農(nóng)村體育公共服務(wù)供給運(yùn)行機(jī)制與創(chuàng)新性研究

王豐海

一、前言

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷推進(jìn)，在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，公共體育服務(wù)也開始得到國家的重視，并獲得一定的發(fā)展。但是因?yàn)槎嗄陙恚覈鞘泻娃r(nóng)村兩者間的發(fā)展存在著明顯二元結(jié)構(gòu)問題，因此目前在農(nóng)村地區(qū)的體育公共供給運(yùn)行機(jī)制上尚存在一定的問題，導(dǎo)致農(nóng)村居民能夠享受到的體育公共服務(wù)較之城市地區(qū)嚴(yán)重不足，需要在其供給面上進(jìn)行改善。基于此，文章以我國農(nóng)村體育公共服務(wù)供給運(yùn)行機(jī)制為研究對(duì)象，分三部分展開了細(xì)致的分析探討，旨在提供一些該方面的參考，以下是具體內(nèi)容。

二、農(nóng)村體育公共服務(wù)簡介

農(nóng)村體育公共服務(wù)是指以滿足農(nóng)民對(duì)體育健身需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民提高身體素質(zhì)和生活質(zhì)量共同愿景為目的，通過提供各種公共體育產(chǎn)品與服務(wù)為途徑，為農(nóng)村居民提供的公共利益服務(wù)事務(wù)…。在農(nóng)村體育公共服務(wù)的具體內(nèi)容上則是包括體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)、健身設(shè)施服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、健身組織服務(wù)、體育活動(dòng)服務(wù)以及健身指導(dǎo)服務(wù)幾個(gè)部分。

三、我國農(nóng)村體育公共服務(wù)供給運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀

目前，在我國農(nóng)村地區(qū)的體育公共服務(wù)供給上，乒乓球臺(tái)和籃球場是最為主要的設(shè)施，大部分的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建立了健身廣場，少數(shù)農(nóng)村還建立了室內(nèi)健身館，但是在軟件服務(wù)上還較為缺失。政府一直以來都是農(nóng)村農(nóng)村體育公共服務(wù)的主要供給者，其中各級(jí)政府是最為主要的供給單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體組織也有一定的涉及，但總體上仍然是以各級(jí)政府為主?？傮w而言，當(dāng)前農(nóng)村體育公共服務(wù)供給運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀上，主要存在著以下兩個(gè)方面的不足：其一為體育活動(dòng)以及體育設(shè)施在農(nóng)村居民的生活中并不屬于剛性需求，在思想意識(shí)上存在問題；其二為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)在供給占比重過低。

四、農(nóng)村體育公共服務(wù)供給運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新途徑

（一）基于農(nóng)民需求，保障決策合理性

在農(nóng)村體育公共服務(wù)供給運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新上，首先需要做到針對(duì)性和合理性，在通過大量思想工作，激發(fā)每一位農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)需求后，切實(shí)的去了解每一位農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)村體育公共服務(wù)的實(shí)際需求，基于需求出發(fā)針對(duì)性的提供農(nóng)村體育公共服務(wù)。同時(shí)在農(nóng)村體育公共服務(wù)供給運(yùn)行機(jī)制的運(yùn)作過程中，所作出的所有決定也需要從農(nóng)村居民的實(shí)際需求出發(fā)，保障決定的合理性，讓農(nóng)民參與到?jīng)Q策的過程中，制定人員不能高高在上，而要自下而上的制定決策，滿足農(nóng)民的需求，尊重農(nóng)民的意愿，保障決策機(jī)制的科學(xué)合理性。

（二）注重市場化運(yùn)作改革

針對(duì)于當(dāng)前在農(nóng)村體育公共服務(wù)供給運(yùn)行機(jī)制中個(gè)人捐贈(zèng)和社會(huì)組織團(tuán)隊(duì)捐贈(zèng)較少的現(xiàn)狀，需要農(nóng)村體育公共服務(wù)相關(guān)部門，以加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主要手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給資金來源的多元化，達(dá)到市場、社會(huì)和政府三者之間的“三足鼎立”，保障農(nóng)村體育公共服務(wù)供給面的穩(wěn)定。此外市場化的改革也是促進(jìn)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給增加的一個(gè)有效途徑。在推動(dòng)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新改革的措施上，也需要將農(nóng)村體育公共服務(wù)市場化，將市場的力量引入其中促進(jìn)農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展。但在市場化運(yùn)作的模式中也需要主要以下幾點(diǎn)：首先，基于農(nóng)村體育公共服務(wù)的公益性性質(zhì)，市場化的過程中，必然保障政府的主導(dǎo)性；其次，政府需要設(shè)定一定的優(yōu)惠政策以保障市場中有足夠的企業(yè)參與到農(nóng)村體育公共服務(wù)市場化的過程中。

（三）加強(qiáng)實(shí)施保障和監(jiān)管

在現(xiàn)階段我國農(nóng)村所實(shí)行的體育公共服務(wù)供給機(jī)制上，在其保障體系上并不是十分健全，在相關(guān)法律制度上也處于欠缺的態(tài)勢(shì)之下，上文提出了市場化的農(nóng)村體育公共服務(wù)創(chuàng)新模式，而在將市場化以及多元化供給主體的同時(shí)，還必須注意采取一定的保障措施，從資金來源、資金數(shù)量、資金使用、供給資金以及渠道等方面采取保障措施，確保創(chuàng)新后的農(nóng)村體育公共服務(wù)供給機(jī)制能夠有效運(yùn)作。此外，在市場化的過程中還需要注意加強(qiáng)監(jiān)督工作，保障市場化過程中不出現(xiàn)謀私利的情況，在融資、建設(shè)到最后的營運(yùn)階段均進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，保障專款專用，維護(hù)好農(nóng)村體育公共服務(wù)的公益性。

五、結(jié)束語

綜上所述，文章在對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)及我國農(nóng)村體育公共服務(wù)供給運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行簡單介紹的基礎(chǔ)上，對(duì)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新途徑進(jìn)行了探討，得出以下幾點(diǎn)研究結(jié)論：農(nóng)村體育公共服務(wù)是保障農(nóng)村居民體育建設(shè)的一項(xiàng)必須措施，而在當(dāng)前我國農(nóng)村體育公共服務(wù)供給運(yùn)行機(jī)制上，則是存在著農(nóng)村居民思想認(rèn)知不足以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠兩個(gè)方面的問題，針對(duì)于這些問題，可從基于農(nóng)民需求，保障基礎(chǔ)合理性、注重市場化運(yùn)作改革、加強(qiáng)實(shí)施保障和監(jiān)管三個(gè)方面出發(fā)，進(jìn)行供給運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新和改善，不斷提升我國農(nóng)村地區(qū)體育公共服務(wù)水平。