開(kāi)辟多元路徑 對(duì)接職場(chǎng)需求 投入廣闊基層

今年“兩會(huì)”期間，在全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議首場(chǎng)“委員通道”集體采訪活動(dòng)中，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)莫榮，接受了媒體記者采訪。在談到青年和高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題時(shí)，他講了一個(gè)青年的創(chuàng)業(yè)故事：這個(gè)年輕人曾是建檔立卡貧困戶，后經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，獲得了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，建立了生態(tài)農(nóng)莊，不僅實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的脫貧致富，還帶動(dòng)了周邊群眾的就業(yè)增收。

就業(yè)是最基本的民生，就業(yè)穩(wěn)則民心安、社會(huì)穩(wěn)。青年是國(guó)家的未來(lái)和希望，其就業(yè)狀況直接關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)方面，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列重要論述，提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要“為青年鋪路搭橋，提供更大發(fā)展空間，支持青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的奮斗人生中出彩圓夢(mèng)”。當(dāng)前，我國(guó)青年就業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如全球經(jīng)濟(jì)的不確定性、技術(shù)革新帶來(lái)的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。2024年，我們將迎來(lái)約1179萬(wàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)大軍。高校畢業(yè)生就業(yè)工作該如何做？青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之“路”該如何“鋪”、“橋”該如何“搭”？

在又一個(gè)畢業(yè)季即將到來(lái)之際，本刊就當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的青年和高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，對(duì)莫榮院長(zhǎng)進(jìn)行了專題采訪。

問(wèn)：2023年，全國(guó)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)到了空前的1158萬(wàn)人，這樣的就業(yè)總量壓力不可謂不大。在此情況下，去年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)形勢(shì)能保持基本穩(wěn)定并持續(xù)好轉(zhuǎn)，最主要是得益于什么？

答：就業(yè)是最大的民生。黨和政府將就業(yè)置于特別重要的位置上，明確提出實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略和政策，制定了一系列促進(jìn)就業(yè)的措施，千方百計(jì)解決各類群體的就業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。對(duì)于青年特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)，黨和國(guó)家一直予以高度的關(guān)心關(guān)注，黨中央、國(guó)務(wù)院每年召開(kāi)專題會(huì)議部署安排，各地各有關(guān)部門(mén)把高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體作為穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重，以有力有效政策彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，全力以赴確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

回顧去年，政府持續(xù)加大扶持力度，著力拓展崗位、優(yōu)化服務(wù)，形成了一整套促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。從求職之前的職業(yè)生涯的教育、就業(yè)技能培訓(xùn)等，到求職中針對(duì)不同專業(yè)學(xué)生和各行業(yè)的線下專場(chǎng)招聘會(huì)和線上的直播帶崗服務(wù)等，再到針對(duì)離校未就業(yè)大學(xué)生和困難大學(xué)生的全方位、精細(xì)化服務(wù)和一對(duì)一幫扶，全年持續(xù)面向高校畢業(yè)生開(kāi)展系列促就業(yè)活動(dòng)，這些都對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定起到了重要作用。此外，穩(wěn)定和擴(kuò)大公共部門(mén)和國(guó)有企業(yè)的招錄規(guī)模等，支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，開(kāi)展百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目等，也助推了高校畢業(yè)生就業(yè)。

問(wèn)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1179萬(wàn)，再創(chuàng)歷史新高。今年高校畢業(yè)生就業(yè)將面臨哪些挑戰(zhàn)？您認(rèn)為，做好今年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的關(guān)鍵是什么？

答：今年的政府工作報(bào)告在談到2024年政府工作任務(wù)時(shí)明確，“城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)?！睆娜ツ甑摹?200萬(wàn)人左右”調(diào)整為今年的“1200萬(wàn)人以上”，提出了更積極的就業(yè)目標(biāo)。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)面臨的壓力不小，仍然是穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，高質(zhì)量就業(yè)崗位的有效需求仍然不足，增加了新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)高校畢業(yè)生等青年人的就業(yè)難度。高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力居高不下，青年就業(yè)觀念發(fā)生改變，慢就業(yè)、緩就業(yè)現(xiàn)象較為突出，青年失業(yè)率相對(duì)較高，與此同時(shí)，人力資源培養(yǎng)模式難以適應(yīng)快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求等等問(wèn)題，從多方面對(duì)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)提出了挑戰(zhàn)。去年7月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤(pán)考慮。做好今年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，仍需統(tǒng)籌中央戰(zhàn)略部署和具體政策措施安排，在宏觀政策協(xié)同一致中擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。

