新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀及分析

近年來(lái)，隨著我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要渠道。人社部相繼出臺(tái)多個(gè)文件，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步依法合規(guī)用工，更好維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法合理維權(quán)，進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)渠道。然而，由于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者對(duì)自身的勞動(dòng)關(guān)系缺少認(rèn)知，在權(quán)益受到侵害時(shí)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者往往采取被動(dòng)等待、自認(rèn)倒霉等消極態(tài)度。基于此，本文以遼寧省錦州市為例，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的現(xiàn)實(shí)狀況，并從他們對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)知出發(fā)進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討新就業(yè)群體在勞動(dòng)關(guān)系和權(quán)利保護(hù)方面所存在的問(wèn)題及其原因。

隨著人類社會(huì)逐步進(jìn)入信息化時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展，催生了諸多新的經(jīng)濟(jì)模式和就業(yè)形態(tài)?？爝f員、送餐員、共享出行司機(jī)……這些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工作自由度、自主性空前提高，收入也有了大幅度增長(zhǎng)。然而，共享型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)雖然通過(guò)信息技術(shù)更新了生產(chǎn)組織形式與勞動(dòng)任務(wù)分配，但未觸及其作為雇傭勞動(dòng)的本質(zhì)屬性。實(shí)際上，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者往往不被基層的工會(huì)所涵蓋，身處勞動(dòng)關(guān)系的辨識(shí)邊緣地帶，遭遇著“容易就業(yè)卻無(wú)準(zhǔn)入門檻、付出勞動(dòng)而無(wú)正式合同、始終在工作卻無(wú)固定休息、有勞動(dòng)報(bào)酬而非正規(guī)工資、有權(quán)利卻缺乏保護(hù)”等諸多困境。

本文以錦州市為研究對(duì)象，深入該市新就業(yè)形態(tài)下的商業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心進(jìn)行實(shí)地考察，派發(fā)了320張問(wèn)卷（實(shí)際有305張問(wèn)卷有效，占比達(dá)95.3%），并對(duì)40位從業(yè)者進(jìn)行了深度訪談，由此探討新就業(yè)形勢(shì)下勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。

錦州市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者

基本情況調(diào)查

調(diào)查顯示，參與調(diào)查的錦州市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者年齡占比最高的是26—35歲，占64.5%。在受教育水平問(wèn)題上，沒(méi)上過(guò)學(xué)的占2.4%，具有小學(xué)學(xué)歷的占11.5%，具有初中學(xué)歷的占43.7%，具有普通高中學(xué)歷的占21.0%，具有中?；蚣夹W(xué)歷的占12.2%。選擇新就業(yè)形態(tài)就業(yè)的原因，30.3%的采訪者選擇“勞動(dòng)環(huán)境靈活”，其次是“工作時(shí)間較為自由”（23.5%），“獲得較優(yōu)薪酬”（13.5%），“職業(yè)進(jìn)入門檻較低”（19.9%），“無(wú)其他可選”者僅占4.9%，而認(rèn)為“該行業(yè)前途光明”的有5.8%，選擇“其他原因”的僅為2.1%。在受訪者中，“清晰了解自己的勞動(dòng)關(guān)系”的占50.4%，“不了解自己的勞動(dòng)關(guān)系”的占49.6%。

與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)相比，新就業(yè)形態(tài)具有勞動(dòng)關(guān)系靈活化、工作方式互聯(lián)網(wǎng)化、工作內(nèi)容多樣化、工作時(shí)間彈性化、工作安排弱組織化等特征。盡管新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者自主接單、收入靈活，但也存在工作時(shí)間碎片化、收入不確定、流動(dòng)性強(qiáng)等問(wèn)題。特別是由于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的報(bào)酬與其工作績(jī)效緊密相連，導(dǎo)致收入分化越發(fā)顯著，從而加劇了勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系

認(rèn)知方面面臨的問(wèn)題

在“脫離組織化”的趨勢(shì)下，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)知方面遇到了難題。很多勞動(dòng)者選擇離開(kāi)傳統(tǒng)的工廠，轉(zhuǎn)而到共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)就職。在這種“脫離組織化”的情境中，雖然勞動(dòng)者可以獲得相對(duì)的工作自由度和個(gè)人決策權(quán)，但這種模式也也使得他們?cè)谡J(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了困擾。通過(guò)共享型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，企業(yè)和勞動(dòng)者之間的雇傭關(guān)系發(fā)生了深刻改變，這使得新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨更多的不確定性。他們?cè)谌后w劃分、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、社會(huì)保障缺失以及勞動(dòng)過(guò)度等方面面臨一系列問(wèn)題，而其根源就在于雇傭關(guān)系的“非合同化”。

這種情況下，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者雖然擁有崗位但缺乏正式合同，他們與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系是在不斷演變的認(rèn)識(shí)中逐步處理的。然而，明確勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益至關(guān)重要。傳統(tǒng)的勞動(dòng)保護(hù)和責(zé)任區(qū)分把勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)合同視作兩個(gè)對(duì)立選項(xiàng)，在處理新型就業(yè)關(guān)系時(shí)，勞動(dòng)者對(duì)該關(guān)系的理解出現(xiàn)分歧，導(dǎo)致我國(guó)形成了勞動(dòng)與非勞動(dòng)關(guān)系并存的兩元化就業(yè)體系，這與當(dāng)前社保體系存在沖突，是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

