一個(gè)皖北小縣的十年官場(chǎng)往事

又一個(gè)昔日的“明星縣官”落馬。

2024年4月10日，安徽省紀(jì)委監(jiān)委宣布，省委政法委原一級(jí)巡視員朱學(xué)亮落馬。

至朱學(xué)亮被查，兩年來，已有三任碭山縣委原書記落馬。

朱學(xué)亮2011年11月出任碭山縣委書記，2015年9月離任。其繼任者王廣敏已于2022年5月在宿州市政協(xié)副主席任上被查。第三任是陶廣宏，于2023年8月在蕭縣縣委書記任上被查。

2011年正值“十二五”開局之年，安徽的電子信息、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次邁過1000億元大關(guān)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域嶄露頭角。但風(fēng)口與碭山無關(guān)。在朱學(xué)亮治下，碭山開始走向全面大城建之路。繼任者王廣敏、陶廣宏基本延續(xù)了“大城建”的執(zhí)政思路。

他們主政碭山的十年，這個(gè)皖北小縣錯(cuò)失了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在宿州四縣中連年排名倒數(shù)第一。

農(nóng)業(yè)縣開始“造城”

碭山縣有句童謠：“碭山梨皮兒薄，掉到地上找不著?！边@個(gè)地處皖、蘇、魯、豫四省交界處的皖北小縣，盛產(chǎn)酥梨，以水果生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)。

2011年，朱學(xué)亮擔(dān)任碭山縣委書記后，做了一件改變碭山官場(chǎng)生態(tài)的事：他向全縣人民公布了自己的手機(jī)號(hào)碼，還把手機(jī)號(hào)碼貼在了國道的路標(biāo)上。

當(dāng)時(shí)在碭山縣委工作的一名人士記得，公布電話號(hào)碼初期，朱學(xué)亮每天都接到上百個(gè)電話，基本是老百姓反映的民生問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部涉貪問題。有人勸過他，再辦一個(gè)手機(jī)號(hào)，他拒絕了。

2015年，中央組織部對(duì)在縣（市、區(qū)、旗）委書記崗位上取得優(yōu)異成績的102人授予全國優(yōu)秀縣委書記的稱號(hào)，朱學(xué)亮就是其中之一。

朱學(xué)亮主政期間，碭山縣一直是國家扶貧工作重點(diǎn)縣。縱觀朱學(xué)亮在任期間的碭山縣人民政府工作報(bào)告，其執(zhí)政的主要抓手就有全面開啟大城建。

2010年，碭山縣城中心區(qū)域的面積為24平方公里。朱學(xué)亮執(zhí)政的前兩年，縣城中心區(qū)域面積擴(kuò)建了八分之一。

“碭山的城建不是從朱學(xué)亮開始的，卻是從朱學(xué)亮開始‘發(fā)揚(yáng)光大’的?！鼻笆鋈耸空f，“因?yàn)橹鞂W(xué)亮為了給開發(fā)商找地，開始大規(guī)模拆除違規(guī)建筑和棚戶區(qū)改造?！彼貞?，朱學(xué)亮開始大城建時(shí)，碭山官場(chǎng)一直有兩種不同意見，一種是放棄舊城建新城，另一種是圍繞舊城全面改造，“前者投入太大，碭山是個(gè)窮縣，沒錢?！?/p>

選擇后一種方案的代價(jià)是，碭山老城區(qū)的棚戶區(qū)幾乎被連根拔起，傳統(tǒng)居民區(qū)被以拆違的名義大面積拆除。與此同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)商涌入碭山，一批批新建商品房小區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)。該人士說：“開發(fā)商要的地都在好地段，拆遷鬧得很厲害，老百姓到處上訪?！?/p>

“王老板”

2015年9月，碭山縣縣長王廣敏接任碭山縣委書記一職。

“我今天終于上鏡頭了。朱學(xué)亮在這壓了我?guī)啄?，別說叫我上鏡頭、摸剪子，我連主席臺(tái)都上不去?！敝鞂W(xué)亮離任不久，王廣敏參加一個(gè)剪彩活動(dòng)后對(duì)身邊人說。

雖然兩人“搭班子”時(shí)不和的消息早就在碭山官場(chǎng)流傳，但王廣敏還是和朱學(xué)亮一樣選擇“造城”。

上任第一年，王廣敏就主持完成了22個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，征遷面積高達(dá)3865畝，在力度上大大超過了前任。

在碭山縣商務(wù)局一名干部看來，王廣敏的政治眼光不算敏銳。他解釋說，王廣敏接任縣委書記的2015年，皖北地區(qū)已經(jīng)逐漸承接合肥與長三角的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此后，宿州市、安徽省先后出臺(tái)過一些支持政策，但碭山縣幾乎毫無反應(yīng)。

除了執(zhí)政水平，在已落馬的三任碭山縣委原書記中，王廣敏風(fēng)評(píng)也不佳。

“他社會(huì)氣很重。”前述商務(wù)局干部稱，在王廣敏擔(dān)任碭山縣縣長時(shí)，其生活作風(fēng)問題、公開與商人吃喝等問題就已經(jīng)在碭山官場(chǎng)傳開，“所以有人給他起了外號(hào)，叫‘王老板’”。

王廣敏在任期間買官賣官是個(gè)公開的秘密。碭山縣農(nóng)機(jī)局職工李平對(duì)此深有體會(huì)。

2016年，李平實(shí)名舉報(bào)該局局長的經(jīng)濟(jì)問題。2017年7月，李平和妻子、弟弟突然因涉嫌“合同詐騙罪”被當(dāng)?shù)鼐叫叹小?018年7月，碭山縣法院以“合同詐騙罪”分別判處3人1年3個(gè)月至1年6個(gè)月的有期徒刑。