確保就業(yè)大盤(pán)穩(wěn)是前提。為此，必須強(qiáng)化宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策等支持就業(yè)導(dǎo)向，通過(guò)擴(kuò)大有效需求、提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)更多就業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)力，集成政策對(duì)就業(yè)的牽引力，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)互促共進(jìn)的良性循環(huán)，為穩(wěn)定就業(yè)大盤(pán)，特別是保障青年就業(yè)提供強(qiáng)力支撐。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加大政策服務(wù)支持力度，加大失業(yè)和未就業(yè)青年的幫扶力度，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體盡早盡快就業(yè)。

這里想要特別強(qiáng)調(diào)的是，在加強(qiáng)基層服務(wù)供給側(cè)改革、完善基層治理體系改革的創(chuàng)新中，應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模巨大、專業(yè)人才豐富優(yōu)勢(shì)，為改善基層公共服務(wù)，增進(jìn)民生福祉，提高生活品質(zhì)，提供專業(yè)化服務(wù)，滿足教培、康養(yǎng)、醫(yī)療、法律援助等各方面需求，整合公共財(cái)政、普惠金融等資源，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)，實(shí)施基層社區(qū)崗位支持計(jì)劃，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年在基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

問(wèn)：在開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)等工作中，高?？梢栽谀男┓矫?，盡其所能發(fā)揮積極作用？

答：高校作為學(xué)生走向社會(huì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的前沿和基層陣地，在青年就業(yè)工作中扮演著不可或缺、不能替代的重要角色。一方面，高校應(yīng)加快建立和完善全過(guò)程就業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)青年的職業(yè)指導(dǎo)與規(guī)劃，讓青年認(rèn)識(shí)職場(chǎng)、了解職場(chǎng)，切實(shí)提升青年市場(chǎng)就業(yè)能力，解決部分青年因?yàn)椴涣私舛桓疫^(guò)早進(jìn)入職場(chǎng)的困境。

另一方面，高校也要根據(jù)行業(yè)、市場(chǎng)發(fā)展需求，靈活調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，增加適應(yīng)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)，及時(shí)調(diào)整滯后于市場(chǎng)發(fā)展的專業(yè)，優(yōu)化高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)力質(zhì)量與配置效率，讓學(xué)生更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，將規(guī)模龐大的高校畢業(yè)生群體轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才紅利。

此外，高校作為培養(yǎng)單位，應(yīng)積極開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)搜尋的自主性和積極性；同時(shí)，積極加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)青年人進(jìn)行針對(duì)性的聯(lián)合培養(yǎng)。探索實(shí)施“青年學(xué)徒制”項(xiàng)目，將職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)等引入全日制教育體系，推動(dòng)專業(yè)培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，培育具備交叉思維、復(fù)合能力的高素質(zhì)創(chuàng)新人才，為畢業(yè)生通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供幫助，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

問(wèn)：您認(rèn)為，目前高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨的最突出的問(wèn)題有哪些？應(yīng)重點(diǎn)從何處著手解決？

答：青年是最具活力的群體，很多青年人通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了良好的發(fā)展。但是也要看到青年人在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中還存在不少問(wèn)題：一是創(chuàng)業(yè)能力不足，部分青年盲目創(chuàng)業(yè)、跟風(fēng)創(chuàng)業(yè)，抱著“走著看、試著干”的心態(tài)，沒(méi)有相對(duì)清晰的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，缺乏相關(guān)商業(yè)理念和科學(xué)企業(yè)管理方法，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)業(yè)資金不足，青年本身沒(méi)有資金積累，融資又缺乏合適的抵押擔(dān)保品導(dǎo)致貸款較難，創(chuàng)業(yè)資金有限導(dǎo)致青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展有效。三是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，青年創(chuàng)業(yè)者由于資金方面的制約，往往選擇輕資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，而基于創(chuàng)新技術(shù)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇具有明顯的趨同化傾向，導(dǎo)致同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，做大做強(qiáng)較為困難。

問(wèn)：當(dāng)前，隨著我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)，新技術(shù)、新模式大量涌現(xiàn)，靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)比重正日益擴(kuò)大，電子商務(wù)、人工智能等新興行業(yè)和新興領(lǐng)域，正逐漸成為青年就業(yè)的“新寵”，與此同時(shí)也顯現(xiàn)出了許多以前沒(méi)碰到的新情況新問(wèn)題。對(duì)于新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)和帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，您怎么看？

