對(duì)新招錄職工進(jìn)行崗前指導(dǎo)和適應(yīng)性訓(xùn)練，提供相關(guān)用工備案、社保經(jīng)辦、檔案轉(zhuǎn)接等業(yè)務(wù)指引，落實(shí)有關(guān)就業(yè)扶持政策，指導(dǎo)企業(yè)把控勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)。

跟蹤服務(wù)+指導(dǎo) 定期或不定期與企業(yè)溝通聯(lián)系，跟蹤了解職工崗位適應(yīng)情況、離職情況、離職原因等，就存在問(wèn)題指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行合理化改進(jìn)，增強(qiáng)職工穩(wěn)定性，并提供后續(xù)補(bǔ)招錄服務(wù)等。

拓展靈活多樣的用人指導(dǎo)

形式渠道

著眼不同企業(yè)用人指導(dǎo)需求，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種靈活方式為企業(yè)搭建指導(dǎo)服務(wù)和咨詢(xún)交流平臺(tái)，提供相關(guān)問(wèn)題診斷指導(dǎo)。

擴(kuò)大線(xiàn)上指導(dǎo) 充分利用官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、微博、微信、QQ群等各種線(xiàn)上渠道為企業(yè)推介最新政策、法規(guī)和各類(lèi)服務(wù)信息。開(kāi)設(shè)用工指導(dǎo)“云課堂”，組織專(zhuān)家導(dǎo)師上線(xiàn)一批“公開(kāi)課”“直播課”，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化的用工指導(dǎo)講解。

集中專(zhuān)題指導(dǎo) 針對(duì)企業(yè)關(guān)心的用工熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題以及配合勞動(dòng)用工新政策規(guī)章的出臺(tái)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、HR經(jīng)理、招募專(zhuān)員等，通過(guò)集中舉辦專(zhuān)題研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、發(fā)布會(huì)等方式，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟槠髽I(yè)提供深度解析。

組織互動(dòng)指導(dǎo) 積極搭建企業(yè)之間互動(dòng)交流平臺(tái)，可通過(guò)舉辦企業(yè)人力資源經(jīng)理沙龍、組織企業(yè)到優(yōu)秀勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信企業(yè)考察觀(guān)摩等形式，推動(dòng)企業(yè)之間開(kāi)展用人經(jīng)驗(yàn)交流互鑒，促進(jìn)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。

深化入企指導(dǎo) 針對(duì)員工非正常流失多的重點(diǎn)企業(yè)，深入企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研，就存在問(wèn)題進(jìn)行“把脈”診斷，提供解決方案，幫助企業(yè)從規(guī)范用工行為、改善勞動(dòng)條件、增強(qiáng)薪酬激勵(lì)、加強(qiáng)人文關(guān)懷等多方面改進(jìn)提升，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。