此外，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在認(rèn)知層面還遭遇一些隱藏的挑戰(zhàn)，這在很大程度上歸因于勞動(dòng)者身份標(biāo)識(shí)的逐漸消失。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)展開(kāi)職業(yè)活動(dòng)，徹底改變了傳統(tǒng)的收入來(lái)源、工作時(shí)間以及地點(diǎn)的束縛，并在一定程度上去除了對(duì)于雇主企業(yè)的表面依存，包括自身特質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上的從屬及組織歸屬感都有所減弱。部分學(xué)者認(rèn)為，從社會(huì)法學(xué)的視角而言，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作隱含著不易察覺(jué)的雇傭關(guān)系，勞動(dòng)特性并不是保障工作者權(quán)益的唯一方式。只要員工在勞動(dòng)時(shí)間及地點(diǎn)上遵守網(wǎng)企的規(guī)定，在工作中獲得報(bào)酬，就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)存在一定的雇傭關(guān)系，盡管這種關(guān)系具有微妙性。不可否認(rèn)，我國(guó)勞動(dòng)法律體系面對(duì)新就業(yè)形態(tài)帶來(lái)的變化存在明顯的時(shí)間差、空白區(qū)。為此，我們首先要加快新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的立法，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)屬性作出精準(zhǔn)界定，并成立一種多方參與的協(xié)商互動(dòng)機(jī)制，即“新型合作式風(fēng)險(xiǎn)管理”體系。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系 認(rèn)知上的幾點(diǎn)建議

為了提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益認(rèn)知水平，必須建立現(xiàn)代化的工作服務(wù)體系 從維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益出發(fā)，勞動(dòng)者在被雇傭的狀態(tài)下應(yīng)受到勞動(dòng)法的保護(hù)。對(duì)于雇主而言，清晰明確的勞動(dòng)合同意味著人力資源成本有可能增加，相關(guān)責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)也需承擔(dān)。基于這個(gè)原因，眾多新就業(yè)形態(tài)下的企業(yè)傾向于規(guī)避與員工簽訂正式的勞動(dòng)合同。雇主可能會(huì)根據(jù)工作需求選擇諸如外包等不同的雇傭方式，這就迫切要求我們對(duì)那些打擦邊球逃避勞動(dòng)規(guī)章制度的行為進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)察。當(dāng)前，在我國(guó)存在著勞動(dòng)合同、勞務(wù)合作以及自由靈活工作等多樣化的雇傭方式。因此，對(duì)勞務(wù)合作這一概念進(jìn)行明確界定顯得尤為重要?，F(xiàn)實(shí)情況下，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，包括自由職業(yè)者和兼職工作者，在其從業(yè)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為參與了現(xiàn)代勞務(wù)合作的一環(huán)。

要在現(xiàn)代工作場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與雇主權(quán)利的均等，就必須根據(jù)實(shí)際狀況確定原則 調(diào)研顯示，在新就業(yè)形態(tài)中，隱蔽的雇傭模式廣泛存在，許多公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、外包協(xié)議和各類契約制造與真實(shí)雇傭狀況不符的假象，意在逃避法規(guī)約束，壓低勞動(dòng)力成本。這類做法在某種程度上侵害了勞動(dòng)者的利益。針對(duì)新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系的界定糾紛，我們應(yīng)深入探討背后的雇傭?qū)嵸|(zhì)，維護(hù)以事實(shí)為根據(jù)的判斷原則，以保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害。通過(guò)全面分析新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的從屬性、組織認(rèn)同感和經(jīng)濟(jì)依賴度等關(guān)鍵因素，正確判定勞動(dòng)關(guān)系，杜絕公司用隱瞞實(shí)際雇傭情況來(lái)規(guī)避職責(zé)的行為。在確保企業(yè)有足夠的招聘自主權(quán)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加大對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)在新就業(yè)形態(tài)下雙方權(quán)益的平衡。同時(shí)，還要大力宣傳、推行人社部制定下發(fā)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)合同和協(xié)議文本的落實(shí)，切實(shí)提高維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的工作力度。

要進(jìn)一步構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障機(jī)制，就必須堅(jiān)持充分發(fā)揮工會(huì)維權(quán)職能 新型行業(yè)平臺(tái)要注重在生產(chǎn)活動(dòng)中維護(hù)勞動(dòng)人員的利益，并對(duì)環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。職工組織需發(fā)揮其對(duì)行業(yè)平臺(tái)的監(jiān)管作用，著重促使其主動(dòng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任。

要構(gòu)筑針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的專項(xiàng)保險(xiǎn)基金社會(huì)架構(gòu)。鑒于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系上的復(fù)雜性，現(xiàn)行的法規(guī)和社會(huì)保障體系還不健全，因此，需要結(jié)合社會(huì)力量開(kāi)展專為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者設(shè)立的維權(quán)專項(xiàng)保險(xiǎn)體系。借助職工組織搭建平臺(tái)來(lái)籌措基金，由其領(lǐng)頭成立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障基金，融入社會(huì)資金以增強(qiáng)維權(quán)資金實(shí)力。同時(shí)，引入商業(yè)保險(xiǎn)模式，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富和擁有專業(yè)技能的商業(yè)保險(xiǎn)公司來(lái)承保，委托其管理和運(yùn)營(yíng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)資本，并對(duì)其執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。