答：當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)形式正在成為穩(wěn)就業(yè)的重要渠道，這是有別于標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)和傳統(tǒng)靈活就業(yè)的平臺(tái)化組織用工和勞動(dòng)者就業(yè)新形態(tài)。這些新就業(yè)形態(tài)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為求職者提供了全新的就業(yè)方式，特別是時(shí)間、空間上靈活，使得勞動(dòng)者就業(yè)更加靈活自主。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)在創(chuàng)造靈活就業(yè)、催生新職業(yè)和賦能社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，以數(shù)字技術(shù)為支撐的新就業(yè)形態(tài)，正在成為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要抓手。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面創(chuàng)造了多種多樣的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面也帶來(lái)不少新的挑戰(zhàn)。首先，靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)比重日益擴(kuò)大，如何促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展并保障勞動(dòng)者權(quán)益遇到新挑戰(zhàn)；其次，受多種因素制約，一部分勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的難度加大；另外，許多靈活就業(yè)者并未受雇于某一固定組織，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理難度加大；最后，新一代人工智能推動(dòng)信息化向縱深發(fā)展，有可能造成產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)，放大信息化的就業(yè)替代、就業(yè)創(chuàng)造、就業(yè)變革效應(yīng)，進(jìn)而使結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，給促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

問(wèn)：高校畢業(yè)生等青年，是思維最為活躍，掌握新知識(shí)、新技能最快的群體之一。我們看到，當(dāng)前，一方面是高校畢業(yè)生就業(yè)面臨較大壓力，另一方面是勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨著較大的技能缺口。應(yīng)如何更有效地引導(dǎo)廣大青年技能成才，實(shí)現(xiàn)自身更大價(jià)值？

答：當(dāng)前，我國(guó)正處于由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將向重視人力資本開(kāi)發(fā)和提升勞動(dòng)生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展使廣大勞動(dòng)者的素質(zhì)持續(xù)提升，技能水平也不斷提高。目前，我國(guó)接受高等教育的人口已超過(guò)2.4億人，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍超過(guò)8000萬(wàn)人，技能勞動(dòng)者超過(guò)2億人，其中2b0905f312d78fd585c003c197df2446高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人。即便如此，高技能人才缺口依然很大，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展過(guò)程中，高層次研發(fā)人員、高技能人才和創(chuàng)新型復(fù)合型人才需求更為迫切；滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)高素質(zhì)、高技能、全方位人才的需求，也應(yīng)成為青年人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

引導(dǎo)廣大青年技能成才，其關(guān)鍵在于加大人力資本投資，健全勞動(dòng)群體全覆蓋、職業(yè)生涯全覆蓋的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，完善終身學(xué)習(xí)體系，全面促進(jìn)人力資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織勞動(dòng)者尤其是青年群體進(jìn)行技能提升計(jì)劃和職業(yè)體驗(yàn)。暢通技能人才的職業(yè)發(fā)展通道，進(jìn)一步提高技能人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

問(wèn)：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、青年就業(yè)面臨的壓力相應(yīng)加大的形勢(shì)下，您對(duì)即將進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的年輕人有哪些忠告或建議？

答：不可否認(rèn)，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)存在壓力是我們的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。當(dāng)前，我國(guó)已有超2.18億人具有大學(xué)學(xué)歷，每年畢業(yè)生規(guī)模已超千萬(wàn)人。在如此龐大的就業(yè)群體里，出現(xiàn)緩就業(yè)、慢就業(yè)的情況也不難理解。畢業(yè)生找工作時(shí)求優(yōu)求穩(wěn)，用人單位也提高了招聘門(mén)檻，這就導(dǎo)致部分青年“就業(yè)難”與部分崗位“招聘難”并存的現(xiàn)象更加凸顯。但我們不能因此就以偏概全，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的整體形勢(shì)產(chǎn)生悲觀的結(jié)論，也不必對(duì)此驚慌失措。同學(xué)們更應(yīng)該看到的是，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的崛起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，都在不斷創(chuàng)造新的崗位供給，而這種變化總體無(wú)疑對(duì)高校畢業(yè)生更為有利。相對(duì)于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速變化，人的變化是漸進(jìn)式的。但是一旦激發(fā)，就會(huì)產(chǎn)生巨大力量。對(duì)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，年輕人的觀念總體應(yīng)更加開(kāi)放，求職路徑也應(yīng)更為多元。很高興地看到，越來(lái)越多的大學(xué)生積極調(diào)整發(fā)展路徑，選擇主動(dòng)對(duì)接職場(chǎng)所需，腳踏實(shí)地提升能力，有一些同學(xué)投入到基層建設(shè)之中去，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)；還有一些同學(xué)抓住了新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的機(jī)遇，選擇了自主創(chuàng)業(yè)，在“藍(lán)?！敝杏赂覔P(yáng)帆，乘風(fēng)破浪，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值。

總的來(lái)說(shuō)，就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要方方面面的關(guān)心支持，我們深信，只要政策給力、個(gè)人努力、服務(wù)助力，就一定能夠推動(dòng)促進(jìn)就業(yè)工作走深走實(shí)，惠及更多群眾，特別是更多惠及大學(xué)畢業(yè)生等青年群體！