3人提起上訴后，2019年1月，宿州中院認(rèn)為原判事實(shí)不清、證據(jù)不足，裁定撤銷原判，發(fā)回重審。重審期間，碭山縣檢察院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由撤回起訴。2021年11月25日，宿州中院對(duì)李平等3人進(jìn)行國家賠償。

李平說，在他舉報(bào)局長期間，縣委書記王廣敏曾托人說情，“說我舉報(bào)局長沒有必要，有什么要求可以直接向王廣敏提?！崩钇椒Q，正是王廣敏提拔了農(nóng)機(jī)局局長。

當(dāng)時(shí)托人找他說情的王廣敏已于2024年2月被蕪湖市中級(jí)人民法院以受賄罪判處有期徒刑9年。

“全面破紀(jì)”

2021年4月，時(shí)任縣長陶廣宏接任碭山縣委書記。

陶廣宏與王廣敏也不睦。陶廣宏的一個(gè)親屬回憶，王廣敏擔(dān)任碭山縣委書記時(shí)，縣委在外有一個(gè)小食堂，有專門的廚師和服務(wù)員為部分領(lǐng)導(dǎo)干部和商人服務(wù)，陶廣宏也去過，沒想到王廣敏知道了，就給小食堂負(fù)責(zé)人打電話，不讓接待陶廣宏。

這個(gè)親屬稱，陶廣宏認(rèn)為，自己進(jìn)入仕途之后第一次被上級(jí)公開批評(píng)，就是受王廣敏的牽連。

2017年3月，碭山縣環(huán)保局工作人員在檢查奕翔紡織有限公司時(shí)，遭到暴力阻礙和毆打。據(jù)媒體公開報(bào)道，案件發(fā)生后，安徽省多名領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，要求盡快查明案件。

事后，碭山縣多名黨政干部被處分。其中，縣委書記王廣敏、縣長陶廣宏被通報(bào)批評(píng)?！疤諒V宏覺得自己很冤，說是上級(jí)來調(diào)查的時(shí)候書記沒說他好話?！痹撚H屬稱，他本人并不認(rèn)為陶廣宏冤枉，“屬地暴力抗法，縣長肯定有責(zé)任?！?/p>

“碭山的縣情比較復(fù)雜，他遇到事愛躲，在干部隊(duì)伍中也沒有威信，給人的感覺一直就是不作為。”碭山縣住建局的一名干部說。

但是，遇事愛躲的陶廣宏，同樣與商人來往密切。陶廣宏任縣長時(shí)經(jīng)常接受某外省地產(chǎn)商的宴請(qǐng)。

這個(gè)地產(chǎn)商在碭山縣聘請(qǐng)過一名員工。該員工表示，陶廣宏酒量驚人，能喝一瓶半茅臺(tái)，飯后他開車送陶廣宏，但陶廣宏不回家，而是去一個(gè)與其有特定關(guān)系的女子處。

安徽省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)陶廣宏的通報(bào)措辭嚴(yán)厲，指其違反全部六項(xiàng)紀(jì)律，“全面破紀(jì)，嚴(yán)重破壞任職地方政治生態(tài)”，包括搞權(quán)色交易。

實(shí)際上，陶廣宏接任碭山縣委書記不足一年就改任蕭縣縣委書記，他在碭山并沒有提出明確的主政思路。

舉報(bào)立功

2022年5月，王廣敏在宿州市政協(xié)副主席任上被查。對(duì)其被查一事，王廣敏可能早有覺察。

宿州市政協(xié)一名干部記得，2022年初，王廣敏的工作狀態(tài)不好，“好像突然變了，以前愛說話，那會(huì)兒不怎么說話了，有時(shí)候連他人都找不到”。

判決書載明，2021年12月，組織不允許王廣敏參加宿州市政協(xié)換屆。王廣敏在宿州市政協(xié)的同事解釋說，這意思就是不讓他在換屆后的政協(xié)里工作了。王廣敏感到不妙，在被查前與一個(gè)行賄人兩次通話并錄音，引導(dǎo)和暗示對(duì)方說出他和行賄人的公司無經(jīng)濟(jì)關(guān)系，后將錄音提交給組織。這一行為被認(rèn)定為“干擾組織調(diào)查”。

2024年2月，蕪湖中院宣判，認(rèn)定王廣敏受賄金額為3032萬余元，數(shù)額特別巨大。判決書還提供了一個(gè)信息：陶廣宏落馬，正是因?yàn)橥鯊V敏的舉報(bào)。

2023年8月，陶廣宏在蕭縣縣委書記任上落馬。2024年4月，朱學(xué)亮也應(yīng)聲落馬。至此，主政碭山縣長達(dá)十年的三任縣委書記全部落馬。

朱學(xué)亮落馬后，前述碭山縣住建局干部想起一件事：

2014年，安徽省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到碭山縣考察扶貧工作，時(shí)任縣委書記朱學(xué)亮、縣長王廣敏、縣委副書記陶廣宏都在現(xiàn)場(chǎng)陪同。在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀完畢，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)碭山縣委縣政府眾人說，“地方要發(fā)展，還得靠干部。碭山的包袱確實(shí)很重，就看你們了?！?/p>

“如今看來，當(dāng)時(shí)的話有多諷刺。”他說。

（摘自《南方周末》）