“5+2就業(yè)之家”助力零工市場

江西省景德鎮(zhèn)市浮梁縣，總面積2851平方千米，轄9個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)，另轄一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，常住人口為280376人。全縣勞動(dòng)力大約15萬人，采集農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)133026人，已就業(yè)93111人，省內(nèi)務(wù)工64935人，省外務(wù)工28176人。浮梁縣勞動(dòng)力資源豐富，且勞動(dòng)力人口縣內(nèi)務(wù)工及大齡人員較多，縣內(nèi)以陶瓷工坊、茶葉工場等以季節(jié)性用工需求為主的小作坊居多，存在極大的零工市場空缺，急需建設(shè)規(guī)范的零工市場對勞動(dòng)力資源加以整合。近年來，浮梁縣人社部門通過崗位收集、用工信息發(fā)布、職業(yè)技能培訓(xùn)等方式搭建零工市場綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

打造一張

浮梁的就業(yè)名片

浮梁縣廣袤的的鄉(xiāng)村土地上遍布著大大小小的茶園，每年春夏之交采摘茶葉之際，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的零工市場異?；鸨锌玎l(xiāng)鎮(zhèn)招募零工的、也有提前十?dāng)?shù)天就開始打招呼找零工的。由于茶葉采摘時(shí)間分秒必爭，不能及時(shí)采摘會(huì)導(dǎo)致茶葉品質(zhì)下降，造成茶農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失，所以采茶時(shí)節(jié)，零工一直很緊俏。為了推動(dòng)該縣零工市場快速健康發(fā)展，促進(jìn)該縣茶產(chǎn)業(yè)壯大，浮梁縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心緊跟省“5+2就業(yè)之家”建設(shè)浪潮，依靠“江西就業(yè)之家”平臺(tái)高效便捷、信息詳實(shí)、安全可靠的特點(diǎn)，多措并舉，打造一張浮梁的就業(yè)名片。

崗位收集顯神通 浮梁縣下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，157個(gè)行政村及23個(gè)社區(qū)，可謂地廣人稀，如何收集到群眾所需要的崗位，成為了擺在面前的一個(gè)難題。此外收集到的崗位既要能符合群眾心理預(yù)期，又要確保崗位真實(shí)，這對搜集崗位的工作人員提出了更高的要求。為此，該縣在全縣共設(shè)立有縣本級、浮梁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)之家及33個(gè)村級（社區(qū)）等51家就業(yè)之家。每個(gè)就業(yè)之家都有就業(yè)工作人員在崗在位，且村級工作人員多為村干部，對村中情況熟稔于心，能真實(shí)詳細(xì)地掌握村中各項(xiàng)信息。

目前，鄉(xiāng)村振興如火如荼，鄉(xiāng)村企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，有機(jī)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。以農(nóng)村合作社為主體鄉(xiāng)村企業(yè)在用工方面存在著極大地需求，通過村級就業(yè)之家工作人員可以更大范圍、更精準(zhǔn)地接觸到這些鄉(xiāng)村企業(yè)，在崗位收集中進(jìn)行歸納分類，建立長效的聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，對企業(yè)用人需求情況進(jìn)行匯總。此外，該縣還鼓勵(lì)企業(yè)積極參與注冊“5+2就業(yè)之家”，在“江西就業(yè)之家”平臺(tái)上進(jìn)行自主招聘，以加強(qiáng)人才配置，吸引更多人才投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來。

崗位發(fā)布見真章 通過“江西就業(yè)之家”平臺(tái)，可以很方便的將招聘信息發(fā)布到網(wǎng)上，求職者只要點(diǎn)擊進(jìn)入平臺(tái)即可瀏覽崗位信息并投遞自己的簡歷。但這種方法在零工市場上卻收效甚微，大多數(shù)零工對使用信息化平臺(tái)并不積極，導(dǎo)致平臺(tái)所起到的效果并不能解決目前零工市場的困境。因此在“5+2就業(yè)之家”全面深入到群眾的過程中，通過就業(yè)之家工作人員對所在就業(yè)之家覆蓋區(qū)域的零工建立人員信息臺(tái)賬，并在信息臺(tái)賬中明確零工人員的求職意愿、工作簡歷以及特長，在對地方人力資源信息有足夠掌握程度的情況下，服務(wù)鄉(xiāng)村企業(yè)更加便捷，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)加入“5+2就業(yè)之家”進(jìn)行崗位發(fā)布，進(jìn)一步吸引零工人員來到就業(yè)之家查找崗位信息。這種雙邊服務(wù)的方式，一方面有利于鄉(xiāng)村企業(yè)和零工人員實(shí)現(xiàn)雙向奔赴，同時(shí)實(shí)現(xiàn)人選崗位和崗位挑人，減少了很多時(shí)間成本；另一方面可以有效提升“5+2就業(yè)之家”在群眾中的知曉度、使用度。

技能培訓(xùn)促融合 為了促進(jìn)零工就業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，讓本地農(nóng)民也能有一技傍身，更能激發(fā)零工市場活力，浮梁縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心采取多種模式開展技能培訓(xùn)，幫助實(shí)現(xiàn)零工市場高質(zhì)量發(fā)展。

