增強(qiáng)就業(yè)新動(dòng)能開創(chuàng)就業(yè)新局面

當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，就業(yè)格局也在發(fā)生明顯變化，就業(yè)領(lǐng)域面臨許多新情況新問題新挑戰(zhàn)，有效增強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)新動(dòng)能是應(yīng)對問題挑戰(zhàn)、開創(chuàng)就業(yè)新局面的內(nèi)在要求，也是保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的必然選擇。

一、在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)動(dòng)能

持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，力爭今年經(jīng)濟(jì)增長在5%以上，增強(qiáng)帶動(dòng)就業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，拓展就業(yè)新領(lǐng)域。擴(kuò)大消費(fèi)政策舉措與穩(wěn)就業(yè)政策措施密切協(xié)同，增強(qiáng)擴(kuò)大消費(fèi)對促進(jìn)就業(yè)和增加收入的拉動(dòng)作用，形成擴(kuò)大消費(fèi)與促進(jìn)就業(yè)的良性循環(huán)。擴(kuò)大有效益的投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)投資政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，兼顧投資的經(jīng)濟(jì)效益與就業(yè)效益，加大投資對就業(yè)的拉動(dòng)力。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，在拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商貿(mào)易中，擴(kuò)大就業(yè)新空間。

二、在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中增強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)動(dòng)能

應(yīng)同步策劃和推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和專業(yè)技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)，圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等發(fā)展急需，加大技能人才培養(yǎng)力度，增強(qiáng)匹配度，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)中培育促進(jìn)就業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中著力擴(kuò)展就業(yè)空間、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)造新的就業(yè)生態(tài)；加快完善數(shù)字技能培育體系，培育高水平復(fù)合型數(shù)字人才，彌合數(shù)字鴻溝。深入挖掘服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的巨大潛力和拉動(dòng)力。支持勞動(dòng)RdXDkxHQ8jgORhlfUoQoYQ==者掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能并提供精細(xì)化就業(yè)服務(wù)。在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)中，擴(kuò)大綠色就業(yè)容量，制訂和實(shí)施促進(jìn)綠色就業(yè)政策、綠色就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，為勞動(dòng)力向綠色產(chǎn)業(yè)流動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)家政服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、體育健身等能夠創(chuàng)造大量就業(yè)崗位的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)政策要主動(dòng)與這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對接；加強(qiáng)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，優(yōu)化勞動(dòng)力供給，充分發(fā)揮這些行業(yè)對就業(yè)的拉動(dòng)作用。

三、在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域增強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)動(dòng)能

充分挖掘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的巨大潛力，制訂推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)就業(yè)規(guī)劃和政策措施，加快相關(guān)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，滿足銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。加快新型城鎮(zhèn)化、市民化進(jìn)程，積極推進(jìn)農(nóng)民工住房、子女入學(xué)、社會(huì)保障等公共服務(wù)均等化進(jìn)程，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。在城市建設(shè)中增加就業(yè)動(dòng)能，將城市建設(shè)與改善民生、擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合，在解決街道社區(qū)助老、用餐、家政、便民服務(wù)等民生問題中擴(kuò)展就業(yè)，培養(yǎng)服務(wù)技能人才，創(chuàng)建高質(zhì)量充分就業(yè)街道社區(qū)。

四、支持企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大用工，激發(fā)市場主體活力

著力解決民營企業(yè)急難愁盼問題，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大用工信心；繼續(xù)實(shí)施稅費(fèi)減免政策，降低社保費(fèi)率，化解融資貸款難題，為企業(yè)數(shù)字賦能；加大對中小微企業(yè)提供技能培訓(xùn)、用工招聘、咨詢服務(wù)等人力資源管理和服務(wù)的支持力度。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新就業(yè)新形態(tài)、創(chuàng)建就業(yè)新生態(tài)、創(chuàng)造就業(yè)新機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)各種應(yīng)用程序軟件，提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育培訓(xùn)、線上會(huì)議辦公、咨詢等各種服務(wù)；對于平臺(tái)企業(yè)為零就業(yè)家庭、殘疾人、貧困地區(qū)勞動(dòng)力等困難群體創(chuàng)造就業(yè)和增加收入的，給予就業(yè)、培訓(xùn)、社保等補(bǔ)貼支持；加快擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保險(xiǎn)覆蓋面。探索制訂新勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和新職業(yè)目錄，補(bǔ)齊勞動(dòng)法律制度和管理服務(wù)短板。支持個(gè)體工商戶發(fā)展，加大對個(gè)體戶的稅費(fèi)減免、金融支持、創(chuàng)業(yè)扶持、經(jīng)營場所供給、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面的政策支持力度；進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，為個(gè)體戶提供法律政策、注冊登記、招聘用工等信息服務(wù)。

五、鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者靈活就業(yè)，

激發(fā)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能動(dòng)性

加快零工市場建設(shè)，將零工市場納入就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)行整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)；完善零工求職招聘信息服務(wù)制度，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)供需快速匹配對接。YWWXSLPdWa9mSGxw96SUTg==加強(qiáng)對困難零工幫扶，規(guī)范發(fā)展零工市場，保障勞動(dòng)者權(quán)益。加大支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加大力度實(shí)施創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠、減免收費(fèi)、提供擔(dān)保貸款和貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、孵化基地等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

六、更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，

健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制

更加突出就業(yè)優(yōu)先的執(zhí)政理念，切實(shí)把穩(wěn)就業(yè)提高到全局性戰(zhàn)略高度通盤考慮，并作為宏觀政策和指導(dǎo)工作的重要思想和原則，在重大決策、重要事項(xiàng)的部署中得到體現(xiàn)；把就業(yè)優(yōu)先擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置，進(jìn)行整體布局，納入宏觀調(diào)控。就業(yè)優(yōu)先重點(diǎn)體現(xiàn)在目標(biāo)優(yōu)先、政策優(yōu)先、保障優(yōu)先三個(gè)方面。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與就業(yè)政策協(xié)同，形成政策合力，重點(diǎn)完善財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會(huì)保障等政策支持體系；構(gòu)建教育培訓(xùn)、城市管理、文明城市創(chuàng)建等非經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)對就業(yè)影響的同步評估機(jī)制。建立和完善促進(jìn)就業(yè)考核機(jī)制，落實(shí)黨政主體責(zé)任、明確相關(guān)部門工作責(zé)任，確保各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)到位。

七、進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)服務(wù)數(shù)字賦能，

著力提升就業(yè)服務(wù)能力

加快智能化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升精準(zhǔn)服務(wù)、智慧監(jiān)管和科學(xué)決策的數(shù)字化治理能力。在人社系統(tǒng)，建立以就業(yè)為重點(diǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、人事人才協(xié)同支撐的一體化信息平臺(tái)； 同時(shí)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、公安民政、城市管理、民生服務(wù)等部門數(shù)據(jù)打通，探索與相關(guān)市場主體數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)共建共享。構(gòu)建多元化現(xiàn)代化專業(yè)化基層就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)的均衡性可及性便捷性。實(shí)施就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化管理，將服務(wù)觸角延伸至基層網(wǎng)格，推進(jìn)“網(wǎng)格辦””掌上辦”“就近辦”。堅(jiān)持有為政府與有效市場的深度融合，統(tǒng)籌發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)與市場化人力資源服務(wù)的功能作用，調(diào)動(dòng)各方力量參與就業(yè)公共服務(wù)，有效提升就業(yè)服務(wù)水平。

本文作者系中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)特邀專家