職業(yè)能力建設(shè)工作情況介紹

技能人才特別是高技能人才是工人階級(jí)的優(yōu)秀代表，是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是支撐中國制造和中國創(chuàng)造的重要力量。習(xí)近平總書記高度重視技能人才工作，多次作出重要指示批示。2019年對(duì)我國技能選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績作出的重要指示指出，要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。2020年向首屆全國技能大賽致賀信時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要高度重視技能人才工作，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是青年一代走技能成才、技能報(bào)國之路，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力人才保障。

近年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，一體推進(jìn)技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)工作，技能人才總量不斷擴(kuò)大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、活力充分釋放。目前，我國技能人才總量超過2億人，占就業(yè)人口的26%，高技能人才超過6000萬人，占技能人才的比例達(dá)到30%。開展的主要工作包括：

一是深化改革完善政策體系 黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，加大高位推動(dòng)力度。經(jīng)報(bào)國務(wù)院同意，人社部會(huì)同有關(guān)單位印發(fā)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》。制定和實(shí)施技工教育“十三五”和“十四五”兩個(gè)五年規(guī)劃。發(fā)布《國家職業(yè)資格目錄》《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見（試行）》。

二是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn) 貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，致力于建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。2019至2021年，開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8358萬人次以上。全國基本形成以企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給，以政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)為有益補(bǔ)充的供給體系。

三是大力推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)工作 2017年以來，公布并優(yōu)化調(diào)整國家職業(yè)資格目錄，職業(yè)資格減少至72項(xiàng)。進(jìn)一步打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，以支持高技能人才參加工程系列職稱評(píng)審為工作重點(diǎn)，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、體育、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、技工院校教師等8個(gè)職稱系列。啟動(dòng)特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)工作，在高級(jí)技師之上設(shè)置特級(jí)技師技術(shù)職務(wù)（崗位），并享受與本單位正高級(jí)職稱人員同等待遇。推動(dòng)建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)，并與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的新時(shí)代技能人才“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度。大力推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，累計(jì)評(píng)聘特級(jí)技師、首席技師3000多人。累計(jì)遴選3.3萬余家用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。印發(fā)《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程（2023年版）》《新職業(yè)信息征集發(fā)布和職業(yè)分類動(dòng)態(tài)調(diào)整工作流程》，2023年頒布52個(gè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四是大力發(fā)展技工教育 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在公辦技工院校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)黨組織對(duì)技工教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全技工教育政策體系，制定技工院校綜合改革、招生工作、教師招聘、教師職稱、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、專業(yè)建設(shè)、教材管理等一系列政策措施。會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于深化技工院校改革 大力發(fā)展技工教育的意見》，為技工教育高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。成立技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，在技工院校全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，已有679所技工院校參與實(shí)施。組織開展技工院校新學(xué)期開學(xué)第一課、世界青年技能日、骨干技工院校校長研修、教師職業(yè)能力大賽、學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等系列活動(dòng)，建設(shè)全國技工院校招生宣傳平臺(tái)，提升技工教育影響力。

五是穩(wěn)步有序開展職業(yè)技能競(jìng)賽工作 2011年至今，共參加六屆世界技能大賽，連續(xù)三屆位居金牌榜和團(tuán)體總分第一。2020年12月和2023年9月先后舉辦第一屆和第二屆中華人民共和國職業(yè)技能大賽。每年開展全國行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，包括一類職業(yè)技能大賽、二類職業(yè)技能競(jìng)賽70項(xiàng)左右，參與競(jìng)賽的企業(yè)職工和職業(yè)院校學(xué)生達(dá)上千萬人次，涉及上百個(gè)職業(yè)和工種，擴(kuò)大了技能人才隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)影響力。助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)重大戰(zhàn)略，相繼舉辦“一帶一路”國際技能大賽、“三區(qū)三州”職業(yè)技能大賽、全國扶貧職業(yè)技能大賽、全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。

六是加強(qiáng)表彰激勵(lì)激發(fā)人才活力 以為國家作出突出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)表彰激勵(lì)，營造社會(huì)氛圍，激勵(lì)技能人才不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。組織開展高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)，選樹生產(chǎn)服務(wù)一線技能精湛、對(duì)社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才楷模，激勵(lì)廣大技能勞動(dòng)者弘揚(yáng)工匠精神，走技能成才、技能報(bào)國之路。積極推動(dòng)提升高技能人才表彰層級(jí)和規(guī)格，優(yōu)化各級(jí)表彰和榮譽(yù)評(píng)選中高技能人才名額分配推薦比例。推動(dòng)中華技能大獎(jiǎng)獲得者享受省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者待遇。以技能成才技能報(bào)國為主題舉辦系列活動(dòng)，制播《奮進(jìn)新時(shí)代的技能力量》系列短視頻，營造良好社會(huì)氛圍。

2024年主要工作：

一是加快推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè) 深入貫徹落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。組織開展第十七屆高技能人才評(píng)選表彰等活動(dòng)，加強(qiáng)高技能人才典型人物宣傳，形成技能就業(yè)、技能成才、技能報(bào)國的時(shí)代新風(fēng)。

二是健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度 深入實(shí)施《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》和“技能強(qiáng)企”行動(dòng)，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。以國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、國家技能根基培訓(xùn)基地為載體抓手，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三是做好技能人才評(píng)價(jià)服務(wù) 以特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘為重點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度。深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)職工普遍提升職業(yè)技能水平。加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范職業(yè)技能證書管理。

四是發(fā)展高質(zhì)量特色技工教育 緊密對(duì)接生產(chǎn)服務(wù)一線，全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)師資培訓(xùn)、專業(yè)和課程建設(shè)。推進(jìn)技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)）建設(shè)。堅(jiān)持育訓(xùn)并舉，穩(wěn)定學(xué)制教育規(guī)模。高質(zhì)量開展職業(yè)培訓(xùn)。舉辦技工院校校長研修、師資能力提升、學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。做好技工教育援疆援藏工作。

五是統(tǒng)籌職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng) 全力做好第47屆世界技能大賽集訓(xùn)參賽和第48屆世界技能大賽籌備工作。舉辦第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、第二屆“一帶一路”國際技能大賽。統(tǒng)籌做好2024年全國行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，引領(lǐng)帶動(dòng)各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽和群眾性崗位練兵技能比武活動(dòng)，推動(dòng)以賽促訓(xùn)、以賽促建。