一是通過組織專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)，有針對性地大力開展茶產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等相關(guān)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村企業(yè)急需的技能人才，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加速本地企業(yè)與本地勞動(dòng)力的匹配融合。

二是針對市場需要的人才，開展規(guī)模性職業(yè)技能培訓(xùn)，常態(tài)化技能人才輸送，暢通企業(yè)用人渠道，通過“5+2就業(yè)之家”進(jìn)行數(shù)字賦能，提升培訓(xùn)服務(wù)的精準(zhǔn)度和柔性化，通過深化供給側(cè)改革來改善培訓(xùn)內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)零工市場有效運(yùn)營。

三個(gè)“充分”

助力零工市場發(fā)展

在推進(jìn)零工市場發(fā)展的道路上也存在諸多問題——零工用工福利體系不完善，各類保險(xiǎn)繳納難度大，員工投入時(shí)間進(jìn)行技能培訓(xùn)的積極性不強(qiáng)，且需要脫產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，加上還有后續(xù)的審計(jì)及檢查，讓針對零工的技能培訓(xùn)難以大規(guī)模開展。鄉(xiāng)村企業(yè)由于自身規(guī)模小，在技能培訓(xùn)上并無很高的投入意愿，因此解決這些問題是零工市場正常運(yùn)行的先決條件。

充分發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)工作人員的主觀能動(dòng)性 基層公共就業(yè)服務(wù)工作人員常常與群眾打成一片，能更好地了解群眾急難愁盼、所思所想，在推進(jìn)零工市場建設(shè)和運(yùn)營中，他們的力量是不可或缺的，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)基層公共就業(yè)服務(wù)人員的積極性成為了關(guān)鍵。雖然目前各村級（社區(qū)）已經(jīng)搭建起了“5+2就業(yè)之家”的平臺(tái)，但是人員還是由村（居）就業(yè)協(xié)管員兼任，并未設(shè)置專崗專項(xiàng)補(bǔ)貼，使得其工作積極性不高。在此情況下，該縣力圖推進(jìn)各級“5+2就業(yè)之家”與村級合作社的深度融合，實(shí)現(xiàn)以就業(yè)之家工作人員為示范，周邊村落就業(yè)協(xié)管員緊跟步伐的新型基層就業(yè)服務(wù)管理模式，并重點(diǎn)通過合作社發(fā)展地域優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌本地產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)零工市場進(jìn)一步繁榮。

充分提升基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平 大力建設(shè)縣人力資源產(chǎn)業(yè)園，打造縣、鄉(xiāng)兩級人力資源服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)就業(yè)系統(tǒng)干部培訓(xùn)，針對基層工作的實(shí)際情況和特殊環(huán)境，制定完善的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，抓好抓實(shí)基層隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層就業(yè)工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，提高基層公共就業(yè)服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力、政策水平和服務(wù)質(zhì)量。緊密聯(lián)系“5+2就業(yè)之家”，做好“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，在全省共通的公共就業(yè)信息共享平臺(tái)上納入該縣企業(yè)及勞動(dòng)力信息，為零工市場建設(shè)運(yùn)營打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

充分保障零工就業(yè)人員基本生活質(zhì)量和薪酬水平 引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)建立健全薪酬發(fā)放機(jī)制，引入合理的薪酬增長、福利待遇發(fā)放機(jī)制，讓零工也能分享鄉(xiāng)村振興的成果。要加強(qiáng)零工市場上以人為本的思想理念，關(guān)心零工工作生活，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧健康文明的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)感召力和吸引力。進(jìn)企業(yè)開展常態(tài)化普法宣傳，對關(guān)愛零工、受零工青睞的企業(yè)予以大力宣傳褒揚(yáng)，對拖欠工資、排擠零工的企業(yè)予以告誡教育，在縣域范圍內(nèi)形成企業(yè)與零工和諧相處的社會(huì)氛圍，促進(jìn)零工市場與縣域經(jīng)濟(jì)全面融合。

當(dāng)前，浮梁縣正在深入打造“浮梁茶匠”等具有地方特色的勞務(wù)品牌，這些具有地域特色、行業(yè)特征和技能特點(diǎn)的勞務(wù)品牌，正是推動(dòng)該縣零工市場發(fā)展的極大助力。制茶旺季時(shí)，甚至有外省企業(yè)包車前來“搶人”，可見該縣零工市場潛力巨大，而“5+2就業(yè)之家”的建設(shè)讓這一潛力得到了具象化的表現(xiàn)，零工市場的搭建也得益于就業(yè)之家而得以快速推進(jìn)。

總之，推動(dòng)該縣零工市場發(fā)展離不開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開“5+2就業(yè)之家”建設(shè)。在推進(jìn)零工市場建設(shè)的過程，要充分抓住本地特色以及企業(yè)和零工們的訴求，積極推進(jìn)涉及其切身利益的全鏈條各環(huán)節(jié)的整體改善，推動(dòng)企業(yè)和零工的雙向賦能同步提升，依托本地已有的基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建起符合零工利益，適合企業(yè)發(fā)展的就業(yè)平臺(tái)，將本地優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，保障行業(yè)的自肅和公平，形成專屬浮梁的具有競爭力的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)工作向更高質(zhì)量更加充分發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

作者單位：江西省景德鎮(zhèn)市浮梁縣

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